Access to European Union law
<a href="https://eur-lex.europa.eu/content/help/eurlex-content/experimental-features.html" target="_blank">More about the experimental features corner</a>
Choose the experimental features you want to try
EUR-Lex
Access to European Union law

This document is an excerpt from the EUR-Lex website

You are here
Use quotation marks to search for an "exact phrase". Append an asterisk (*) to a search term to find variations of it (transp*, 32019R*). Use a question mark (?) instead of a single character in your search term to find variations of it (ca?e finds case, cane, care).
Search tips
Need more search options? Use the Advanced search

Document 52019BP1546

    Usnesení Evropského parlamentu (EU) 2019/1546 ze dne 26. března 2019 obsahující připomínky, které jsou nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu společného podniku iniciativy pro inovativní léčiva 2 na rozpočtový rok 2017

    Úř. věst. L 249, 27.9.2019, p. 338–341 (BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, HR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)

    ELI: http://data.europa.eu/eli/res/2019/1546/oj

    27.9.2019   

    CS

    Úřední věstník Evropské unie

    L 249/338

    USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU (EU) 2019/1546

    ze dne 26. března 2019

    obsahující připomínky, které jsou nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu společného podniku iniciativy pro inovativní léčiva 2 na rozpočtový rok 2017

    EVROPSKÝ PARLAMENT,

    —

    s ohledem na své rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu společného podniku pro inovativní léčiva 2 na rozpočtový rok 2017,

    —

    s ohledem na článek 94 a přílohu IV jednacího řádu,

    —

    s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu (A8-0104/2019),

    A.

    vzhledem k tomu, že společný podnik pro provádění společné technologické iniciativy pro inovativní léčiva (dále jen „společný podnik IIL“) byl založen v prosinci 2007 na období 10 let s cílem výrazně zefektivnit proces vývoje léků a v dlouhodobém horizontu měl usilovat o to, aby farmaceutický průmysl vyráběl účinnější a bezpečnější inovativní léčiva;

    B.

    vzhledem k tomu, že v květnu 2014 bylo přijato nařízení Rady (EU) č. 557/2014 (1), kterým byl společný podnik IIL v červnu 2014 nahrazen společným podnikem iniciativy pro inovativní léčiva 2 (dále jen „společný podnik IIL 2“), jenž má za úkol dokončit výzkumné činnosti sedmého rámcového programu, a které prodloužilo trvání společného podniku do 31. prosince 2024;

    C.

    vzhledem k tomu, že zakládajícími členy společného podniku jsou Unie, kterou zastupuje Komise, a Evropská federace farmaceutického průmyslu a asociací;

    D.

    vzhledem k tomu, že maximální příspěvek Unie společnému podniku IIL na desetileté období činí 1 000 000 000 EUR a že tato částka má být vyplacena z rozpočtu sedmého rámcového programu, zatímco zakládající členové mají přispět rovným dílem na režijní náklady, přičemž příspěvek každého z nich nepřekročí 4 % celkového příspěvku Unie;

    E.

    vzhledem k tomu, že maximální příspěvek Unie pro společný podnik ILL 2 na desetileté období činí 1 638 000 000 EUR, a že tato částka má být vyplacena z rozpočtu programu Horizont 2020, a členové jiní než Komise mají přispět na 50 % provozních nákladů a měli by přispívat na operační náklady peněžními nebo věcnými příspěvky či jejich kombinací ve výši, která odpovídá finančnímu příspěvku Unie;

    Rozpočtové a finanční řízení

    1.

    		 konstatuje, že podle názoru Evropského účetního dvora (dále jen „Účetní dvůr“) účetní závěrka společného podniku IIL 2 za rok končící dnem 31. prosince 2017 zobrazuje věrně ve všech významných ohledech finanční situaci společného podniku k 31. prosinci 2017, výsledky jeho činností, jeho peněžní toky a změny čistých aktiv za daný rok v souladu s jeho finančním nařízením a s účetními pravidly, která přijal účetní Komise a která jsou založena na mezinárodně uznávaných účetních standardech pro veřejný sektor;

    2.

