This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 52023IR5840
Opinion of the European Committee of the Regions – Skills and Talent Mobility (Own-initiative opinion)
Stanovisko Evropského výboru regionů – Mobilita kvalifikovaných a schopných pracovníků (Stanovisko z vlastní iniciativy)
Stanovisko Evropského výboru regionů – Mobilita kvalifikovaných a schopných pracovníků (Stanovisko z vlastní iniciativy)
COR 2023/05840
Úř. věst. C, C/2024/3668, 26.6.2024, ELI: http://data.europa.eu/eli/C/2024/3668/oj (BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, GA, HR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)
Úřední věstník |
CS Řada C |
C/2024/3668 |
26.6.2024 |
Stanovisko Evropského výboru regionů – Mobilita kvalifikovaných a schopných pracovníků
(Stanovisko z vlastní iniciativy)
(C/2024/3668)
|
I. DOPORUČENÉ POZMĚŇOVACÍ NÁVRHY
Návrh doporučení Rady „Evropa v pohybu“ – příležitosti vzdělávací mobility pro všechny
(COM(2023) 719 final)
Pozměňovací návrh 1
Preambule, 24. bod odůvodnění
Text navržený Komisí |
Pozměňovací návrh VR |
V reakci na výzvy (59) volající po ambicióznějším cíli, než je současný cíl pro zahraniční vzdělávací mobilitu studentů odborného vzdělávání a přípravy ve výši 8 %, se v tomto doporučení navrhuje zvýšit cíl zapojení účastníků odborného vzdělávání a přípravy, včetně učňů, do roku 2030 na 15 %. Cíl pro odborné vzdělávání a přípravu vychází z ukazatele definovaného v závěrech Rady o referenční úrovni mobility ve vzdělávání (2011/C 372/08) (60) a doporučení Rady o odborném vzdělávání a přípravě pro udržitelnou konkurenceschopnost, sociální spravedlnost a odolnost. Měří se jako podíl účastníků vzdělávání a učňů zapsaných do programů vyššího sekundárního vzdělávání a postsekundárního vzdělávání, kteří se během studia zúčastnili zahraniční mobility. Zahrnuje účastníky flexibilních mobilit, například v rámci programu Erasmus+ (jako je krátkodobá mobilita, skupinová mobilita, kombinovaná mobilita, mobilita spojená s účastí v soutěžích odborných dovedností). |
V reakci na výzvy (59) volající po ambicióznějším cíli, než je současný cíl pro zahraniční vzdělávací mobilitu studentů odborného vzdělávání a přípravy ve výši 8 %, se v tomto doporučení navrhuje zvýšit cíl zapojení účastníků odborného vzdělávání a přípravy, včetně učňů, do roku 2030 na 20 % a zvýšit mobilitu učňů na 40 % účastníků odborného vzdělávání (ze současných 19 %) . Cíl pro odborné vzdělávání a přípravu vychází z ukazatele definovaného v závěrech Rady o referenční úrovni mobility ve vzdělávání (2011/C 372/08) (60) a doporučení Rady o odborném vzdělávání a přípravě pro udržitelnou konkurenceschopnost, sociální spravedlnost a odolnost. Měří se jako podíl účastníků vzdělávání a učňů zapsaných do programů vyššího sekundárního vzdělávání , včetně odborného vzdělávání a přípravy, a programů postsekundárního odborného vzdělávání, kteří se během studia zúčastnili zahraniční mobility. Zahrnuje účastníky flexibilních mobilit, například v rámci programu Erasmus+ (jako je krátkodobá mobilita, skupinová mobilita, kombinovaná mobilita, mobilita spojená s účastí v soutěžích odborných dovedností). Měla by být zavedena zvláštní opatření s cílem zjistit, které komunity jsou nedostatečně zastoupeny, a zlepšit jejich přístup. Mezi taková opatření patří mimo jiné provádění cílených osvětových programů, poskytování finanční podpory a individualizovaných podpůrných služeb a usnadňování kulturní adaptace. |
Odůvodnění
Mobilita v odborném vzdělávání a přípravě si zaslouží ambicióznější cíle; mobilita učňů má specifické rysy a překážky, a proto si zaslouží konkrétně zaměřené cíle a opatření.
