52021IE3668

Language
- My EUR-Lex
- Sign in
- Register
- My recent searches (0)

This document is an excerpt from the EUR-Lex website

Search tips

Need more search options? Use the Advanced search

EUROPA
EUR-Lex home
EUR-Lex - 52021IE3668 - EN

Document 52021IE3668

Help

Stanovisko Evropského hospodářského a sociálního výboru k tématu Strategie pro malé a střední podniky nové generace – posílení účinného a rychlého provádění (stanovisko z vlastní iniciativy)

EESC 2021/03668

Úř. věst. C 194, 12.5.2022, p. 7–13 (BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, GA, HR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)

HTML

PDF

Official Journal

12.5.2022

Úřední věstník Evropské unie

C 194/7

Stanovisko Evropského hospodářského a sociálního výboru k tématu Strategie pro malé a střední podniky nové generace – posílení účinného a rychlého provádění

(stanovisko z vlastní iniciativy)

(2022/C 194/02)

Zpravodajka:	Milena ANGELOVA
Spoluzpravodaj:	Panagiotis GKOFAS

Rozhodnutí plenárního shromáždění	25. 3. 2021
Právní základ	čl. 32 odst. 2 jednacího řádu
	stanovisko z vlastní iniciativy
Odpovědná sekce	Jednotný trh, výroba a spotřeba
Přijato v sekci	13. 12. 2021
Přijato na plenárním zasedání	19. 1. 2022
Plenární zasedání č.	566
Výsledek hlasování (pro/proti/zdrželi se hlasování)	235/1/7

1. Závěry a doporučení

1.1.

Malé a střední podniky jsou páteří hospodářství EU. Hospodářské oživení proto do značné míry závisí na tom, jak úspěšně se tyto podniky přizpůsobí nové postpandemické realitě, která je utvářena výraznými změnami vyvolanými digitální a ekologickou transformací, a jak úspěšně v ní budou fungovat. Aby mohly malé a střední podniky nejen přežívat, ale také prosperovat, růst a úspěšně expandovat, a být tak hnací silou hospodářství EU, vytvářet kvalitní pracovní místa a přinášet občanům blahobyt, potřebují, aby EU a členské státy vyvinuly zvláštní úsilí a zajistily jim příznivé podnikatelské prostředí a přiměřené finanční prostředky a náležitá podpůrná opatření.

1.2.

Politický a regulační rámec vhodný pro budoucnost musí malým a středním podnikům poskytnout jistotu, konzistentnost, jasnost a rovné podmínky, musí při zavádění nových nebo revidovaných politických opatření respektovat zásady zlepšování právní úpravy (1) a testování dopadů na konkurenceschopnost a zároveň udržovat vysokou úroveň ochrany životního prostředí a sociální ochrany. EHSV požaduje zjednodušení administrativních postupů, aby se zabránilo zaměření zdrojů na činnosti, které brání úsilí o rozvoj podnikání.

1.3.

EHSV opakuje svůj návrh na vytvoření a rozvoj sítě „finančních ombudsmanů“, kteří by sledovali provádění opatření zaměřených na zlepšení krátkodobé likvidity malých a středních podniků. Tato síť by prosazovala zlepšení přístupu malých a středních podniků k finančním prostředkům, shromažďovala a analyzovala kvalitativní údaje, které by umožňovaly zjišťovat, zda a jak zprostředkující banky používají finanční nástroje k oslovování malých a středních podniků, které finanční zdroje potřebují nejvíce, a proč jim neposkytují úvěry. Mohla by rovněž fungovat jako prostředník při urovnávání obecnějších sporů mezi malými a středními podniky a poskytovateli finančních služeb a prostředků. EHSV navrhuje, aby Evropská komise a členské státy urychleně vypracovaly a zavedly postup podávání jednostránkových žádostí pro malé a střední podniky, aby jim tak usnadnily a urychlily přístup k finančním prostředkům EU.

1.4.

EHSV považuje umožnění hladkého fungování vnitřního trhu i mezinárodních trhů za důležité krátkodobé politické opatření a vyzývá členské státy, aby vyvíjely zvláštní úsilí o poskytnutí příležitostí malým a středním podnikům, aby se mohly ucházet o veřejné zakázky a získávat je, a urychlily veřejné investice obecně, tak aby se zvýšil obrat společností, a aby zároveň účinně provedly směrnici o opožděných platbách (2). EHSV vítá návrh Evropské komise na prodloužení dočasného rámce státní podpory do června 2022, což by umožnilo přechod na tržní podmínky v období po pandemii COVID-19.

1.5.

