This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 52024BP2292
Resolution (EU) 2024/2292 of the European Parliament of 11 April 2024 with observations forming an integral part of the decision on discharge in respect of the implementation of the budget of the European Food Safety Authority for the financial year 2022
Usnesení Evropského parlamentu (EU) 2024/2292 ze dne 11. dubna 2024 obsahující připomínky, které jsou nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropského úřadu pro bezpečnost potravin na rozpočtový rok 2022
Usnesení Evropského parlamentu (EU) 2024/2292 ze dne 11. dubna 2024 obsahující připomínky, které jsou nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropského úřadu pro bezpečnost potravin na rozpočtový rok 2022
Úř. věst. L, 2024/2292, 10.10.2024, ELI: http://data.europa.eu/eli/res/2024/2292/oj (BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, GA, HR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)
Úřední věstník |
CS Řada L |
2024/2292 |
10.10.2024 |
USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU (EU) 2024/2292
ze dne 11. dubna 2024
obsahující připomínky, které jsou nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropského úřadu pro bezpečnost potravin na rozpočtový rok 2022
Evropský parlament,
— |
s ohledem na své rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropského úřadu pro bezpečnost potravin na rozpočtový rok 2022, |
— |
s ohledem na článek 100 a přílohu V jednacího řádu, |
— |
s ohledem na stanovisko Výboru pro životní prostředí, veřejné zdraví a bezpečnost potravin, |
— |
s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu (A9-0129/2024), |
A. |
vzhledem k tomu, že konečný rozpočet Evropského úřadu pro bezpečnost potravin (dále jen „úřad“) na rozpočtový rok 2022 činil podle jeho výkazu příjmů a výdajů (1)149 841 816,93 EUR, což oproti roku 2021 představuje nárůst o 15,99 %; vzhledem k tomu, že rozpočet úřadu se odvíjí převážně od rozpočtu Unie; |
B. |
vzhledem k tomu, že Účetní dvůr ve své zprávě o roční účetní závěrce úřadu za rozpočtový rok 2022 (dále jen „zpráva Účetního dvora“) prohlásil, že získal přiměřenou jistotu, že jeho účetní závěrka je spolehlivá a že uskutečněné operace jsou legální a správné; |
C. |
vzhledem k tomu, že pokud jde o zadávání veřejných zakázek úřadu, nebyly za rok 2022 hlášeny žádné problémy vyžadující nápravná opatření, přičemž v současnosti nejsou prováděna ani žádná nápravná opatření vyplývající z auditů a hodnocení z posledních let, ani žádná taková opatření nezbývá provést; |
D. |
vzhledem k tomu, že pokud jde o zadávání veřejných zakázek úřadu, nebyly za rok 2022 hlášeny žádné problémy vyžadující nápravná opatření, přičemž v současnosti nejsou prováděna ani žádná nápravná opatření vyplývající z auditů a hodnocení z posledních let, ani žádná taková opatření nezbývá provést; |
Rozpočtové a finanční řízení
1. |
s uznáním konstatuje, že výsledkem úsilí o monitorování rozpočtu během rozpočtového roku 2022 byla míra plnění prostředků na závazky na běžný rok ve výši 99,95 %, což oproti roku 2021 představuje mírné snížení o 0,04 %; dále konstatuje, že míra čerpání prostředků na platby v běžném roce dosáhla 89,77 %, což ve srovnání s rokem 2021 představuje zvýšení o 0,92 %; |
2. |