Pozměňovací návrh 2
Preambule, vložit nový bod odůvodnění za 24. bod odůvodnění
Text navržený Komisí |
Pozměňovací návrh VR |
|
Je zcela nezbytné zajistit rovný přístup k programům mobility pro osoby s omezenými příležitostmi, včetně socioekonomicky znevýhodněných osob, osob se zdravotním postižením, osob čelících kulturním překážkám a dalších marginalizovaných skupin. Přístup k mobilitě a možnost ji využít musí být zaručeny všem bez ohledu na obtíže, s nimiž se mohou potýkat. |
Odůvodnění
Cílem je zdůraznit význam inkluze a rovného přístupu k programům mobility pro všechny osoby bez ohledu na prostředí, ze kterého pocházejí, nebo na obtíže, s nimiž se mohou potýkat.
Pozměňovací návrh 3
Preambule, 26. bod odůvodnění
Text navržený Komisí |
Pozměňovací návrh VR |
Pro účely tohoto doporučení a v souladu s pokyny k provádění strategie programu Erasmus+ a Evropského sboru solidarity pro začleňování a rozmanitost (61) mezi překážky vzdělávací mobility patří zdravotní postižení, zdravotní problémy, překážky spojené se systémy vzdělávání a odborné přípravy, kulturní odlišnosti, sociální překážky, ekonomické překážky, překážky související s diskriminací a geografické překážky . |
Pro účely tohoto doporučení a v souladu s pokyny k provádění strategie programu Erasmus+ a Evropského sboru solidarity pro začleňování a rozmanitost (61) nesmí vzdělávací mobilitu omezovat žádné překážky. |
Odůvodnění
Tato formulace je širší a zahrnuje všechny potenciální překážky vzdělávací mobility.
Pozměňovací návrh 4
Preambule, 27. bod odůvodnění
Text navržený Komisí |
Pozměňovací návrh VR |
Vypracování pokynů pro přípravu akčních plánů uvedených v bodě 12 tohoto doporučení, jakož i vypracování přehledové zprávy o těchto plánech za účelem podpory příležitostí ke vzájemnému učení a výměny osvědčených postupů. |
Vypracování pokynů pro přípravu akčních plánů uvedených v bodě 12 tohoto doporučení, jakož i vypracování přehledové zprávy o těchto plánech za účelem podpory příležitostí ke vzájemnému učení a výměny osvědčených postupů. Místní a regionální orgány by se měly podílet na vytváření a provádění těchto akčních plánů, přičemž by měly využívat pokyny k vypracování strategií uzpůsobených jednotlivým regionům a zapojovat se do vzájemného učení. Je třeba uznat stěžejní úlohu partnerské spolupráce mezi vzdělávacími institucemi a/nebo institucemi poskytujícími odbornou přípravu a místními/regionálními orgány. Tato úloha by se měla vztahovat i na vypracování společných plánů zaměřených na šíření prováděných iniciativ a opatření a plánů týkajících se jejich posouzení. Iniciativy, jako jsou stáže, specifické závazky, jako je evropská dobrovolnická činnost, a uznávání dovedností získaných v rámci mimoškolní činnosti poskytují smysluplné příležitosti k obohacení vzdělávacích zkušeností a posílení postavení komunit. |
Odůvodnění
Vzhledem k pravomocím místních a regionálních orgánů musí být tyto orgány aktivně zapojeny do akčních plánů na období 2025–2030 na vnitrostátní a regionální úrovni a do všech akčních plánů je třeba zahrnout plány zaměřené na šíření iniciativ a opatření obsažených v akčních plánech a rovněž plány týkající se posouzení jejich dopadu na různých úrovních.
Pozměňovací návrh 5
Preambule, 31. bod odůvodnění
Text navržený Komisí |
Pozměňovací návrh VR |
Dalšího rozvoje, prosazování a podpory – prostřednictvím programu Erasmus+ – využívání nástrojů EU, které podporují transparentnost a validaci výsledků z období studia v zahraničí a certifikátů, zejména nástroje Youthpass a platformy Europass / dokladu Europass – Mobilita, a to i prostřednictvím sémantické interoperability s využitím evropského modelu učení a evropských digitálních certifikátů o vzdělání. |
Dalšího rozvoje, prosazování a podpory aliancí Evropských univerzit prostřednictvím programu Erasmus+ za účelem společného a dohodnutého shromažďování a analýzy nástrojů EU, které podporují transparentnost , monitorování a validaci výsledků z období studia v zahraničí a certifikátů, zejména nástroje Youthpass a platformy Europass / dokladu Europass – Mobilita, a to i prostřednictvím sémantické interoperability s využitím evropského modelu učení a evropských digitálních certifikátů o vzdělání. V rámci evropské strategie pro celoživotní učení a změnu kvalifikace bude posílen model mikrocertifikátů s cílem zajistit mobilitu studentů a pracovníků v otevřeném a multidisciplinárním vzdělávacím prostoru a bude nastolena užší spolupráce mezi vzdělávacími institucemi a podniky, což v konečném důsledku přispěje k větší zaměstnatelnosti v celé Evropské unii. |
Odůvodnění
Cílem je posílit provádění analýzy postupů i zlepšit transparentnost tím, že se přispěje ke zlepšení postupů a jejich výsledků, a to vždy společným a koordinovaným způsobem mezi státy a regiony.
