Choose the experimental features you want to try

This document is an excerpt from the EUR-Lex website

Document 52024BP2292

Usnesení Evropského parlamentu (EU) 2024/2292 ze dne 11. dubna 2024 obsahující připomínky, které jsou nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropského úřadu pro bezpečnost potravin na rozpočtový rok 2022

Úř. věst. L, 2024/2292, 10.10.2024, ELI: http://data.europa.eu/eli/res/2024/2292/oj (BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, GA, HR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)

ELI: http://data.europa.eu/eli/res/2024/2292/oj

European flag

Úřední věstník
Evropské unie

CS

Řada L


2024/2292

10.10.2024

USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU (EU) 2024/2292

ze dne 11. dubna 2024

obsahující připomínky, které jsou nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropského úřadu pro bezpečnost potravin na rozpočtový rok 2022

Evropský parlament,

s ohledem na své rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropského úřadu pro bezpečnost potravin na rozpočtový rok 2022,

s ohledem na článek 100 a přílohu V jednacího řádu,

s ohledem na stanovisko Výboru pro životní prostředí, veřejné zdraví a bezpečnost potravin,

s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu (A9-0129/2024),

A.

vzhledem k tomu, že konečný rozpočet Evropského úřadu pro bezpečnost potravin (dále jen „úřad“) na rozpočtový rok 2022 činil podle jeho výkazu příjmů a výdajů (1)149 841 816,93 EUR, což oproti roku 2021 představuje nárůst o 15,99 %; vzhledem k tomu, že rozpočet úřadu se odvíjí převážně od rozpočtu Unie;

B.

vzhledem k tomu, že Účetní dvůr ve své zprávě o roční účetní závěrce úřadu za rozpočtový rok 2022 (dále jen „zpráva Účetního dvora“) prohlásil, že získal přiměřenou jistotu, že jeho účetní závěrka je spolehlivá a že uskutečněné operace jsou legální a správné;

C.

vzhledem k tomu, že pokud jde o zadávání veřejných zakázek úřadu, nebyly za rok 2022 hlášeny žádné problémy vyžadující nápravná opatření, přičemž v současnosti nejsou prováděna ani žádná nápravná opatření vyplývající z auditů a hodnocení z posledních let, ani žádná taková opatření nezbývá provést;

D.

vzhledem k tomu, že pokud jde o zadávání veřejných zakázek úřadu, nebyly za rok 2022 hlášeny žádné problémy vyžadující nápravná opatření, přičemž v současnosti nejsou prováděna ani žádná nápravná opatření vyplývající z auditů a hodnocení z posledních let, ani žádná taková opatření nezbývá provést;

Rozpočtové a finanční řízení

1.

s uznáním konstatuje, že výsledkem úsilí o monitorování rozpočtu během rozpočtového roku 2022 byla míra plnění prostředků na závazky na běžný rok ve výši 99,95 %, což oproti roku 2021 představuje mírné snížení o 0,04 %; dále konstatuje, že míra čerpání prostředků na platby v běžném roce dosáhla 89,77 %, což ve srovnání s rokem 2021 představuje zvýšení o 0,92 %;

2.

konstatuje, že nedostatek zdrojů a pracovních pozic v regulačních orgánech pro přípravky na ochranu rostlin vede ke zpožděním při schvalování účinných látek s nízkým rizikem a při aktualizaci metod hodnocení v souladu s vědeckým vývojem, a přitom by zde došlo ke snížení dlouhodobého dopadu přípravků na ochranu rostlin na životní prostředí; vyzývá Komisi, aby přijala vhodná opatření, která zajistí, aby měl úřad dostatek zdrojů a pracovních míst na podporu členských států při dodržování jejich lhůt stanovených v nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1107/2009 (2), na zdvojnásobení počtu ročně vydaných posouzení účinných látek a na ztrojnásobení rychlosti vývoje metodik, aby hodnocení rizik odpovídala nejnovějšímu vědeckému vývoji a společenským očekáváním;

Výkon

3.