konstatuje, že nedostatek zdrojů a pracovních pozic v regulačních orgánech pro přípravky na ochranu rostlin vede ke zpožděním při schvalování účinných látek s nízkým rizikem a při aktualizaci metod hodnocení v souladu s vědeckým vývojem, a přitom by zde došlo ke snížení dlouhodobého dopadu přípravků na ochranu rostlin na životní prostředí; vyzývá Komisi, aby přijala vhodná opatření, která zajistí, aby měl úřad dostatek zdrojů a pracovních míst na podporu členských států při dodržování jejich lhůt stanovených v nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1107/2009 (2), na zdvojnásobení počtu ročně vydaných posouzení účinných látek a na ztrojnásobení rychlosti vývoje metodik, aby hodnocení rizik odpovídala nejnovějšímu vědeckému vývoji a společenským očekáváním; |
Výkon
3. |
vítá příspěvek úřadu k bezpečnosti potravinového a krmivového řetězce Unie a značné úsilí, jež vyvíjí tím, že subjektům, které se zabývají řízením rizik, poskytuje komplexní, nezávislé a aktuální vědecké poradenství k otázkám souvisejícím s potravinovým řetězcem, že veřejnosti jasně sděluje své závěry i informace, na nichž jsou založeny, a spolupracuje se zúčastněnými stranami a institucionálními partnery na podpoře soudržnosti a důvěry v systém bezpečnosti potravin Unie; |
4. |
s uspokojením konstatuje, že úřad zavedl integrovaný výkonnostní rámec, který spojuje zdroje a činnosti s výstupy a očekávanými výsledky, doplněný souborem klíčových ukazatelů výkonnosti (KPI) pro sledování a řízení výkonnosti; dále konstatuje, že výkonnost ve srovnání s cíli stanovenými ve výkonnostním rámci dosáhla celkové míry 96 %; konstatuje, že oblast strategického cíle 2 (zajistit připravenost na budoucí potřeby v oblasti analýzy rizik) a strategického cíle 3 (posílit postavení lidí a zajistit flexibilitu organizace) vykazovaly celkově dobré výsledky, zatímco oblast strategického cíle 1 (poskytovat důvěryhodné vědecké poradenství a informovat o rizicích od zemědělce ke spotřebiteli), která byla silně ovlivněna prováděním nových pravidel a postupů podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2019/1381 (3), vykazovala odchylku od cíle; |
5. |
zdůrazňuje, že úřad dokončil 586 vědeckých otázek z cílových 701 otázek týkajících se cíle 1: „poskytovat důvěryhodné vědecké poradenství a informovat o rizicích od zemědělce ke spotřebiteli“; konstatuje, že navzdory tomu, že počet uzavřených vědeckých otázek byl nižší, než se předpokládalo, obecně se rovnal nově položeným otázkám, jež byly obdrženy v průběhu roku, čímž se zajistilo, že se počet otevřených otázek nezvýšil; |
6. |
vítá skutečnost, že oblast sdělování zjištění zaznamenala velmi pozitivní výsledky, přičemž včasnost zveřejnění v Úředním věstníku úřadu zůstala nadále kladná, jak tomu bylo v posledních dvou letech; |
7. |
konstatuje, že rok 2022 byl prvním rokem provádění strategie 2027; strategie 2027, která byla navržena jako následný rozvoj strategie 2020, se zaměřuje na provádění nařízení (EU) 2019/1381 (v krátkodobém horizontu) a připravuje úřad na řešení nových vyvíjejících se politik Unie (z dlouhodobého hlediska); |
8. |
vítá skutečnost, že úřad v červnu 2022 uspořádal konferenci „JEDNO – zdraví, životní prostředí, společnost“, která zdůraznila souvislost mezi zdravím lidí, zvířat a životního prostředí a vedla k přístupu „jedno zdraví – jedno životní prostředí“; |
9. |
konstatuje, že úřad zahájil v partnerství s osmnácti členskými státy kampaň, jež se týká afrického moru prasat; dále konstatuje, že úřad přispěl k vypracování a provádění strategie EU pro chemické látky; |
10. |
konstatuje, že podle roční strategické analýzy, kterou úřad zahájil, když žádal o zpětnou vazbu od svých zákazníků, partnerů a zúčastněných stran, kteří jsou do vydávání vědeckých stanovisek úřadu přímo či nepřímo zapojeni, zůstává i nadále jedním z bodů zájmu schopnost úřadu poskytovat doporučení včas; |
Efektivita a úspory
11. |
