—

s ohledem na svá předchozí usnesení o jednáních Petičního výboru,

—

s ohledem na články 10 a 11 Smlouvy o Evropské unii (dále jen „Smlouva o EU“),

—

s ohledem na články 20, 24 a 227 Smlouvy o fungování Evropské unie (dále jen „Smlouva o fungování EU“), jež odrážejí význam, který Smlouva přisuzuje právu občanů a obyvatel EU na předložení svých obav Parlamentu,

—

s ohledem na článek 228 Smlouvy o fungování EU o úloze a funkcích evropského veřejného ochránce práv,

—

s ohledem na článek 44 Listiny základních práv Evropské unie (dále jen „Listina“) o právu předložit petici Evropskému parlamentu,

—

s ohledem na ustanovení Smlouvy o fungování EU týkající se řízení o nesplnění povinnosti, zejména na články 258 a 260 této smlouvy,

—

s ohledem na článek 54 a čl. 227 odst. 7 jednacího řádu,

—

s ohledem na zprávu Petičního výboru (A9-0323/2021),

A.

vzhledem k tomu, že Parlament obdržel v roce 2020 1 573 petic, což představuje nárůst o 15,9 % oproti 1 357 peticím předloženým v roce 2019 a nárůst o 28,9 % oproti 1 220 peticím předloženým v roce 2018;

B.

vzhledem k tomu, že v roce 2020 činil počet uživatelů, kteří podpořili jednu nebo více petic na internetovém portálu Parlamentu pro předkládání petic, 48 882, což představuje značný nárůst oproti 28 076 uživatelům zaznamenaným v roce 2019; vzhledem k tomu, že v roce 2020 vzrostl i počet kliknutí na podporu petic, jenž dosáhl celkové výše 55 129 kliknutí;

C.

vzhledem k tomu, že k vyššímu počtu peticí zaregistrovaných v roce 2020 ve srovnání s předchozími lety významně přispělo množství peticí vyjadřujících obavy občanů ohledně veřejného zdraví a mimořádných socioekonomických problémů, které vznikly v důsledku vypuknutí pandemie COVID-19; vzhledem k tomu, že 13,23 % petic obdržených v roce 2020 souviselo s pandemií COVID-19;

D.

vzhledem k tomu, že vysoký počet petic předložených v roce 2020 ukazuje, že v době krize se občané spoléhají na své volené zástupce na úrovni EU a přímo se na ně obracejí se svými obavami a stížnostmi;

E.

vzhledem k tomu, že celkový počet petic je v poměru k celkovému počtu obyvatel EU i nadále nízký, což dokládá, že je třeba vyvíjet ještě větší úsilí, aby se zvýšilo povědomí občanů o jejich petičním právu, a povzbuzovat je k jeho uplatňování; vzhledem k tomu, že občané, kteří svého petičního práva využívají, očekávají od orgánů EU přidanou hodnotu v podobě nalezení řešení jejich problémů;

F.

vzhledem k tomu, že kritéria přípustnosti peticí jsou stanovena v článku 227 Smlouvy o fungování EU a v článku 226 jednacího řádu Parlamentu, které vyžadují, aby petice předkládali občané nebo obyvatelé EU, kteří jsou přímo dotčeni záležitostmi spadajícími do oblasti činnosti EU;

G.

vzhledem k tomu, že z 1 357 peticí předložených v roce 2020 jich bylo 392 prohlášeno za nepřípustné a 51 jich bylo staženo; vzhledem k tomu, že relativně vysoký podíl (24,92 %) nepřípustných petic z roku 2020 ukazuje, že stále panuje nedostatečné pochopení ohledně rozsahu a omezení oblastí působnosti Unie;

H.

vzhledem k tomu, že právo předložit petici Evropskému parlamentu je jedním ze základních práv občanů EU; vzhledem k tomu, že petiční právo poskytuje občanům a obyvatelům EU otevřený, demokratický a transparentní mechanismus, který jim umožňuje obracet se přímo na své volené zástupce, a je proto pro občany důležitou možností, jak se aktivně zapojit do oblastí činnosti EU;

I.