Pozměňovací návrh 6
a)
Text navržený Komisí |
Pozměňovací návrh VR |
podněcovaly bezproblémový pohyb účastníků vzdělávání, pedagogů a zaměstnanců v rámci Evropského prostoru vzdělávání s cílem podpořit rozvoj jejich dovedností v celé šíři, zejména těch kompetencí, které jsou nezbytné pro zelenou a digitální transformaci, budování důvěry a porozumění mezi systémy vzdělávání a odborné přípravy a odvětvími mládeže a sportu, jakož i aktivní občanství; |
podněcovaly bezproblémový pohyb účastníků vzdělávání, pedagogů a zaměstnanců v rámci Evropského prostoru vzdělávání s aktivním zapojením místních a regionálních orgánů, a to s cílem podpořit rozvoj jejich dovedností v celé šíři . To se týká zejména těch kompetencí, které jsou nezbytné pro zelenou a digitální transformaci, budování důvěry a porozumění spolu s posilováním znalostí mezi jednotlivými systémy vzdělávání a odborné přípravy , podnikatelským sektorem, sociálními partnery, neziskovým sektorem a odvětvími mládeže a sportu, jakož i aktivní občanství; |
Odůvodnění
Důležitým prvkem je důvěra, a to i vůči soukromému sektoru, který je zásadním partnerem v oblasti mobility, zejména v oblasti odborného vzdělávání a přípravy / učňů.
Pozměňovací návrh 7
b)
Text navržený Komisí |
Pozměňovací návrh VR |
pracovaly na programech vzdělávací mobility, které jsou inkluzivní, environmentálně udržitelné, využívají digitální technologie a podporují společné hodnoty EU; |
pracovaly na programech vzdělávací mobility, které jsou inkluzivní, maximalizují environmentální udržitelnost prostřednictvím postupů s nízkými emisemi a postupů oběhového hospodářství, využívají digitální technologie , potírají sociální nerovnosti a podporují společné hodnoty EU; |
Odůvodnění
Jedná se o to, začlenit do programů mobility postupy a zásady tím, že se posílí závazky a studenti budou připravováni na to, aby se stali vůdčími osobnostmi a přispěli k ekologičtějšímu světovému hospodářství. Cílem je podporovat vzdělávací mobilitu, aby bylo možné řešit globální ekologické výzvy. Aby byla mládež maximálně zapojena, nesmí být opomíjeny sociální nerovnosti.
Pozměňovací návrh 8
c)
Text navržený Komisí |
Pozměňovací návrh VR |
||||
|
|
Odůvodnění
K zajištění spravedlivé transformace a konkurenceschopnosti evropského hospodářství by měla být nezbytnou podmínkou podpora mobility odborného vzdělávání a přípravy a mobility učňů.
Pozměňovací návrh 9
d)
Text navržený Komisí |
Pozměňovací návrh VR |
navázaly strukturální spolupráci se zúčastněnými stranami v oblasti vzdělávací mobility s ohledem na provádění tohoto doporučení. |
navázaly strukturální spolupráci se zúčastněnými stranami v oblasti vzdělávací mobility , a to ze soukromého i veřejného sektoru, s centry excelence odborného vzdělávání a přípravy a se sociálními partnery s ohledem na provádění tohoto doporučení , a rovněž vytvářely partnerství s místními a regionálními orgány s cílem využít jejich jedinečných poznatků a kapacit při praktickém uplatňování těchto pokynů; |
Odůvodnění
Zapojení sociálních partnerů má zásadní význam pro zajištění všestranného úspěchu iniciativ v oblasti vzdělávací mobility a maximalizaci jejich dopadu.
Pozměňovací návrh 10
Nový text za písmenem d)
Text navržený Komisí |
Pozměňovací návrh VR |
|
vytvořily ve spolupráci s místními a regionálními orgány a s centry excelence odborného vzdělávání formalizované přeshraniční makroregiony pro odborné vzdělávání a přípravu a pro učně založené na odvětvových ekosystémech. |
Odůvodnění
K podpoře mobility odborného vzdělávání a přípravy a k podpoře mobility učňů je třeba zaujmout odlišný přístup.