EHSV zdůrazňuje, že pro malé a střední podniky je klíčové zlepšování schopností a dovedností, včetně digitálních a zelených dovedností. Tato potřeba se týká podnikatelů, vedoucích pracovníků i zaměstnanců podniků. Poptávka po nových dovednostech vyžaduje jak přizpůsobení odborného vzdělávání a přípravy, tak prohlubování dovedností a změnu kvalifikace. Při rozvoji dovedností na pracovištích hraje významnou úlohu sociální dialog, a osvědčené postupy v oblasti odborného vzdělávání a přípravy by tak měly být podporovány a vyměňovány prostřednictvím příslušných iniciativ EU ve spolupráci mezi organizacemi malých a středních podniků, sociálními partnery a členskými státy.

1.6.

Zejména mikropodniky, malé, rodinné a tradiční podniky a podniky sociální ekonomiky potřebují praktickou podporu na místní úrovni, konkrétní kampaně, nástroje a poradenství. Je třeba učinit mnohem více pro zajištění dostupnosti odpovídajících a použitelných poradenských služeb a přístupu k nim – rovněž s nepostradatelnou podporou organizací malých a středních podniků. EHSV vítá skutečnost, že Komise zahájila akční plán pro sociální ekonomiku (3).

1.7.

K urychlení oživení a digitalizace malých a středních podniků a posílení jejich schopností v oblasti ekologizace přispívá také navazování kontaktů, spolupráce a partnerství s jinými podniky a zúčastněnými stranami, a to i prostřednictvím úzkého zapojení malých a středních podniků do přípravy způsobů, jakými má být provedena transformace průmyslových ekosystémů. Pandemie COVID-19 sice posílila digitalizaci malých a středních podniků, jež jsou v této oblasti průkopníky, zároveň ale také prohloubila digitální propast, v níž se ocitají ty z nich, které již předtím zaostávaly. Je rovněž nezbytně nutné provést důkladnější posouzení šancí a výzev, které se před malými a středními podniky, zejména před nejzranitelnějšími z nich, jež disponují nejmenšími zdroji, otevírají v důsledku ekologické transformace, a napomoci jejich úspěchu v tomto úsilí. Tento proces mohou usnadnit a mohou při něm být nápomocné organizace zastupující malé a střední podniky. Za tímto účelem by pro ně měla být navržena a měla by jim nabídnuta zvláštní podpůrná opatření a finanční prostředky pro společná opatření.

1.8.

EHSV zdůrazňuje stěžejní úlohu sítě zmocněnců pro malé a střední podniky, sítě Enterprise Europe Network a organizací malých a středních podniků, při propagaci veškerých podpůrných opatření a šíření informací o nich mezi co možná největší okruh malých a středních podniků, a vyzývá je, aby rozvíjely své struktury a pracovní metody, tak aby lépe odpovídaly těmto potřebám. EHSV navrhuje, aby byly dále posilovány vztahy mezi organizacemi malých a středních podniků na úrovni EU a členských států a sítí zmocněnců pro malé a střední podniky, a to v zájmu vytvoření interaktivnějšího modelu, v jehož rámci bude existovat stálé, přímé, konzistentní, úzké a komplexní propojení s malými a středními podniky a organizacemi, které je zastupují, jakož i v zájmu lepšího pochopení a uznání úlohy zmocněnce pro malé a střední podniky. Právě zmocněnci pro malé a střední podniky budou politiky EU vtělovat do konkrétních opatření a režimů podpory ve svých členských státech a tato opatření a režimy konkrétně uzpůsobovat. Taktéž budou zajišťovat praktická opatření k řešení specifické situace jednotlivých malých a středních podniků, tak aby žádný z nich nezůstal opomenut. EHSV se zájmem očekává brzké jmenování zmocněnce EU pro malé a střední podniky, který skutečně povede tento proces.

2. Souvislosti

2.1.

EHSV vyzval k vypracování „strategie EU nové generace pro malé a střední podniky“, která by reagovala na novou situaci (4), neboť Komise zahájila strategii EU zaměřenou na malé a střední podniky těsně před vypuknutím pandemie COVID-19 (5). Při dokončování práce na VFR na období 2021–2027 a na plánech pro oživení a odolnost jednotlivých států v rámci nástroje NextGenerationEU je navíc důležité posoudit, zda bylo skutečně dosaženo cíle umístění opatření na podporu malých a středních podniků do středu všech těchto programů. To je obzvláště naléhavé a důležité, neboť mnoho doporučení a návrhů organizací zastupujících malé a střední podniky je stále třeba lépe integrovat na úrovni EU a na vnitrostátní a regionální úrovni, aby byla zajištěna jejich rychlá a úspěšná realizace.

2.2.