konstatuje, že úřad spolupracuje s Evropskou agenturou pro chemické látky v souvislosti s novou strategií Unie pro chemické látky a s Evropským střediskem pro prevenci a kontrolu nemocí s cílem vyvinout systémy pro sběr a analýzu sekvenování genomu; dále konstatuje, že úřad sdílí lidské a výzkumné zdroje se sesterskými agenturami a Společným výzkumným střediskem; dále zdůrazňuje horizontální výhody spolupráce a přizpůsobení osvědčených postupů; |
12. |
konstatuje, že úřad v roce 2022 zvýšil své úsilí o konsolidaci zavádění nových procesů a nástrojů IT a pokusil se dosáhnout vysoké úrovně účinnosti a maximalizovat součinnost s ostatními agenturami; dále konstatuje, že některé výsledky úřadu, pokud jde o účinnost a zvýšení účinnosti nástrojů IT přijatých v letech 2020–2022, nebyly do konce roku 2023 zacíleny; |
13. |
vítá skutečnost, že v zájmu zlepšení kvality a interoperability údajů (v souladu s přístupem „jedno zdraví“) má úřad v úmyslu posílit společnou správu údajů spolu s členskými státy a dalšími agenturami; |
Personální politika
14. |
konstatuje, že k 31. prosinci 2022 byl plán pracovních míst naplněn z 95,55 %, přičemž ze 405 pracovních míst povolených v rámci rozpočtu Unie (380 v roce 2021) bylo jmenováno pět úředníků a 382 dočasných zaměstnanců; konstatuje, že kromě toho pro úřad v roce 2022 pracovalo 170 smluvních zaměstnanců a 14 vyslaných národních odborníků; dále konstatuje, že za účelem provádění nařízení (EU) 2019/1381 získal úřad v roce 2022 31 nových pracovních míst a 15 dodatečných smluvních zaměstnanců na období 2022–2024; |
15. |
konstatuje, že v roce 2022 bylo dosaženo vyváženého zastoupení žen a mužů v rámci celkového počtu zaměstnanců úřadu, přičemž 335 z 557 (60,1 %) byly ženy, a ve správní radě orgánu, kde 37 ze 70 (52,9 %) byly ženy; konstatuje, že ve vrcholných a řídících funkcích je ve srovnání s ženami (37 %) vyšší podíl pozic obsazených muži (63 %); vyzývá úřad, aby zintenzívnil úsilí o překlenutí rozdílů mezi ženami a muži ve vrcholných a řídících funkcích; |
16. |
konstatuje, že v roce 2022 oznámila lékařská služba tři případy vyhoření; poukazuje na zásadní význam zachování rovnováhy mezi profesními povinnostmi a osobním životem; vyzývá úřad, aby i nadále prosazoval zdravou rovnováhu mezi pracovním a soukromým životem mezi zaměstnanci; |
17. |
konstatuje, že úřad je odhodlán dodržovat hodnoty sítě agentur EU a „Chartu rozmanitosti a začleňování“ a usiluje o její co nejrychlejší přijetí; dále bere na vědomí účast úřadu v pracovní skupině sítě agentur EU pro rozmanitost a začleňování, která sdílí synergie, informace a zdroje týkající se těchto témat; kromě toho byly provedeny některé interní iniciativy, jako jsou nové internetové stránky věnované profesní dráze a video o práci v úřadu se zvláštním tématem v oblasti rozmanitosti a začleňování; |
18. |
konstatuje, že úřad přijal „Pokyny pro poskytování pomoci osobám se zdravotním postižením“, které podporují sociální politiku a rovné zacházení na pracovišti; dále konstatuje, že budova úřadu byla navržena v souladu s italskými nařízeními o přístupnosti pro osoby se zdravotním postižením; |
19. |
konstatuje, že od 1. ledna 2022 byla zavedena nová organizační struktura určená na podporu provádění nařízení (EU) 2019/1381 a ambic strategie 2027 úřadu; |
Prevence a řešení střetů zájmů a transparentnost
20. |
konstatuje, že správní rada a provozní vedení úřadu podepsaly prohlášení o střetu zájmů, jež je zveřejněno a je k dispozici na internetových stránkách; dále konstatuje, že životopisy členů a náhradníků správní rady měly být zveřejněny do konce roku 2023; |