vzhledem k tomu, že petiční právo je pro Parlament příležitostí, jak posílit svou schopnost reagovat na stížnosti a obavy týkající se dodržování základních práv EU a právních předpisů EU v členských státech; vzhledem k tomu, že petice jsou proto užitečným zdrojem informací o případech nesprávného uplatňování nebo porušování práva EU, a umožňují tak Parlamentu a dalším orgánům a institucím EU posuzovat provádění a uplatňování práva EU a jeho případné dopady na práva občanů a obyvatel EU;

J.

vzhledem k tomu, že Parlament se v mezinárodním měřítku již dlouho nachází na předním místě rozvoje petičního postupu a má nejotevřenější a nejtransparentnější petiční postup v Evropě, který předkladatelům petic umožňuje zapojit se do jeho činnosti;

K.

vzhledem k tomu, že Petiční výbor pečlivě zkoumá a zpracovává každou petici předloženou Parlamentu; vzhledem k tomu, že každý předkladatel má právo obdržet odpověď – ve svém jazyce nebo v jazyce, který byl použit v petici, – v níž je informován o rozhodnutí o přípustnosti a následných opatřeních, které výbor přijme v přiměřené lhůtě; vzhledem k tomu, že každý předkladatel může požádat, aby bylo projednávání jeho petice znovu otevřeno, pokud dojde k jakémukoli relevantnímu vývoji;

L.

vzhledem k tomu, že činnost Petičního výboru vychází ze vstupů, které obdrží od předkladatelů; vzhledem k tomu, že informace, které předkladatelé peticí uvádějí ve svých peticích a na schůzích výborů, mají spolu s hodnocením Komise a odpověďmi členských států a dalších orgánů pro práci výboru zásadní význam; vzhledem k tomu, že přípustné petice významně přispívají rovněž k činnosti ostatních parlamentních výborů, protože jsou Petičním výborem postupovány jiným výborům k vyjádření stanoviska nebo pro informaci;

M.

vzhledem k tomu, že Petiční výbor přikládá posuzování petic a jejich veřejnému projednávání na svých schůzích mimořádný význam; vzhledem k tomu, že předkladatelé mají právo své petice představit a v diskusích často sami vystupují, čímž aktivně přispívají k činnosti výboru; vzhledem k tomu, že v roce 2020 uspořádal Petiční výbor 13 schůzí, na nichž se projednalo 116 peticí za přítomnosti 110 předkladatelů, přičemž 78 předkladatelů se aktivně zapojilo a na schůzi vystoupilo; vzhledem k tomu, že menší počet peticí projednávaných na schůzích v roce 2020 ve srovnání s rokem 2019 lze vysvětlit menším množstvím časových úseků vyhrazených pro schůze výboru, zejména od dubna do července, kdy došlo k omezení tlumočnických služeb v důsledku preventivních opatření Parlamentu v souvislosti s pandemií;

N.

vzhledem k tomu, že hlavní problémy, na něž se upozorňovalo v peticích podaných v roce 2020, se týkají základních práv (zejména dopadu mimořádných opatření přijatých v souvislosti s onemocněním COVID-19 na právní stát a demokracii, ale i svobodu pohybu, právo na práci, právo na informace a právo na vzdělání, přičemž velký počet petic se týká i práv LGBTQ+ v Unii), zdraví (zejména otázek souvisejících s krizí veřejného zdraví v důsledku pandemie, od ochrany zdraví občanů, včetně léčby a ochranných pomůcek, až po zvládání zdravotní krize v členských státech a nákup a distribuci očkovacích látek), životního prostředí (převážně těžebních činností a jejich dopadu na životní prostředí, jaderné bezpečnosti, znečištění ovzduší a zhoršování přírodních ekosystémů), spravedlnosti (zejména otázek souvisejících s přístupem ke spravedlnosti nebo s údajnými procesními nesrovnalostmi nebo obav v oblasti právního státu, jakož i přeshraničních případů únosu dítěte a práv péče o dítě), zaměstnanosti (zejména možností přístupu na trh práce a nejistého zaměstnávání), vzdělávání (zejména otázek v oblasti diskriminačního přístupu ke vzdělání) a vnitřního trhu (zejména otázek týkajících se vnitrostátních cestovních omezení zavedených v souvislosti s pandemií a jejich dopadu na volný pohyb osob v rámci EU i mimo ni), provádění dohody o vystoupení Spojeného království z Evropské unie a mnoha dalších oblastí činnosti;

O.