Toto stanovisko EHSV z vlastní iniciativy se na základě předchozího stanoviska (6), a aniž by opakovalo jeho doporučení, zaměřuje na to, jak lépe vyhovět potřebám malých a středních podniků v oblasti podpory. Tyto potřeby vyplývají nejen z nové reality po pandemii COVID-19, ale i ze skutečnosti, že malé a střední podniky EU, které hrají významnou úlohu v oživení a odolnosti hospodářství a společnosti na úrovni EU a členských států, musí splňovat požadavky jednoho z nejsložitějších legislativních rámců. Toto stanovisko se zabývá tím, jak finanční prostředky EU a další podpůrná politická opatření pomáhají využít potenciál malých a středních podniků a co lze udělat pro urychlení provádění a zaručení úspěšné a rychlé realizace strategie pro malé a střední podniky, včetně možných úprav na základě nedávných zkušeností a vývoje.

3. Výzvy, příležitosti a různé schopnosti malých a středních podniků

3.1.

Malé a střední podniky čelí vážným problémům nejen s ohledem na hospodářské oživení po pandemii a přizpůsobení se novým postpandemickým poměrům, ale také vzhledem k digitální a ekologické transformaci a demografickým změnám. Nová situace přináší malým a středním podnikům také příležitosti, zejména pokud existují odpovídající podpůrná opatření přizpůsobená značným rozdílům v charakteristických rysech malých a středních podniků a jejich schopnostech dosáhnout oživení, digitalizovat a stát se ekologičtějšími (7).

3.2.

Pandemie radikálním způsobem změnila prostředí, v němž malé a střední podniky fungují, a to v důsledku pozoruhodných změn, které způsobila také na globálních trzích, a zvýšení nákladů na energii a dopravu, což v poslední době ještě zhoršila rostoucí inflace a záporné úrokové sazby. Kromě toho malé a střední podniky negativně zasáhly následující jevy: pokles poptávky ze strany zákazníků a snížení jejich příjmů, což mělo dopad na peněžní tok a dostupnost kapitálu, narušení dodavatelských řetězců (nedostatek surovin a zvýšené ceny) a výzvy spojené s hledáním rovnováhy mezi schopnostmi zaměstnanců, jejich dobrými životními podmínkami a řešeními týkajícími se nesouladu mezi nabízenými a požadovanými dovednostmi. Dalšími významnými problémy, které se během pandemie ještě zhoršily, jsou nedostatek likvidity, opožďování plateb a zvýšená poptávka po financování.

3.3.

Malé a střední podniky jsou velmi různorodé a heterogenní a také jejich schopnost oživení a rozvoje se liší v závislosti na tom, zda produkují zboží a služby pro spotřebitelské trhy, nebo poskytují meziprodukty větším firmám. Oživení malých a středních podniků, které působí hlavně na vnitrostátní, nebo dokonce místní úrovni, navíc silně závisí na oživení domácích podmínek, zatímco podniky, které provozují svou činnost na jednotném trhu, jsou ovlivněny jeho plynulým fungováním, a ty, jež působí na mezinárodní úrovni, budou počítat s opravou narušených mezinárodních hodnotových řetězců, jejich přesunem do blízkých zemí nebo diverzifikací a s rychlým prováděním dohod o volném obchodu.

3.4.

Úroveň digitalizace malých a středních podniků ve 27 státech EU bohužel zaostává za úrovní jejich protějšků ve Spojeném království, Norsku, Spojených státech a Asii. Období pandemie sice pomohlo zvýšit povědomí o významu digitalizace, zároveň ale také prohloubilo digitální propast mezi průkopníky a těmi, co se přidávají později, a rovněž přetrvává problém malých a středních podniků s nedostatečnými odbornými znalostmi a zdroji, jež by mohly využívat, neboť jim schází:

—	povědomí o digitálních technologiích a nástrojích nezbytných pro digitalizaci, jejich dostupnost a rozvoj dovedností v této oblasti,

—	dobrá konektivita, digitální nástroje a služby,

—	čas a finanční prostředky,

—	schopnost kombinovat digitální strategii s konkrétním obchodním modelem (včetně neschopnosti propojit novou technologii se stávající technologií a současnými obchodními postupy nebo opustit předchozí systémy/vyřadit z provozu staré technologie).

3.5.

Zjištění průzkumu mezi malými a středními podniky potvrzují platnost dřívějších závěrů EHSV (8), neboť 72 % malých a středních podniků zastává názor, že k tomu, aby mohly provádět digitalizaci, by potřebovaly lepší přístup k režimům veřejné podpory, podporu při hledání požadovaných dovedností nebo odborných znalostí (61 %), přístup k sítím (62 %) a pomoc se získáváním finančních prostředků (50 %). Všechny malé a střední podniky by měly větší prospěch z grantů a dotovaného veřejného financování než z finančních nástrojů.

3.6.