Pozměňovací návrh 11
Odst. 2 písm. a)
Text navržený Komisí |
Pozměňovací návrh VR |
posílí jazykové vzdělávání ve všech fázích vzdělávání a odborné přípravy a v systémech mládeže a sportu, a to i poskytováním části vzdělávacích programů v jiných jazycích EU než ve vnitrostátním jazyce (jazycích), aby se zvýšily možnosti a příležitosti vzdělávací mobility; |
posílí jazykové vzdělávání ve všech fázích vzdělávání a odborné přípravy a v systémech mládeže a sportu, a to i poskytováním části vzdělávacích programů v jiných jazycích EU než ve vnitrostátním jazyce (jazycích), aby se zvýšily možnosti a příležitosti vzdělávací mobility . Kromě toho by měly místní a regionální orgány, zejména v přeshraničních regionech, podporovat jazykové vzdělávání, které by odráželo jazykovou rozmanitost sousedních regionů, a to z hlediska celoživotního učení, a usnadňovat přeshraniční jazykovou a kulturní výměnu a spolupráci, a to i v rámci podpory mobility na makroregionální úrovni. V neposlední řadě je třeba věnovat zvláštní pozornost tomu, aby byly v rámci tohoto přístupu zahrnuty i méně používané jazyky ; |
Odůvodnění
Účelem pozměňovacího návrhu je zdůraznit, že je třeba se zaměřit na přeshraniční regiony, jazykovou rozmanitost a menší jazyky v EU.
Pozměňovací návrh 12
Odst. 2 písm. b)
Text navržený Komisí |
Pozměňovací návrh VR |
usnadní přístup k jazykovému vzdělávání a učení, a to i pro dospělou populaci, s cílem zlepšit vícejazyčné kompetence a umožnit občanům plně využívat vzdělávací mobilitu, Evropský prostor vzdělávání a pracovní příležitosti. |
usnadní přístup k jazykovému vzdělávání a učení, a to i pro dospělou populaci , přičemž důraz bude kladen zejména na to, aby tyto programy byly inkluzivní a cenově dostupné, s cílem zlepšit vícejazyčné kompetence a umožnit občanům plně využívat vzdělávací mobilitu, Evropský prostor vzdělávání a pracovní příležitosti. |
Odůvodnění
Cenová dostupnost je klíčový faktor, který je třeba zohlednit v rámci výuky jazyků.
Pozměňovací návrh 13
Odst. 4 písm. a)
Text navržený Komisí |
Pozměňovací návrh VR |
zřídí na regionální nebo místní úrovni subjekty na podporu vzdělávací mobility – koordinátory, kontaktní místa, ambasadory nebo specializovaná informační centra pro vzdělávací mobilitu –, které by sdílely své odborné znalosti s regionálními a místními poskytovateli vzdělávání a odborné přípravy, organizacemi občanské společnosti a soukromými subjekty a podporovaly zapojení do vzdělávacích mobilit, a povzbudí tyto koordinátory k vytváření sítí na vnitrostátní úrovni a na úrovni EU; |
zřídí na regionální nebo místní úrovni subjekty na podporu vzdělávací mobility – koordinátory, kontaktní místa, ambasadory nebo specializovaná informační centra pro vzdělávací mobilitu –, které by sdílely své odborné znalosti s regionálními a místními poskytovateli vzdělávání a odborné přípravy, organizacemi občanské společnosti a soukromými subjekty a podporovaly zapojení do vzdělávacích mobilit, a povzbudí tyto koordinátory k vytváření sítí na vnitrostátní úrovni a na úrovni EU . Vyzývá Evropskou síť regionálních a místních zastupitelů, aby plnila náležitou úlohu při šíření informací o mobilitě ve vzdělávání, jelikož tito zastupitelé již působí v územních celcích a v blízkosti občanů; |
Odůvodnění
Součástí řešení by mělo být zapojení účastníků programu Evropské sítě regionálních a místních zastupitelů do podpory mobility.