vítá příspěvek úřadu k bezpečnosti potravinového a krmivového řetězce Unie a značné úsilí, jež vyvíjí tím, že subjektům, které se zabývají řízením rizik, poskytuje komplexní, nezávislé a aktuální vědecké poradenství k otázkám souvisejícím s potravinovým řetězcem, že veřejnosti jasně sděluje své závěry i informace, na nichž jsou založeny, a spolupracuje se zúčastněnými stranami a institucionálními partnery na podpoře soudržnosti a důvěry v systém bezpečnosti potravin Unie;

4.

s uspokojením konstatuje, že úřad zavedl integrovaný výkonnostní rámec, který spojuje zdroje a činnosti s výstupy a očekávanými výsledky, doplněný souborem klíčových ukazatelů výkonnosti (KPI) pro sledování a řízení výkonnosti; dále konstatuje, že výkonnost ve srovnání s cíli stanovenými ve výkonnostním rámci dosáhla celkové míry 96 %; konstatuje, že oblast strategického cíle 2 (zajistit připravenost na budoucí potřeby v oblasti analýzy rizik) a strategického cíle 3 (posílit postavení lidí a zajistit flexibilitu organizace) vykazovaly celkově dobré výsledky, zatímco oblast strategického cíle 1 (poskytovat důvěryhodné vědecké poradenství a informovat o rizicích od zemědělce ke spotřebiteli), která byla silně ovlivněna prováděním nových pravidel a postupů podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2019/1381 (3), vykazovala odchylku od cíle;

5.

zdůrazňuje, že úřad dokončil 586 vědeckých otázek z cílových 701 otázek týkajících se cíle 1: „poskytovat důvěryhodné vědecké poradenství a informovat o rizicích od zemědělce ke spotřebiteli“; konstatuje, že navzdory tomu, že počet uzavřených vědeckých otázek byl nižší, než se předpokládalo, obecně se rovnal nově položeným otázkám, jež byly obdrženy v průběhu roku, čímž se zajistilo, že se počet otevřených otázek nezvýšil;

6.

vítá skutečnost, že oblast sdělování zjištění zaznamenala velmi pozitivní výsledky, přičemž včasnost zveřejnění v Úředním věstníku úřadu zůstala nadále kladná, jak tomu bylo v posledních dvou letech;

7.

konstatuje, že rok 2022 byl prvním rokem provádění strategie 2027; strategie 2027, která byla navržena jako následný rozvoj strategie 2020, se zaměřuje na provádění nařízení (EU) 2019/1381 (v krátkodobém horizontu) a připravuje úřad na řešení nových vyvíjejících se politik Unie (z dlouhodobého hlediska);

8.

vítá skutečnost, že úřad v červnu 2022 uspořádal konferenci „JEDNO – zdraví, životní prostředí, společnost“, která zdůraznila souvislost mezi zdravím lidí, zvířat a životního prostředí a vedla k přístupu „jedno zdraví – jedno životní prostředí“;

9.

konstatuje, že úřad zahájil v partnerství s osmnácti členskými státy kampaň, jež se týká afrického moru prasat; dále konstatuje, že úřad přispěl k vypracování a provádění strategie EU pro chemické látky;

10.

konstatuje, že podle roční strategické analýzy, kterou úřad zahájil, když žádal o zpětnou vazbu od svých zákazníků, partnerů a zúčastněných stran, kteří jsou do vydávání vědeckých stanovisek úřadu přímo či nepřímo zapojeni, zůstává i nadále jedním z bodů zájmu schopnost úřadu poskytovat doporučení včas;

Efektivita a úspory

11.

konstatuje, že úřad spolupracuje s Evropskou agenturou pro chemické látky v souvislosti s novou strategií Unie pro chemické látky a s Evropským střediskem pro prevenci a kontrolu nemocí s cílem vyvinout systémy pro sběr a analýzu sekvenování genomu; dále konstatuje, že úřad sdílí lidské a výzkumné zdroje se sesterskými agenturami a Společným výzkumným střediskem; dále zdůrazňuje horizontální výhody spolupráce a přizpůsobení osvědčených postupů;