Pro malé a střední podniky jsou stále důležitější také nehmotná obchodní aktiva, jako např. image nebo dlouhodobé vztahy se zákazníky, umožňující uspokojovat neustále se měnící a rostoucí potřeby a vyrovnat se se zvýšenou úrovní konkurence vyplývající z udržitelnosti. Digitalizace a ekologizace jdou ruku v ruce, neboť digitalizace pomáhá podnikům optimalizovat využívání zdrojů a snižovat dopady na životní prostředí, přičemž je třeba řešit i negativní dopady digitalizace na klima a životní prostředí, a to převážně na širší systémové úrovni.

3.7.

Mnoho malých a středních podniků se potýká s nejistotou a nedostatkem znalostí a porozumění, pokud jde o konkrétní politiky v oblasti klimatu a životního prostředí, a to včetně požadavků všech nových finančních nástrojů. Dopad na malé a střední podniky má mimo jiné Zelená dohoda a balíček „Fit for 55“, ať už prostřednictvím přímých požadavků, nebo nepřímo, prostřednictvím zvýšených nákladů na zdroje. Lepší účinnost při využívání energie a materiálu a v logistice však mohou vést také k úsporám nákladů a udržitelnější produkty mohou – v závislosti na očekáváních zákazníků – přinést výhody na trzích. Nárůst domácí i světové poptávky po environmentálních a klimatických technologiích a řešeních je příležitostí pro podniky, které poskytují řešení jiným podnikům nebo veřejnému sektoru. Existuje také jasný trend rostoucích očekávání v oblasti udržitelnosti ze strany investorů a poskytovatelů financování.

3.8.

Postavení malých a středních podniků v rámci digitální a ekologické transformace navíc ovlivňují tyto faktory:

—

velikost malých a středních podniků, která ovlivňuje dostupnost zdrojů a přístup k nim. Mikropodniky, malé podniky a střední podniky jsou si sice podobné, pokud jde o podíl vytvořené přidané hodnoty, počet podniků nacházejících se v každé z těchto kategorií se však značně liší (v roce 2020 to bylo 93,3 % mikropodniků, 5,7 % malých podniků a 0,9 % středních podniků). Na převaze mikropodniků, které mají k dispozici nejméně zdrojů, je vidět povaha a velikost problémů,

—	rozdíly v postavení na trhu a pokud jde o odvětví, v nichž podnikají – např. podniky, které vyvíjejí a poskytují technologie a řešení pro digitalizaci a ekologizaci, jsou v jiném postavení než ty, které tato řešení zavádějí a využívají,

—	stáří a intenzita růstu podniků. U začínajících a rozvíjejících se podniků je pravděpodobnější než u jiných malých a středních podniků, že budou využívat pokročilé digitální technologie,

—	celkové podnikatelské prostředí, které musí být atraktivní a musí podporovat podnikání, inovace, investice a obchod,

—

rozdíly mezi členskými státy – rozdíly, pokud jde o digitální transformaci, se týkají hlavně digitální infrastruktury a digitálních dovedností, zatímco rozdíly v oblasti ekologické transformace vyplývají například z náročnosti hospodářství na přírodní zdroje a z různých tradicí a kultur environmentálního řízení,

—	různé umístění – rámcové podmínky pro malé a střední podniky se liší např. mezi městy a venkovskými oblastmi.

3.9.

Protože podnikatelé v EU stárnou, měla by Komise podporovat a usnadňovat převody podniků, neboť ty jsou přínosem pro celé hospodářství. Chrání totiž zaměstnanost a samotné podniky a pomáhají malým a středním podnikům v tom, aby byly schopny naplňovat budoucí potřeby, protože mohou znamenat lepší připravenost a dovednosti týkající se digitalizace, ekologizace a obnovy podniků. Zatímco skrze úspěšný převod podniku lze vylepšit obchodní model a transformovat jej na digitální a udržitelný, neúspěšné nebo nerealizované převody podniků v konečném důsledku vedou ke ztrátě pracovních míst a oslabení hospodářského růstu. Podpora rozmanitosti v podnikání, např. začleňování žen a státních příslušníků třetích zemí, může přinést přidanou hodnotu a urychlit růst řady oblastí ve strategických průmyslových a podnikatelských odvětvích. Svou úlohu hrají i modely sociální ekonomiky, jako jsou např. družstva vlastněná zaměstnanci.

4. Klíčové zásady úspěšné strategie pro malé a střední podniky nové generace

4.1.

EHSV vyzývá Evropskou komisi a členské státy, aby urychlily provádění strategie pro malé a střední podniky a přizpůsobily ji různým podmínkám, schopnostem a potřebám malých a středních podniků v souladu s níže uvedenými zásadami.

4.2.

Veškerá opatření na podporu oživení a odolnosti na úrovni EU a členských států by měla podporovat hospodářsky, sociálně a environmentálně udržitelný rozvoj. Ačkoliv veřejné investice a financování hrají zásadní úlohu, nesmí to zastírat význam soukromých investic a potřebu příznivého podnikatelského prostředí, zejména v dobách, kdy je také třeba náležitě řídit rušivé procesy. Obecně by politická opatření EU měla vést k udržitelnému postpandemickému hospodářství založenému na inovacích a hospodářské soutěži, nikoliv na státní podpoře a protekcionismu.