Pozměňovací návrh 14
Odst. 4 písm. b)
Text navržený Komisí |
Pozměňovací návrh VR |
nabídnou účastníkům vzdělávání cílené informace o příležitostech ke vzdělávací mobilitě v průběhu celého cyklu celoživotního učení, a to i ve školách a střediscích mládeže, mezi poskytovateli odborného vzdělávání a přípravy a vzdělávání dospělých, poskytovateli práce s mládeží a dobrovolnické činnosti, vysokoškolskými institucemi a zaměstnavateli, přičemž se budou opírat o subjekty na podporu vzdělávací mobility a začlení informace o příležitostech ke vzdělávací mobilitě do studijního a profesního poradenství; |
nabídnou účastníkům vzdělávání cílené informace o příležitostech ke vzdělávací mobilitě v průběhu celého cyklu celoživotního učení, přičemž budou důrazně nabádat poskytovatele vzdělávání, aby pořádali informační schůzky týkající se povinných částí příslušných programů souvisejících s mobilitou, a to i ve školách a střediscích mládeže, mezi poskytovateli odborného vzdělávání a přípravy a vzdělávání dospělých, poskytovateli práce s mládeží a dobrovolnické činnosti, vysokoškolskými institucemi a zaměstnavateli, přičemž se budou opírat o subjekty na podporu vzdělávací mobility a začlení informace o příležitostech ke vzdělávací mobilitě do studijního a profesního poradenství . Regionální a vnitrostátní plány odborné přípravy učitelů, pedagogů a školitelů by měly zahrnovat opatření na podporu příležitostí k mobilitě ; |
Odůvodnění
Programy odborné přípravy, zejména regionální, které jsou zaměřené na učitele a pedagogy ve vzdělávacích institucích a střediscích odborné přípravy, jsou klíčovým prvkem podpory příležitostí k mobilitě.
Pozměňovací návrh 15
Odst. 4 písm. g)
Text navržený Komisí |
Pozměňovací návrh VR |
|
spojí systémy pro hodnocení a monitorování modelů uplatňovaných pro různé druhy mobility, zajistí digitální systém, který stanoví nástroj pro automatické uznávání kvalifikace, společné hodnocení a analýzu systémů pro monitorování mobility, aby úsilí vynaložené v rámci tohoto procesu sloužilo společnému účelu a mělo společný užitek. |
Odůvodnění
Je třeba definovat a zavést přesné nástroje, a to jak pro monitorování, tak pro hodnocení výsledků dosažených v oblasti vzdělávací mobility.
Pozměňovací návrh 16
Odst. 5 písm. c)
Text navržený Komisí |
Pozměňovací návrh VR |
vybídnou vzdělávací instituce a instituce odborné přípravy, aby vedly záznamy o rozhodnutích o uznávání výsledků učení, aby byly zajištěny konzistentnost a transparentnost rozhodování v čase a mezi různými organizačními strukturami institucí a porozumění konceptu a definici automatického uznávání; |
vybídnou vzdělávací instituce a instituce odborné přípravy, aby vedly záznamy o rozhodnutích o uznávání výsledků učení, aby byly zajištěny konzistentnost a transparentnost rozhodování v čase – a spolehlivý záznam poskytující účastníkům informace o výsledcích učení – a mezi různými organizačními strukturami institucí a porozumění konceptu a definici automatického uznávání , přičemž by údaje byly zasílány do společného systému konzultací, jenž by umožnil porovnání a zlepšení všech systémů, a to vždy v souladu s pravidly pro ochranu údajů ; |
Odůvodnění
Případné účastníky by nemělo odrazovat to, že nebudou uznány výsledky dosažené v rámci daného programu mobility.
Pozměňovací návrh 17
Vložit odstavec za odst. 7 písm. c)
Text navržený Komisí |
Pozměňovací návrh VR |
|
zajistí přístupnost vzdělávací mobility pro osoby všech genderů – což vyžaduje vytvoření komplexních podpůrných struktur zaměřených na řešení problémů týkajících se diskriminace, mimo jiné v souvislosti se sexismem, homofobií a transfobií –, čímž se podpoří inkluzivní prostředí vstřícné pro všechny účastníky; |
Odůvodnění
Případné účastníky by neměly odrazovat obavy v souvislosti se sexismem, homofobií a transfobií.