12.

konstatuje, že úřad v roce 2022 zvýšil své úsilí o konsolidaci zavádění nových procesů a nástrojů IT a pokusil se dosáhnout vysoké úrovně účinnosti a maximalizovat součinnost s ostatními agenturami; dále konstatuje, že některé výsledky úřadu, pokud jde o účinnost a zvýšení účinnosti nástrojů IT přijatých v letech 2020–2022, nebyly do konce roku 2023 zacíleny;

13.

vítá skutečnost, že v zájmu zlepšení kvality a interoperability údajů (v souladu s přístupem „jedno zdraví“) má úřad v úmyslu posílit společnou správu údajů spolu s členskými státy a dalšími agenturami;

Personální politika

14.

konstatuje, že k 31. prosinci 2022 byl plán pracovních míst naplněn z 95,55 %, přičemž ze 405 pracovních míst povolených v rámci rozpočtu Unie (380 v roce 2021) bylo jmenováno pět úředníků a 382 dočasných zaměstnanců; konstatuje, že kromě toho pro úřad v roce 2022 pracovalo 170 smluvních zaměstnanců a 14 vyslaných národních odborníků; dále konstatuje, že za účelem provádění nařízení (EU) 2019/1381 získal úřad v roce 2022 31 nových pracovních míst a 15 dodatečných smluvních zaměstnanců na období 2022–2024;

15.

konstatuje, že v roce 2022 bylo dosaženo vyváženého zastoupení žen a mužů v rámci celkového počtu zaměstnanců úřadu, přičemž 335 z 557 (60,1 %) byly ženy, a ve správní radě orgánu, kde 37 ze 70 (52,9 %) byly ženy; konstatuje, že ve vrcholných a řídících funkcích je ve srovnání s ženami (37 %) vyšší podíl pozic obsazených muži (63 %); vyzývá úřad, aby zintenzívnil úsilí o překlenutí rozdílů mezi ženami a muži ve vrcholných a řídících funkcích;

16.

konstatuje, že v roce 2022 oznámila lékařská služba tři případy vyhoření; poukazuje na zásadní význam zachování rovnováhy mezi profesními povinnostmi a osobním životem; vyzývá úřad, aby i nadále prosazoval zdravou rovnováhu mezi pracovním a soukromým životem mezi zaměstnanci;

17.

konstatuje, že úřad je odhodlán dodržovat hodnoty sítě agentur EU a „Chartu rozmanitosti a začleňování“ a usiluje o její co nejrychlejší přijetí; dále bere na vědomí účast úřadu v pracovní skupině sítě agentur EU pro rozmanitost a začleňování, která sdílí synergie, informace a zdroje týkající se těchto témat; kromě toho byly provedeny některé interní iniciativy, jako jsou nové internetové stránky věnované profesní dráze a video o práci v úřadu se zvláštním tématem v oblasti rozmanitosti a začleňování;

18.

konstatuje, že úřad přijal „Pokyny pro poskytování pomoci osobám se zdravotním postižením“, které podporují sociální politiku a rovné zacházení na pracovišti; dále konstatuje, že budova úřadu byla navržena v souladu s italskými nařízeními o přístupnosti pro osoby se zdravotním postižením;

19.

konstatuje, že od 1. ledna 2022 byla zavedena nová organizační struktura určená na podporu provádění nařízení (EU) 2019/1381 a ambic strategie 2027 úřadu;

Prevence a řešení střetů zájmů a transparentnost

20.

konstatuje, že správní rada a provozní vedení úřadu podepsaly prohlášení o střetu zájmů, jež je zveřejněno a je k dispozici na internetových stránkách; dále konstatuje, že životopisy členů a náhradníků správní rady měly být zveřejněny do konce roku 2023;

21.

konstatuje, že v roce 2022 úřad zjistil a řešil sedm případů střetu zájmů na úrovni ročních prohlášení o zájmech v souvislosti s externími odborníky; konstatuje, že úřad jim zabránil v účasti na vědecké činnosti;