4.3.

Vzhledem k tomu, že podniky hrají zásadní hospodářskou a společenskou úlohu, jelikož vytvářejí pracovní místa a zvyšují celkový blahobyt, musí být ústředním bodem politik EU podpůrná opatření, která jim umožňují prosperovat. Tato výzva je opodstatněna také skutečností, že podniky jsou klíčovými hráči při dosahování jak souběžné ekologické a digitální transformace, tak cíle konkurenceschopného, digitálního, klimaticky neutrálního a oběhového hospodářství. Tento vývoj stále více ovlivňují tržní mechanismy podporované odpovědným sociálním dialogem.

4.4.

Vzhledem k tomu, že malé a střední podniky odpovídají za 53 % přidané hodnoty a 65 % pracovních míst vytvořených všemi podniky v EU (v roce 2020), je jejich klíčová úloha v hospodářství EU a jeho úspěšném oživení nepopiratelná. Zvláštní pozornost by měla být věnována konkrétním potřebám mikropodniků (93 % všech malých a středních podniků) a posílení jejich úlohy jakožto hlavní hnací síly sociální ekonomiky. Jelikož jsou malé a střední podniky a velké společnosti v mnoha ohledech vzájemně propojeny, je účinnější integrace do příslušných ekosystémů a hodnotových řetězců oboustranně prospěšná.

4.5.

Vzhledem k tomu, že se malé a střední podniky značně liší ve svých schopnostech v oblasti oživení, digitalizace a ekologizace, neexistuje žádné univerzální řešení. Podpůrná opatření musí vzít v úvahu, že celkové schopnosti malých a středních podniků závisí na povaze, rozsahu a příčině ztrát podniku během pandemie (často jsou specifické pro jednotlivá odvětví), postavení podniku na trzích a v hodnotových řetězcích a podnikatelských ekosystémech, úloze a úrovni podniku v digitální a ekologické transformaci, finančních, hmotných a lidských zdrojích podniku a na prostředí, v němž podniky v daném členském státě fungují.

4.6.

Vzhledem k tomu, že dosud nebyly řešeny krátkodobé důsledky pandemie, je stále důležité pomoci zdravým podnikům přestát současnou situaci. Zároveň je třeba okamžitě posílit podmínky, které by umožnily a podpořily dlouhodobou ekologickou transformaci. Malé a střední podniky by tudíž měly být v centru provádění krátkodobých i střednědobých až dlouhodobých opatření EU v oblasti financování i dalších politických opatření EU.

4.7.

Krize COVID-19 zdůraznila potřebu podporovat podniky a podnikatele ve finančních potížích, aby se zabránilo zbytečným úpadkům a zachovala se pracovní místa. EHSV vyzývá Evropskou komisi a členské státy, aby pokračovaly v práci na odstraňování překážek bránících druhé šanci podnikatelů a znovuzahájení podnikatelské činnosti, a aby urychleně a řádně provedly směrnici o restrukturalizaci a insolvenci (9), která vybízí členské státy, aby vytvořily systémy včasného varování, jež by umožnily poskytnutí včasné pomoci podnikatelům v nesnázích.

5. Vytvoření zdravého podnikatelského prostředí

5.1.

Strategie pro malé a střední podniky je úzce propojena s průmyslovou strategií a je třeba je rozvíjet a provádět současně, v zájmu vytváření příznivých podmínek pro podnikání. Ty zahrnují dobře fungující jednotný trh zboží, služeb, kapitálu, údajů a osob, hladkou souběžnou ekologickou a digitální transformaci a otevřenou strategickou autonomii EU v klíčových průmyslových odvětvích a souvisejících hodnotových řetězcích malých a středních podniků. Je nezbytné, aby byly malé a střední podniky úzce zapojeny do přípravy způsobů, jakými má být provedena transformace průmyslových ekosystémů.

5.2.

Členské státy mohou pomoci urychlit rozvoj malých a středních podniků tím, že jim poskytnou více příležitostí, aby se mohly ucházet o veřejné zakázky a získávat je, a to jak na úrovni EU, tak na vnitrostátní úrovni, a urychlí veřejné investice obecně, aby se rychleji zvýšil obrat dotčených společností. Pravidla stanovená ve směrnici o opožděných platbách, pokud jde o platby prováděné orgány veřejné správy podnikům, musí být přísněji prosazována. Je rovněž třeba uvažovat o nových nápravných opatřeních, jež budou zaměřena mj. na urychlení transakcí mezi soukromými společnostmi. Zvýšení rychlosti plateb může dále zlepšit likviditu malých a středních podniků.