    		 bere na vědomí čistý výrok vydaný Účetním dvorem ve věci legality a správnosti uskutečněných operací, na nichž se zakládá roční účetní závěrka společného podniku IIL 2 za rok 2017, a uznává, že jsou ve všech významných ohledech legální a správné;

    3.

    		 konstatuje, že konečný disponibilní rozpočet na plnění sedmého rámcového programu a programu Horizont 2020 pro rok 2017 zahrnoval prostředky na závazky ve výši 322 396 498 EUR a prostředky na platby ve výši 206 372 367 EUR; konstatuje, že míra čerpání prostředků na závazky dosáhla 97,07 % (zvýšení o 2,99 % oproti roku 2016);

    4.

    		 s politováním konstatuje, že míra plnění prostředků na platby byla již čtvrtým rokem nižší než 75 %: v roce 2017 dosáhla 71,96 %; bere na vědomí, že důvodem nízkého plnění bylo především omezení nebo odložení klinických hodnocení v rámci některých velkých a složitých projektů prováděných v programech, které se věnují rezistenci vůči antimikrobiálním látkám a ebole, a zpoždění při uzavírání grantových dohod u výzev zveřejněných v souvislosti s programem Horizont 2020; vyzývá společný podnik IIL 2, aby orgánu příslušnému k udělení absolutoria předložil aktualizované informace a aby v dalším roce zlepšil čerpání prostředků na platby;

    5.

    		 vítá, že počet plateb se zvýšil o 9,33 % (ze 75 na 82 %); poukazuje na to, že vyplacená částka se snížila v důsledku většího objemu nákladů uznaných vůči předběžnému financování, které již bylo vyplaceno na projekty společnému podniku IIL a společného podniku IIL 2 (nárůst zúčtovaných plateb o 189 % z 20 347 000 EUR na 58 846 383 EUR);

    6.

    		 bere na vědomí, že pokud jde o prostředky na platby, lze stanovit prognózy jen omezeně; s politováním konstatuje, že tato omezení vedou k nedostatkům při plánování a monitorování prostředků na platby, což se ke konci roku 2017 odrazilo v částce 78 700 000 EUR nevyužitých prostředků na platby z předchozích let; vítá, že společný podnik IIL 2 přijal nápravná opatření ve snaze prolomit kruh nadhodnocování rozpočtu; shledává, že správní rada společného podniku IIL 2 se rozhodla snížit operační prostředky na platby pro daný rok na 56 000 000 EUR a nevyužité nashromážděné prostředky z předchozích let na 25 800 000 EUR;

    7.

    		 konstatuje, že z 1 000 000 000 EUR sedmého rámcového programu, která byla přidělena společnému podniku IIL, přijal společný podnik IIL 2 do konce roku 2017 závazky ve výši 966 060 000 EUR a provedl platby ve výši 719 978 000 EUR; konstatuje, že vysoká míra neprovedených plateb ve výši 246 082 000 EUR (25,47 %) byla zapříčiněna hlavně zpožděným zahájením činností sedmého rámcového programu v prvních letech existence společného podniku IIL;

    8.

    		 konstatuje, že z 1 000 000 000 EUR příspěvků, jimiž mají na činnosti společného podniku IIL přispět průmysloví partneři, společný podnik IIL 2 do konce roku 2017 potvrdil věcné a peněžní příspěvky ve výši 551 800 000 EUR (věcné příspěvky ve výši 529 900 000 EUR a peněžní příspěvky ve výši 21 900 000 EUR); poukazuje na to, že členové společného podniku IIL 2 vykázali další věcné příspěvky v hodnotě 153 000 000 EUR, které nebyly potvrzeny; zdůrazňuje proto skutečnost, že ke konci roku 2017 dosáhly věcné a peněžní příspěvky průmyslových partnerů celkem 705 100 000 EUR, oproti tomu peněžní příspěvky Unie na činnosti společného podniku IIL v rámci sedmého rámcového programu 827 200 000 EUR;

    9.