22.

konstatuje, že úřad zavedl dobrovolný kodex chování, podle něhož se členové správní rady zavazují informovat orgán o pracovních činnostech vykonávaných v průběhu dvou let po skončení svého mandátu;

23.

konstatuje, že úřad plánuje přijmout do prvního čtvrtletí roku 2024 nový standardní postup pro období po skončení pracovního poměru, který by zahrnoval kritéria a postup pro ukončení přístupu k důvěrným informacím pro zaměstnance, kteří odcházejí ze služby, požadavky na monitorování a provádění a normy transparentnosti;

24.

konstatuje, že úřad zavedl strategii boje proti podvodům, vypracovanou v úzké spolupráci s Evropským úřadem pro boj proti podvodům, kterou doprovázejí související prováděcí pravidla a akční plán pro předcházení podvodům a korupci;

Další připomínky

25.

konstatuje, že v červnu 2022 vydal Útvar interního auditu (IAS) kontrolní zprávu o bezpečnosti informací a obnově provozu po havárii s cílem posoudit adekvátnost koncepce a provádění správy a vydal dvě připomínky a tři důležité připomínky k řízení bezpečnosti IT; konstatuje, že úřad doporučení IAS přijal a v současné době provádí akční plán;

26.

vítá úsilí úřadu o zvýšení viditelnosti a internetové přítomnosti prostřednictvím zahájení kampaně „#EUChooseSafeFood“, která již druhým rokem probíhá v partnerství s příslušnými orgány členských států a jejímž cílem je objasnit přístupným způsobem vědecké poznatky, na nichž je založena bezpečnost potravin v Unii, a uspořádání konference „JEDNO – zdraví, životní prostředí, společnost –“ v partnerství s ostatními čtyřmi agenturami výboru ENVI, která vedla ke spuštění společného instagramového kanálu nazvaného „One Health One Environment“ (Jedno zdraví, jedno životní prostředí); dále konstatuje, že úřad investoval do mnohojazyčnosti svých internetových stránek prostřednictvím systému Komise eTranslation využívajícího umělou inteligenci; dále konstatuje, že úřad investoval i v roce 2022 do rozvoje svého portálu „OpenEFSA“ v souladu s požadavky nařízení (EU) 2019/1381;

27.

vítá skutečnost, že úřad je již několik let jednou z agentur certifikovaných EMAS; konstatuje, že v závislosti na typu nákupu uplatňuje úřad ve výběrových a/nebo zadávacích kritériích normy „zelených veřejných zakázek“ jako minimální požadavky na zadávací dokumentaci;

28.

pokud jde o další připomínky, které jsou připojeny k rozhodnutí o udělení absolutoria a jsou horizontální povahy, odkazuje na své usnesení ze dne 11. dubna 2024 (4) o výkonnosti, finančním řízení a kontrole evropských agentur.

(1)   Úř. věst. C 178, 29.4.2022, s. 1.

(2)  Nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1107/2009 ze dne 21. října 2009 o uvádění přípravků na ochranu rostlin na trh a o zrušení směrnic Rady 79/117/EHS a 91/414/EHS (Úř. věst. L 309, 24.11.2009, s. 1).

(3)  Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2019/1381 ze dne 20. června 2019 o transparentnosti a udržitelnosti hodnocení rizika ze strany EU v potravinovém řetězci, kterým se mění nařízení (ES) č. 178/2002, (ES) č. 1829/2003, (ES) č. 1831/2003, (ES) č. 2065/2003, (ES) č. 1935/2004, (ES) č. 1331/2008, (ES) č. 1107/2009, (EU) 2015/2283 a směrnice 2001/18/ES (Úř. věst. L 231, 6.9.2019, s. 1).

(4)  Přijaté texty, P9_TA(2024)0280.


ELI: http://data.europa.eu/eli/res/2024/2292/oj

ISSN 1977-0626 (electronic edition)


Top