vzhledem k tomu, že 79,7 % (1 254) peticí obdržených v roce 2020 bylo podáno prostřednictvím internetového portálu Parlamentu pro předkládání petic, přičemž v roce 2019 to bylo 73,9 % (1 003 peticí), což potvrzuje, že tento portál se stal zdaleka nejpoužívanějším kanálem pro předkládání peticí, jimiž se občané obracejí na Parlament;

P.

vzhledem k tomu, že v roce 2020 získal internetový portál pro předkládání petic novou podobu, takže je nyní uživatelsky přívětivější, bezpečnější a přístupnější pro občany; vzhledem k tomu, že byly aktualizovány často kladené otázky, provedena řada zlepšení v oblasti ochrany údajů podle doporučení evropského inspektora ochrany údajů a zaveden nový mechanismus pro obnovu hesel; vzhledem k tomu, že se dále zlepšilo propojení mezi internetovým portálem pro předkládání petic, ePeti a PETIGREF a byly provedeny práce zajišťující integraci vnějšího vývoje a programu Hermes; vzhledem k tomu, že byl úspěšně vyřízen velký počet žádostí o individuální podporu;

Q.

vzhledem k tomu, že v roce 2020 byla řada petic týkajících se onemocnění COVID-19 zařazena na pořad jednání postupem pro naléhavé případy;

R.

vzhledem k tomu, že v roce 2020 uskutečnil Petiční výbor pouze jednu vyšetřovací misi; vzhledem k tomu, že se žádná další vyšetřovací mise nemohla uskutečnit kvůli situaci způsobené pandemií a rozhodnutí předsedy Parlamentu zrušit parlamentní akce, včetně delegací, v rámci nezbytných preventivních opatření přijatých za účelem omezení šíření onemocnění COVID-19 a minimalizace zdravotních rizik pro poslance a zaměstnance Parlamentu;

S.

vzhledem k tomu, že Petiční výbor jako přidružený výbor uspořádal spolu s příslušnými výbory (Výborem pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci (LIBE) a Výborem pro kulturu a vzdělávání (CULT)) dne 15. října 2020 veřejné slyšení o evropské občanské iniciativě nazvané „Minority SafePack – jeden milion podpisů na podporu rozmanitosti v Evropě“; vzhledem k tomu, že kvůli pandemii se slyšení konalo v hybridním formátu a organizátoři evropské občanské iniciativy se mohli schůze účastnit distančně, zatímco veřejnost ji mohla sledovat prostřednictvím internetového přenosu;

T.

vzhledem k tomu, že v práci Petičního výboru hraje zásadní úlohu Komise jakožto strážkyně Smluv a informace poskytnuté předkladateli petic jsou užitečné pro odhalení možných případů porušení nebo nesprávného uplatňování evropského práva;

U.

vzhledem k tomu, že strategie Komise pro zpracovávání petic vychází z jejího sdělení z roku 2016 s názvem „Právo EU: lepší výsledky díky lepšímu uplatňování“ (C(2016)8600);

V.

vzhledem k tomu, že výroční zprávy Komise o kontrole uplatňování práva EU odkazují na petice velmi obecně, což svědčí o tom, že neexistuje řádný systém pro shromažďování informací o peticích a o tom, jak jsou propojeny s řízeními o nesplnění povinnosti nebo s akty EU;

W.

vzhledem k tomu, že podle jednacího řádu je Petiční výbor odpovědný za vztahy s evropským veřejným ochráncem práv, který šetří stížnosti ohledně nesprávného úředního postupu v orgánech a institucích EU; vzhledem k tomu, že současná evropská veřejná ochránkyně práv Emily O’Reillyová předložila Petičnímu výboru svou výroční zprávu za rok 2019 na schůzi výboru konané dne 3. září 2020;

X.

vzhledem k tomu, že Petiční výbor je členem Evropské sítě veřejných ochránců práv, která zahrnuje rovněž evropského veřejného ochránce práv, veřejné ochránce práv na vnitrostátní a regionální úrovni a obdobné orgány členských států, kandidátských zemí a dalších zemí Evropského hospodářského prostoru a jejímž cílem je podporovat výměnu informací o právu a politikách EU a sdílet osvědčené postupy;

1.

2.

3.

4.

5.

6.

7.

8.

9.

10.

11.

12.

13.

14.

15.

16.

17.

18.

19.

20.

21.

22.

23.

24.

25.

26.

27.

28.

29.

30.

31.

32.