    		 konstatuje, že z částky1 680 000 000 EUR, která byla v rámci programu Horizont 2020 přidělena společnému podniku IIL, přijal společný podnik IIL 2 do konce roku 2017 závazky ve výši 819 010 000 EUR (50 %) a provedl platby ve výši 179 650 000 EUR (10,97 % přidělených prostředků a 21,93 % věcně vázaných prostředků) na realizaci 13 výzev k podávání návrhů; uznává skutečnost, že příčinou nízké míry plateb je především doba potřebná k tomu, aby projektová konsorcia uzavřela grantové dohody s průmyslovými partnery v rámci programu Horizont 2020, což zdržuje plánované předběžné financování společného podniku IIL na daný rok, a také doba trvání projektů často přesahující 5 let, což znamená, že značný podíl plateb se provede až po roce 2020;

    10.

    		 konstatuje, že z 1 638 000 000 EUR věcných a peněžních příspěvků, jimiž mají na činnosti společného podniku IIL 2 přispět průmysloví a přidružení partneři, potvrdil výkonný ředitel 82 500 000 EUR a další částka ve výši 50 300 000 EUR byla vykázána do konce roku 2017; dále bere na vědomí, že výkonný ředitel potvrdil peněžní příspěvky průmyslových partnerů ve výši 7 600 000 EUR; konstatuje tedy, že na konci roku 2017 dosáhly příspěvky průmyslových partnerů na činnosti společného podniku IIL 2 v rámci programu Horizont 2020 celkem 140 400 000 EUR, zatímco peněžní příspěvek Unie činil 157 300 000 EUR; zdůrazňuje, že v této fázi plnění programu byly 40 projektům programu Horizont 2020 (z nichž 37 ke konci roku 2017 ještě probíhalo) přiděleny prostředky na závazky ve výši 391 000 000 EUR z prostředků Unie a věcné příspěvky průmyslových partnerů ve výši 381 000 000 EUR;

    11.

    		 konstatuje, že k 31. prosinci 2017 bylo ve společném podniku IIL 2 obsazeno celkem 49 pracovních pozic, tedy o osm více než předchozí rok;

    Výkonnost

    12.

    		 vítá, že v programu Horizont 2020 byly konečně zavedeny klíčové ukazatele výkonnosti; vyjadřuje politování nad pomalým plněním některých klíčových ukazatelů výkonnosti, které byly pro společný podnik IIL stanoveny na dobu trvání celého programu (bylo dosaženo méně než 60 % třetího souboru klíčových ukazatelů výkonnosti pro rok 2017); vítá rozhodnutí správní rady společného podniku IIL 2 schválit nový soubor specifických klíčových ukazatelů výkonnosti společného podniku IIL, který bude lépe odpovídat cílům programu;

    13.

    		 podotýká, že poměr nákladů na řízení (správní/operační rozpočet) zůstává pod 5 %, což poukazuje na jednoduchou a účinnou organizační strukturu společného podniku IIL 2;

    14.

    		 vítá, že průběžná hodnota pákového efektu ve výši 0,96 v roce 2016 téměř dosáhla hodnoty cílového pákového efektu za celé období 2014–2020;

    15.

    		 podotýká, že výzvy společného podniku IIL 2 k podávání návrhů jsou pro nové subjekty otevřené několika způsoby; konstatuje však, že účast přidružených partnerů je stále nízká s ohledem na cíle stanovené v nařízení o společném podniku IIL 2 a bude třeba ji ve zbývajících letech posílit;

    16.

    		 vítá skutečnost, že všechny výzvy k podávání návrhů byly zveřejněny a uzavřeny podle příslušných pracovních plánů a že výsledky týkající se doby od přihlášení do udělení grantu a doby do obdržení plateb zůstávají hluboko pod stanovenými cíli;

    17.

    		 vítá strategii zapojování malých a středních podniků do okruhu příjemců společného podniku IIL, což přispěje k vytváření hodnotového řetězce; dále vítá zapojení organizací pacientů; bere na vědomí, že na konci roku 2017 byly organizace pacientů nějakým způsobem zapojeny do přibližně 50 % projektů společného podniku IIL;

    Strategie boje proti podvodům

    18.