5.3.

Vzájemné uznávání zboží může zajistit volný pohyb zboží v EU, ale mnoho malých a středních podniků se stále potýká s obtížemi při vstupu na trh v jiných členských státech kvůli zatěžujícím vnitrostátním administrativním postupům. EHSV zdůrazňuje význam, který má při odstraňování překážek na trhu a usnadňování přeshraničních činností normalizace. Mělo by být i nadále podporováno účinné zapojení zúčastněných stran, jako jsou malé a střední podniky, do procesů normalizace, a to jak na úrovni EU, tak na úrovni mezinárodní. Normy by měly být navrhovány způsobem vstřícným k malým a středním podnikům a pro jejich uplatňování v těchto podnicích by měla být poskytována podpora a pokyny.

5.4.

Při podpoře růstu a rozvoje podniků a hospodářství EU hraje důležitou úlohu mezinárodní obchod. Za účelem zlepšení přístupu malých a středních podniků na trh a posílení jejich internacionalizace a růstu je kromě řešení překážek souvisejících s pandemií třeba pokračovat v dlouhodobých dvoustranných a mnohostranných jednáních o otevřeném obchodu založeném na pravidlech.

5.5.

Aby mohla strategie pro malé a střední podniky nové generace dosáhnout svých cílů a zároveň řešit četné výzvy v oblasti nákladů a transparentnosti, musí ji doprovázet podpůrný a motivační regulační rámec, který bude podporovat účinné a rychlé oživení malých a středních podniků, jejich rozvoj a schopnost poskytovat zaměstnání. EHSV zdůrazňuje, že politický a regulační rámec musí malým a středním podnikům poskytovat jistotu, soudržnost a jednoznačnost, musí být v souladu s programem zlepšování právní úpravy (10) včetně testování dopadů na konkurenceschopnost a posuzování kumulativních dopadů různých iniciativ a musí v plné míře uplatňovat zásady iniciativy Small Business Act i zásadu „pouze jednou“, při současném zachování vysoké úrovně ochrany životního prostředí a sociální ochrany a zajištění rovných podmínek. Regulace musí také zohlednit rozsah těchto podmínek, a tedy posoudit, zda by některá konkrétní pravidla měla být stejná pro všechny společnosti, nebo by měla být přizpůsobena jejich velikosti. EHSV rovněž požaduje zjednodušení administrativních postupů, aby se zabránilo zaměření zdrojů na činnosti, které nepodporují, ale naopak brzdí úsilí o rozvoj podnikání.

5.6.

Lepší koordinace opatření mezi členskými státy na jednotném trhu během nepředvídaných okolností, jako je pandemie, je nezbytná k zajištění volného pohybu zboží, služeb a pracovníků, jakož i kontinuity činnosti malých a středních podniků. Důležitým základem pro tuto práci je připravovaná iniciativa týkající se nástroje pro mimořádné situace na jednotném trhu.

5.7.

EHSV je přesvědčen, že u malých a středních podniků s vysokým stupněm informační asymetrie mezi poskytovatelem služeb a zákazníkem a u služeb, kde poskytovatel vystupuje jako někdo, kdo má zákazníka v péči (např. ve svobodných povoláních), mohou profesní pravidla chránit bezpečnost, nezávislost a kvalitu služeb a zároveň je zde třeba potlačovat narušení trhu, včetně možných přeshraničních překážek.

5.8.

Aby bylo možné využívat digitální a ekologická řešení, je zapotřebí odpovídající fyzická infrastruktura za dostupnou cenu na všech místech, kde je podnikání provozováno, včetně venkovských a odlehlých oblastí. Investice do účinného digitálního propojení a udržitelných dopravních a energetických systémů jsou užitečné za všech okolností, podporují však také oživení.

6. Finanční a jiná podpora

6.1.

Zvláštní potřeby malých a středních podniků, pokud jde o finanční a jinou podporu, vyplývají především z jejich omezených schopností v oblasti oživení, digitalizace a ekologizace v důsledku jejich omezených zdrojů. Krizi vyvolanou onemocněním COVID-19 nyní prohlubuje rostoucí inflace, kterou způsobují také rostoucí ceny energií. EHSV proto zdůrazňuje význam poskytování odpovídající finanční a nefinanční podpory a doufá, že členské státy – s přihlédnutím ke svým odlišným zdrojům a schopnostem podporovat podniky – urychleně schválí návrh na prodloužení dočasného rámce státní podpory (11), který umožní přechod na tržní podmínky v období po pandemii COVID-19.

6.2.