II. POLITICKÁ DOPORUČENÍ
EVROPSKÝ VÝBOR REGIONŮ (VR),
1. |
vítá balíček opatření v oblasti mobility dovedností a talentů a oceňuje jeho úlohu při zvyšování přitažlivosti EU pro schopné pracovníky z celého světa a podpoře vnitřní mobility. Poukazuje na jeho význam pro místní a regionální orgány, jelikož mobilita kvalifikovaných a schopných pracovníků podporuje hospodářský růst, vytváří regionální centra excelence a zvyšuje celkovou konkurenceschopnost EU. Toto úsilí je v souladu s rozvojem odborného vzdělávání a přípravy a center excelence odborného vzdělávání a přípravy a se zavedením Rezervoáru talentů EU; |
2. |
oceňuje, že i po skončení Evropského roku dovedností má problematika dovedností v evropské agendě nadále významné místo. To je zásadně důležité v době, kdy výzvy, jako je změna klimatu, digitální transformace, demografické změny a celosvětové zdravotní krize, vyžadují řešení založená na spolupráci a kdy zbývá pouze jeden rok do splnění cílů Evropského prostoru vzdělávání (EPV) a Evropské agendy dovedností; |
3. |
zdůrazňuje, že města a regiony hrají klíčovou úlohu, jež přesahuje rámec integrace mobilních účastníků vzdělávání. Aktivně přispívají k vytvoření Evropského prostoru vzdělávání na nižší než celostátní úrovni (1), podporují místní vzdělávací kulturu, stanovují účinné rámce pro vysílání a přijímání účastníků vzdělávání, investují do sdílení informací a rozvoje infrastruktury a vytvářejí ekosystémy vzdělávání/odborné přípravy (2). Bude nutné jasně stanovit a zavést různé pružné a účinné mechanismy koordinace a komunikace mezi vzdělávacími institucemi, středisky odborné přípravy, místními a regionálními orgány a místními podniky; |
4. |
naléhavě vyzývá k investicím do budování kapacit místních a regionálních orgánů, přičemž zdůrazňuje jejich zásadní úlohu při podpoře, provádění a šíření programů mobility, zejména v souvislosti s digitální a ekologickou transformací a demografickými výzvami. Zásadní význam mají pevné institucionální rámce, uznávání dovedností a financování, avšak citelnou překážku pro výměny, zejména v oblasti odborného vzdělávání a přípravy a učňů, představuje nedostatek kapacit v místních orgánech veřejné správy; Součástí těchto investic by měly být komplexní programy odborné přípravy, platformy pro sdílení znalostí, rozsáhlý komunikační plán a technická pomoc zaměřená na posílení místních a regionálních orgánů, tak aby se tyto orgány mohly účinně zapojovat do iniciativ v oblasti mobility, a potažmo v rámci své územní příslušnosti zajistit všem osobám rovný přístup k příležitostem v této oblasti; |
5. |
v této souvislosti žádá členské státy a Evropskou komisi, aby využívaly Evropskou síť regionálních a místních zastupitelů jako užitečnou komunitu, která umožňuje šířit informace o možnostech mobility ve vzdělávání v místním kontextu; |
6. |
vyzývá EP, Evropskou komisi a členské státy, aby zahájily pilotní projekt týkající se zelených měst v rámci programu Erasmus, a to prostřednictvím sítě 100 zelených měst a sítě mise 100 klimaticky neutrálních měst a po vzoru amerických programů týkajících se klimatických sborů (Climate Corps). Tento projekt by mladým lidem nabídl stáže financované z programu Erasmus+ a umožnil by jim posílit dovednosti, jež jsou potřebné pro ekologickou transformaci, a konkrétním způsobem by je zapojil do ekologických projektů místních komunit; |
Makroregiony – podpora mobility
7. |
vítá pokrok dosažený od roku 2011 v oblasti mobility účastníků vzdělávání a skutečnost, že se tento program nyní vztahuje na všechny účastníky vzdělávání, pedagogy a pracovníky. Je však znepokojen tím, že cíle v oblasti odborného vzdělávání a přípravy a mobility učňů nejsou dostatečně ambiciózní a jsou propojeny. Podmínky a překážky mobility nejsou srovnatelné. Vyzývá proto k tomu, aby byly stanoveny ambiciózní cíle, a to zvlášť pro odborné vzdělávání a přípravu a zvlášť pro učně; |
8. |