    		 konstatuje, že společný podnik IIL 2 uplatňuje strategii proti podvodům, která je v souladu se společnou strategií proti podvodům generálního ředitelství pro výzkum a inovace; vítá skutečnost, že v roce 2017 nebyly Evropskému úřadu pro boj proti podvodům (OLAF) nahlášeny žádné nové případy; konstatuje však, že od úřadu OLAF byly obdrženy dvě žádosti o informace – v případě první žádosti nebylo nutné přijmout žádná opatření a v souvislosti s druhou žádostí zahájil společný podnik IIL 2 postup zpětného vymáhání prostředků;

    Interní audit

    19.

    		 konstatuje, že útvar interního auditu Komise vydal v únoru 2017 závěrečnou zprávu o auditu o „Grantovém procesu programu Horizont 2020 pro společný podnik IIL 2“; zdůrazňuje skutečnost, že útvar interního auditu Komise doporučil, aby společný podnik IIL 2 vysvětlil činnosti jeho poradních orgánů a jejich spolupráci mj. s Evropskou federací farmaceutického průmyslu a asociací (EFPIA), dále aby poskytl informace o roli a činnostech představitelů EFPIA, nebo aby zajistil, aby všichni hodnotitelé podepsali příslušná prohlášení o zájmech před zahájením distančního hodnocení;

    20.

    		 vítá skutečnost, že společný podnik IIL 2 připravil akční plán a že všechna čtyři doporučení byla ke konci roku 2017 provedena;

    21.

    		 vítá skutečnost, že společný podnik vypracoval v listopadu 2017 akční plán zahrnující rozsáhlý soubor opatření, z nichž některá již byla zahájena, jako je např. rozvoj webinářů, účast malých a středních podniků atd.

    Systémy vnitřní kontroly

    22.

    		 oceňuje, že společný podnik IIL 2 vytvořil spolehlivé postupy kontroly ex-ante založené na přezkumu finanční a operační dokumentace; podotýká, že u průběžných a konečných plateb sedmého rámcového programu provádí audity příjemců ex-post společný podnik, zatímco u žádostí o proplacení nákladů projektů v rámci programu Horizont 2020 je za audity ex-post odpovědný společný útvar auditu Evropské komise; konstatuje, že společný podnik vykázal v rámci auditů ex post ke konci roku 2017 u sedmého rámcového programu 1,29 % míru chyb a u programu Horizont 2020 pak 0,81 % míru chyb;

    23.

    		 vítá skutečnost, že společný podnik IIL 2 dokázal v roce 2017 snížit zpoždění administrativních plateb dodavatelům z 34 % na 11,1 % a platební lhůtu průběžných plateb příjemcům projektů z 94 na 65 dní; bere v této souvislosti na vědomí, že průměrná platební lhůta pro konečné proplacení nákladů vykázaných příjemci činila 52 dní;

    24.

    		 podotýká, že Komise v roce 2017 uzavřela závěrečné hodnocení činností společného podniku IIL 2 (2008–2016) a průběžné hodnocení činností jejího programu Horizont 2020 (2014–2016) kladným posudkem a čtyřmi doporučeními, pro která byly vypracovány akční plány;

    25.

    		 konstatuje, že společné centrum podpory zřízené Komisí do konce roku 2017 nedokončilo konkrétní kroky ve vývoji nástrojů pro řízení a monitorování grantů programu Horizont 2020, které měly sloužit pro účely vykazování a zpracovávání věcných příspěvků společného podniku IIL 2; vyzývá společný podnik IIL 2, aby tyto výsledky oznámil orgánu příslušnému k udělení absolutoria.

    26.

    		 vítá novou internetovou stránku spuštěnou v roce 2017, která odráží návrhy hlavních zúčastněných stran společného podniku IIL a vlastní komunikační cíle a přispívá k většímu zviditelnění společného podniku;

    (1)  Nařízení Rady (EU) č. 557/2014 ze dne 6. května 2014 o založení společného podniku iniciativy pro inovativní léčiva 2 (Úř. věst. L 169, 7.6.2014, s. 54).

    Top