Při přidělování veřejné finanční podpory je třeba dbát na to, aby nebyly vybírány nejlepší podniky nebo nebyly podporovány života neschopné podniky, protože určovat, které podniky uspějí, by měla hospodářská soutěž a trh. Přidělování finančních prostředků by spíše mělo zohledňovat různé podmínky a typy malých a středních podniků, a tím zajistit účinnější a na uspokojování daných potřeby lépe zacílenou podporu.

6.3.

EHSV opakuje svůj návrh na vytvoření a rozvoj sítě finančních ombudsmanů v členských státech, která by byla koordinována ze strany EU, a navrhuje, aby byla její působnost rozšířena na všechny zdroje financování. EHSV rovněž navrhl zřídit pracovní skupinu pro likviditu malých a středních podniků, která by v úzké spolupráci s ombudsmany sledovala provádění nových opatření Komise zaměřených na krátkodobou likviditu mikropodniků, která byla navržena na úrovni EU a členských států. Kromě poskytování podpory malým a středním podnikům při získávání přístupu k finančním prostředkům může tato síť rovněž pomáhat Evropské komisi při shromažďování a analyzování kvalitativních údajů, které by v souladu se zásadami poskytování zpětné vazby od bank umožňovaly zjišťovat, jak zprostředkující banky používají finanční nástroje k oslovování malých a středních podniků, jež finanční zdroje potřebují nejvíce, a proč jim neposkytují úvěry. Síť by také měla urovnávat obecnější spory mezi malými a středními podniky a bankami, jinými poskytovateli finančních služeb a likvidity a jinými subjekty, které poskytují financování.

6.4.

Investice do inovací jsou rozhodně přínosné, neboť přispívají jak k rozvoji stávajících podniků, tak k vytváření nových a ke zvyšování dlouhodobého úspěchu. Financování inovací by se mělo zaměřit na určité inovační ekosystémy, ale kromě toho by mělo také podporovat rozvoj technologií a řešení, které mohou být rozšiřovány a přejímány širokou škálou malých a středních podniků. Realizace riskantních, ale inovativních nápadů vyžaduje zapojení řady aktérů: výzkumných pracovníků, podnikatelů a konečných uživatelů nebo zákazníků. Režimy podpory EU financované z programů Horizont Evropa a InvestEU jsou však pro některé malé a střední podniky příliš složité, než aby v jejich rámci zažádaly o podporu, přestože by byly uznány za způsobilé. EU může tento problém překonat tak, že sníží zátěž a zmenší překážky, pokud jde o předkládání nápadů ze strany malých a středních podniků, a bude v průběhu celého procesu poskytovat úspěšným žadatelům neustálé odborné vedení a podporu. EHSV navrhuje, aby Evropská komise a členské státy urychleně vypracovaly a zavedly postup podávání jednostránkových žádostí pro malé a střední podniky, aby jim tak usnadnily a urychlily přístup k finančním prostředkům EU.

6.5.

Mnohé programy politiky soudržnosti využívají nově zavedená pravidla a větší flexibilitu k restrukturalizaci svých přídělů a jejich přesměrování do odvětví a regionů, které byly pandemií zasaženy nejvíce. Evropská komise musí zaručit, že příděly spojené s inovacemi a souběžnou ekologickou a digitální transformací se nebudou snižovat, což by ovlivnilo investice malých a středních podniků do infrastruktury, digitálních kapacit a environmentální odolnosti.

6.6.

Další oblast pro investice orientované do budoucna, která by měla být upřednostněna, je zlepšování schopností a dovedností. Potřeba rozvoje dovedností se týká podnikatelů, vedoucích pracovníků i zaměstnanců podniků. Musí být zajištěny náležité odborné dovednosti, které naplní současné i budoucí potřeby malých a středních podniků. Aby bylo možné pokrýt potřeby souběžné ekologické a digitální transformace, měly by být digitální a zelené dovednosti považovány za základní dovednosti každého člověka. Uspokojit poptávku po nových dovednostech vyžaduje jak přizpůsobení odborného vzdělávání a přípravy, tak organizaci prohlubování dovedností a změny kvalifikace. Při rozvoji dovedností na pracovištích hraje významnou úlohu sociální dialog, a osvědčené postupy v oblasti odborného vzdělávání a přípravy by tak měly být podporovány a vyměňovány prostřednictvím příslušných iniciativ EU ve spolupráci mezi organizacemi malých a středních podniků, sociálními partnery a členskými státy.

6.7.

Zejména mikropodniky a malé podniky potřebují praktickou podporu a poradenství na místní úrovni, které by byly ze své podstaty spojeny s jejich schopnostmi týkajícími se zdrojů. Je třeba učinit mnohem více pro zajištění dostupnosti a přístupnosti odpovídajících a použitelných poradenských služeb pro dlouhodobější i každodenní účely, včetně zavádění moderních technologií, rozvoje dovedností a lepší výkonnosti podniků. EHSV rovněž požaduje, aby byly vytvořeny zvláštní kampaně a nástroje specificky pro mikropodniky coby největší a nejzranitelnější část malých a středních podniků.