21. |
konstatuje, že v roce 2022 úřad zjistil a řešil sedm případů střetu zájmů na úrovni ročních prohlášení o zájmech v souvislosti s externími odborníky; konstatuje, že úřad jim zabránil v účasti na vědecké činnosti; |
22. |
konstatuje, že úřad zavedl dobrovolný kodex chování, podle něhož se členové správní rady zavazují informovat orgán o pracovních činnostech vykonávaných v průběhu dvou let po skončení svého mandátu; |
23. |
konstatuje, že úřad plánuje přijmout do prvního čtvrtletí roku 2024 nový standardní postup pro období po skončení pracovního poměru, který by zahrnoval kritéria a postup pro ukončení přístupu k důvěrným informacím pro zaměstnance, kteří odcházejí ze služby, požadavky na monitorování a provádění a normy transparentnosti; |
24. |
konstatuje, že úřad zavedl strategii boje proti podvodům, vypracovanou v úzké spolupráci s Evropským úřadem pro boj proti podvodům, kterou doprovázejí související prováděcí pravidla a akční plán pro předcházení podvodům a korupci; |
Další připomínky
25. |
konstatuje, že v červnu 2022 vydal Útvar interního auditu (IAS) kontrolní zprávu o bezpečnosti informací a obnově provozu po havárii s cílem posoudit adekvátnost koncepce a provádění správy a vydal dvě připomínky a tři důležité připomínky k řízení bezpečnosti IT; konstatuje, že úřad doporučení IAS přijal a v současné době provádí akční plán; |
26. |
vítá úsilí úřadu o zvýšení viditelnosti a internetové přítomnosti prostřednictvím zahájení kampaně „#EUChooseSafeFood“, která již druhým rokem probíhá v partnerství s příslušnými orgány členských států a jejímž cílem je objasnit přístupným způsobem vědecké poznatky, na nichž je založena bezpečnost potravin v Unii, a uspořádání konference „JEDNO – zdraví, životní prostředí, společnost –“ v partnerství s ostatními čtyřmi agenturami výboru ENVI, která vedla ke spuštění společného instagramového kanálu nazvaného „One Health One Environment“ (Jedno zdraví, jedno životní prostředí); dále konstatuje, že úřad investoval do mnohojazyčnosti svých internetových stránek prostřednictvím systému Komise eTranslation využívajícího umělou inteligenci; dále konstatuje, že úřad investoval i v roce 2022 do rozvoje svého portálu „OpenEFSA“ v souladu s požadavky nařízení (EU) 2019/1381; |
27. |
vítá skutečnost, že úřad je již několik let jednou z agentur certifikovaných EMAS; konstatuje, že v závislosti na typu nákupu uplatňuje úřad ve výběrových a/nebo zadávacích kritériích normy „zelených veřejných zakázek“ jako minimální požadavky na zadávací dokumentaci; |
28. |
pokud jde o další připomínky, které jsou připojeny k rozhodnutí o udělení absolutoria a jsou horizontální povahy, odkazuje na své usnesení ze dne 11. dubna 2024 (4) o výkonnosti, finančním řízení a kontrole evropských agentur. |
(1) Úř. věst. C 178, 29.4.2022, s. 1.
(2) Nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1107/2009 ze dne 21. října 2009 o uvádění přípravků na ochranu rostlin na trh a o zrušení směrnic Rady 79/117/EHS a 91/414/EHS (Úř. věst. L 309, 24.11.2009, s. 1).
(3) Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2019/1381 ze dne 20. června 2019 o transparentnosti a udržitelnosti hodnocení rizika ze strany EU v potravinovém řetězci, kterým se mění nařízení (ES) č. 178/2002, (ES) č. 1829/2003, (ES) č. 1831/2003, (ES) č. 2065/2003, (ES) č. 1935/2004, (ES) č. 1331/2008, (ES) č. 1107/2009, (EU) 2015/2283 a směrnice 2001/18/ES (Úř. věst. L 231, 6.9.2019, s. 1).
(4) Přijaté texty, P9_TA(2024)0280.
ELI: http://data.europa.eu/eli/res/2024/2292/oj
ISSN 1977-0626 (electronic edition)