naléhavě vyzývá k vytvoření „Evropy podporující mobilitu účastníků vzdělávání“, která by se inspirovala stávajícími osvědčenými postupy (3), zejména v přeshraničních regionech, kde je mobilita běžná. Tato iniciativa zajistí, aby k příležitostem v oblasti mobility měly přístup osoby pocházející z různých socioekonomických, kulturních a geografických prostředí. Vyzývá konkrétně k vytvoření formalizovaných přeshraničních makroregionů pro odborné vzdělávání a přípravu a pro učně, ve spolupráci s místními a regionálními orgány a centry excelence odborného vzdělávání. V jejich rámci by měl být kladen důraz na podporu sociální soudržnosti a mezikulturního porozumění mezi účastníky vzdělávání. Cílem této iniciativy je zlepšit dostupnost informací, budovat důvěru, zjednodušit získávání vzdělávání prostřednictvím evropských cest odborného vzdělávání a přípravy a v konečném důsledku zvýšit mobilitu účastníků vzdělávání; |
9. |
naléhavě vyzývá k vytvoření a rozšíření makroregionů mobility a klade důraz na zapojení a spolupráci místních a regionálních orgánů, center excelence odborného vzdělávání, sociálních partnerů a malých a středních podniků tam, kde je to možné. Vyzdvihuje význam místního přístupu za účelem budování důvěry, motivování a přizpůsobování programů specifickým potřebám jednotlivých makroregionů. Cílem je strukturovat sítě se zaměřením na konkrétní oblasti odborného vzdělávání nebo průmyslová odvětví a zajistit vysoce kvalitní odbornou přípravu úzce sladěnou s místními ekosystémy i podniky; |
10. |
domnívá se, že je důležité, aby všichni poskytovatelé odborného vzdělávání a přípravy a centra excelence odborného vzdělávání zaměstnávali specializované pracovníky pro oblast mezinárodní mobility; |
MNOHOJAZYČNOST – součást problému i součást řešení
11. |
poukazuje na to, že hlavní překážkou mobility jsou jazykové bariéry. Vyjadřuje znepokojení nad tím, že se snižuje dostupnost bezplatných jazykových kurzů pro studenty v Evropě i mimo ni (4). Vyzývá Evropskou komisi a členské státy, aby více investovaly do podpory mnohojazyčnosti a do poskytování dostupných a digitálních zdrojů, zejména pro menší jazyky. Kromě toho se zasazuje o výuku alespoň dvou jazyků mimo hlavního jazyka (jazyků) a o povinné studium jazyků v rámci programů odborného vzdělávání a přípravy; |
12. |
naléhavě vyzývá členské státy a Evropskou komisi, aby podporovaly místní projekty zaměřené na mnohojazyčnost, a to i v rámci celoživotního učení pro všechny občany EU, zejména pak mladé lidi. Ačkoli na místní úrovni existuje řada jazykových programů, souvisejí především s určitými projekty a často se zaměřují na nově příchozí v dané komunitě (5); |
MOBILITA ve vztahu k zemím mimo EU
13. |
poukazuje na to, že v nedávném stanovisku VR k legální migraci (6) je vyjádřen postoj místních a regionálních orgánů, pokud jde o přilákání kvalifikovaných a schopných pracovníků ze třetích zemí. Aktualizuje svůj postoj a vyzývá členské státy, aby zapojily místní a regionální orgány do poskytování údajů o místních životních podmínkách Rezervoáru talentů EU. Dále naléhavě vyzývá členské státy, aby místní a regionální orgány zapojily do vnitrostátních úprav celounijního seznamu nedostatkových profesí a uznaly jejich cenné poznatky ohledně nabídky kvalifikovaných a schopných pracovníků a poptávky po nich; |
14. |
opakuje, že Rezervoár talentů EU je čistě ekonomickým nástrojem, jehož účelem je sladit poptávku po pracovních místech a dovednostech s nabídkou a který je členským státům k dispozici na dobrovolném základě; |
PRACOVNÍCI VE VZDĚLÁVÁNÍ – nedostatek a mobilita
15. |
je znepokojen tím, že pedagogická profese ztratila v celé EU na atraktivitě, a proto vyzývá k tomu, aby se odborná příprava a mobilita pedagogických pracovníků zařadily mezi hlavní priority Evropského prostoru vzdělávání; |
16. |
upozorňuje, že pokud jde o nedostatek učitelů, existuje nerovnováha mezi městskými a venkovskými nebo izolovanými oblastmi, a vyzývá k přijetí cílených opatření pro přilákání učitelů a k zajištění toho, aby působili v rovnoměrné míře na celém území; |
17. |
vyzývá členské státy, aby podporovaly mobilitu jakožto možnost rozvoje sociálních dovedností a učinily z ní nezbytnou součást celoživotní profesní dráhy učitelů. Poukazuje na skutečnost, že na regionální úrovni existují příklady dobré praxe (7), které by mohly sloužit jako motivace; |
18. |