6.8.

Aby bylo možné porozumět praktickým potřebám malých a středních podniků a správně zacílit opatření, je nezbytná spolehlivá databáze údajů o podmínkách na místní úrovni. Je také důležité, aby tvůrci politik na všech úrovních udržovali spojení s praktickým životem a poměry malých a středních podniků. EHSV vybízí Komisi, aby dále posilovala síť zmocněnců pro malé a střední podniky v zájmu vytvoření interaktivnějšího modelu, v jehož rámci bude existovat stálé, přímé, konzistentní a co nejužší a nejkomplexnější propojení s malými a středními podniky a s organizacemi, které je zastupují, a s podpůrnými sítěmi těchto podniků, jako jsou sociální partneři a příslušné organizace zúčastněných stran. EHSV rovněž žádá Komisi, aby bezodkladně jmenovala zmocněnce EU pro malé a střední podniky a zahájila činnost tohoto zmocněnce, jenž musí mít v institucích funkční, a nikoli pouze formální status. EHSV zdůrazňuje stěžejní úlohu sítě zmocněnců pro malé a střední podniky, sítě Enterprise Europe Network a organizací malých a středních podniků, pokud jde o co nejširší propagaci veškerých podpůrných opatření za účelem šíření informací mezi co možná největší okruh subjektů z řad malých a středních podniků.

6.9.

Dalšími způsoby, jak posílit schopnosti malých a středních podniků v oblasti oživení, digitalizace a ekologizace, jsou navazování kontaktů, spolupráce a partnerství s jinými podniky a zúčastněnými stranami. To by mělo být jedním z hlavních účelů zlepšování inovačních a podnikatelských ekosystémů. EHSV rovněž zdůrazňuje, že je třeba posílit úlohu a síť center pro digitální inovace a online platforem, aby byly snadno dostupné malým a středním podnikům a podporovaly je. Digitalizace je klíčová i v každodenním podnikání, neboť usnadňuje navazování kontaktů a umožňuje malým a středním podnikům těsněji a v širším měřítku komunikovat a spolupracovat se zákazníky, investory, obchodními a sociálními partnery, výzkumnými pracovníky, pedagogickými pracovníky a orgány veřejné správy.

6.10.

EHSV určil následující zásady, které je třeba vzít v úvahu při přípravě veškerých nových programů v oblasti digitalizace malých a středních podniků a které lze uplatnit také na všechna opatření na podporu malých a středních podniků:

—	zajistit, aby byl program zacílený, vyhovoval potřebám, byl pro příjemce snadněji pochopitelný, umožňoval jim snadněji požádat o podporu a byl pro ně snadněji proveditelný, a to prostřednictvím předem provedených konzultací s klíčovými zúčastněnými stranami a odborníky,

—	vytvořit klíčové kontaktní místo programu poskytující informace a zdroje, k němuž by měly malé a střední podniky přístup a které by podporovalo jejich činnosti v oblasti digitalizace a pomáhalo jim rozvíjet know-how jak v oblasti nákupu těchto technologií, tak v oblasti jejich používání,

—	rozvíjet digitální dovednosti samotných podnikatelů, protože to přímo souvisí s úrovní digitalizace společnosti, a zároveň zvyšovat celkovou úroveň digitálních dovedností ve společnosti,

—	usnadnit přístup k externím finančním prostředkům a zajistit rychlé vyplácení,

—	podporovat spolupráci s dalšími partnery a zúčastněnými stranami,

—	programy v oblasti digitalizace by měly být koncipovány tak, aby od malých a středních podniků shromažďovaly údaje a zpětnou vazbu, mj. se záměrem zlepšit současné a budoucí služby a programy.

V Bruselu dne 19. ledna 2022.

Předsedkyně Evropského hospodářského a sociálního výboru

Christa SCHWENG

(1) Úř. věst. C 517, 22.12.2021, s. 45, odst. 3.6.3.

(2) Úř. věst. L 48, 23.2.2011, s. 1.

(3) https://ec.europa.eu/social/main.jsp?langId=cs&catId=89&newsId=10117&furtherNews=yes.

(4) Úř. věst. C 429, 11.12.2020, s. 210.

(5) COM(2020) 103 final.

(6) Úř. věst. C 429, 11.12.2020, s. 210.

(7) Úř. věst. C 197, 8.6.2018, s. 1.

(8) Úř. věst. C 429, 11.12.2020, s. 210 a předchozí stanoviska.

(9) Úř. věst. L 172, 26.6.2019, s. 18.

(10) Úř. věst. C 517, 22.12.2021, s. 45, odst. 3.6.3.

(11) Zveřejněný dne 30. září 2021 – měl by být prodloužen o dalších šest měsíců.

Top