vyzývá Evropskou komisi a členské státy, aby určily sociální dovednosti pro různé kategorie pracovníků ve vzdělávání, podporovaly přeshraniční partnerství mezi vzdělávacími institucemi a zajistily uznávání dovedností a kvalifikací získaných prostřednictvím mobility; |
19. |
vyzývá Komisi a členské státy, aby zajistily řádné a rychlé zavedení společných evropských norem klasifikace schopností a kvalifikací; |
20. |
vítá návrh akčního plánu týkajícího se řešení nedostatku pracovních sil a dovedností v EU, který předložila Evropská komise (8). Je však nemile překvapen tím, že je toto sdělení určeno pouze členským státům a sociálním partnerům a zcela opomíjí úlohu, kterou při zvyšování účasti nedostatečně zastoupených skupin na trhu práce, ukončování dlouhodobé nezaměstnanosti, začleňování migrantů do trhu práce, zajišťování mobility studentů a pracovníků v rámci EU a v neposlední řadě při shromažďování údajů o nedostatku pracovních sil a dovedností sehrávají místní a regionální orgány; |
21. |
vyzývá v této souvislosti Evropskou komisi, aby v rámci Paktu pro dovednosti a akademií v oblasti dovedností plně zapojila místní a regionální orgány a VR jakožto instituci, která je zastupuje, do vytváření a provádění nových odvětvových a regionálních partnerství v oblasti dovedností; |
22. |
požaduje, aby byl zapojen do procesu přijímání nového prohlášení o odborném vzdělávání a přípravě, k němuž by mělo dojít v roce 2025; |
23. |
vyzývá členské státy, aby zapojily místní a regionální orgány do rozvoje strategií v oblasti dovedností, které budou přizpůsobené konkrétním podmínkám. Tyto strategie musí zohledňovat více než jen vnitrostátní specifika, mělo by se usilovat spíše o vytvoření místně orientovaných strategií pro územní celky na nižší než celostátní úrovni; |
24. |
vítá avizovanou podporu učňovské mobility prostřednictvím Evropské aliance pro učňovskou přípravu, souboru nástrojů pro učňovskou mobilitu a nadnárodních pilotních projektů prováděných v rámci programu Erasmus+. V této souvislosti vyzývá k začlenění meziregionálních klastrů mobility, jak se navrhuje v tomto stanovisku. |
V Bruselu dne 18. dubna 2024.
Ppředseda
Evropského hospodářského a sociálního výboru
Vasco ALVES CORDEIRO
(59) Včetně usnesení Evropského parlamentu k doporučení Rady o udržitelné konkurenceschopnosti, sociální spravedlnosti a odolnosti.
(59) Včetně usnesení Evropského parlamentu k doporučení Rady o udržitelné konkurenceschopnosti, sociální spravedlnosti a odolnosti.
(60) https://eur-lex.europa.eu/legal-content/CS/TXT/?uri=uriserv:OJ.C_.2018.129.01.0018.01.CES&toc=OJ:C:2011:372:TOC
(60) https://eur-lex.europa.eu/legal-content/CS/TXT/?uri=CELEX:52011XG1220(06)
(61) Pokyny k provádění strategie programu Erasmus+ a Evropského sboru solidarity pro začleňování a rozmanitost, odkaz: https://erasmus-plus.ec.europa.eu/document/implementation-guidelines-erasmus-and-european-solidarity-corps-inclusion-and-diversity-strategy
(61) Pokyny k provádění strategie programu Erasmus+ a Evropského sboru solidarity pro začleňování a rozmanitost, odkaz: https://erasmus-plus.ec.europa.eu/document/implementation-guidelines-erasmus-and-european-solidarity-corps-inclusion-and-diversity-strategy
(1) Studie VR The Role of Local and Regional Authorities in Achieving a European Education Area (Úloha místních a regionálních orgánů při vytváření Evropského prostoru vzdělávání do roku 2025), 2021.
(2) Jako příklad lze uvést město Plovdiv nebo mezinárodní rozvoj Centra excelence odborného vzdělávání a přípravy v Tartu.
(3) Například nadnárodní systémy učňovské přípravy v rakouské spolkové zemi Korutansko.
(4) Podle údajů studie Bologna with Student Eyes, 2020, s. 64.
(5) Studie VR The Role of Local and Regional Authorities in Achieving a European Education Area by 2025 (Úloha místních a regionálních orgánů při vytváření Evropského prostoru vzdělávání do roku 2025), s. 65.
(6) Stanovisko Evropského výboru regionů k tématu Legální migrace – přilákání kvalifikovaných a talentovaných pracovníků do EU (Úř. věst. C 79, 2.3.2023, s. 59).
(7) Region Murcia stanovil zavedení pobídek pro mobilitu učitelů jedním z cílů v rámci své regionální strategie pro odbornou přípravu a trvalé vzdělávání.
(8) COM(2024) 0131.
ELI: http://data.europa.eu/eli/C/2024/3668/oj
ISSN 1977-0863 (electronic edition)