52018XC1126(01)

Language
- My EUR-Lex
- Sign in
- Register
- My recent searches (0)

This document is an excerpt from the EUR-Lex website

Search tips

Need more search options? Use the Advanced search

EUROPA
EUR-Lex home
EUR-Lex - 52018XC1126(01) - EN

Document 52018XC1126(01)

Help

Sdělení Komise – Schválení obsahu předlohy nařízení Komise, kterým se mění nařízení (EU) č. 1408/2013 o použití článků 107 a 108 Smlouvy o fungování Evropské unie na podporu de minimis v odvětví zemědělství

C/2018/7683

Úř. věst. C 425, 26.11.2018, p. 2–11 (BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, HR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)

HTML

PDF

Official Journal

26.11.2018

Úřední věstník Evropské unie

C 425/2

(2018/C 425/02)

Dne 23. listopadu 2018 Komise schválila obsah předlohy nařízení Komise (EU), kterým se mění nařízení (EU) č. 1408/2013 o použití článků 107 a 108 Smlouvy o fungování Evropské unie na podporu de minimis v odvětví zemědělství.

Předloha nařízení Komise tvoří přílohu k tomuto sdělení.

Předloha nařízení navrhuje změnit nařízení (EU) č. 1408/2013 s cílem stanovit stropy pro jednotlivého? příjemce podpory a pro každý členský stát, do jejichž výše nepředstavuje poskytnutí podpory v odvětví zemědělství státní podporu ve smyslu čl. 107 odst. 1 Smlouvy o fungování Evropské unie, neboť neznamená riziko narušení hospodářské soutěže.

Komise po důkladné analýze dospěla k závěru, že riziko narušení hospodářské soutěže neexistuje, pokud se strop podpory, kterou lze poskytnout na jednoho příjemce podpory kdykoli v období tří fiskálních let, zvýší ze současných 15 000 EUR na 25 000 EUR a vnitrostátní strop použitelný během téhož období ze současných 1 % na 1,5 % zemědělské produkce každého členského státu, za předpokladu, že jednomu odvětví zemědělství („strop výdajů v odvětvích“) bude přiděleno nejvýše 50 % stropu členského státu a že tento členský stát má zavedený registr podpor de minimis, který obsahuje nezbytné informace pro sledování dodržování těchto stropů kdykoli během daného období.

Předloha nicméně také počítá s možností, že strop výdajů v odvětvích ani registr podpor de minimis nebude možné zavést. Aby se zajistilo, že v takovém případě nevznikne riziko narušení hospodářské soutěže, je výše stropů pevně stanovena na 20 000 EUR na příjemce podpory kdykoli během období tří fiskálních let a na 1,25 % vnitrostátní zemědělské produkce během téhož období.

PŘÍLOHA

PŘEDLOHA NAŘÍZENÍ KOMISE (EU) …/…

ze dne …,

kterým se mění nařízení (EU) č. 1408/2013 o použití článků 107 a 108 Smlouvy o fungování Evropské unie na podporu de minimis v odvětví zemědělství

EVROPSKÁ KOMISE,

s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na čl. 108 odst. 4 této smlouvy,

s ohledem na nařízení Rady (EU) 2015/1588 ze dne 13. července 2015 o použití článků 107 a 108 Smlouvy o fungování Evropské unie na určité kategorie horizontální státní podpory (1),

po zveřejnění předlohy tohoto nařízení (2),

po konzultaci s Poradním výborem pro státní podpory,

vzhledem k těmto důvodům:

(1)

Státní financování, které splňuje kritéria čl. 107 odst. 1 Smlouvy o fungování Evropské unie (dále jen „Smlouva“), představuje státní podporu a musí být podle čl. 108 odst. 3 Smlouvy oznámeno Komisi. V souladu s článkem 109 Smlouvy však Rada může vymezovat druhy podpor, které jsou z této oznamovací povinnosti vyňaty. V souladu s čl. 108 odst. 4 Smlouvy může Komise přijmout nařízení týkající se těchto kategorií státní podpory. Podle nařízení (EU) 2015/1588 a v souladu s článkem 109 Smlouvy Rada rozhodla, že jednou z těchto kategorií by mohla být podpora de minimis. Z tohoto důvodu se má za to, že podpora de minimis, tedy podpora poskytnutá jednomu podniku za dané časové období, která nepřekročí určitý pevně stanovený objem, nesplňuje všechna kritéria uvedená v čl. 107 odst. 1 Smlouvy, a proto se na ni oznamovací postup nevztahuje. Členským státům je však třeba připomenout, že i když se má za to, že podpora de minimis nepředstavuje státní podporu, neměla by taková podpora představovat porušení práva EU.

(2)	Komise přijala řadu nařízení, která stanovila pravidla pro podporu de minimis poskytovanou v odvětví zemědělství, z nichž posledním bylo nařízení Komise (EU) č. 1408/2013 (3).

(3)

Vzhledem ke zkušenostem získaným při používání nařízení (EU) č. 1408/2013 a s ohledem na rozmanitost v používání podpory de minimis v členských státech je vhodné upravit některé podmínky, jež jsou v uvedeném nařízení stanoveny. Maximální výše podpory, která má být poskytnuta jednomu podniku za období tří let, by se měla zvýšit na 20 000 EUR a limit pro členský stát by se měl zvýšit na 1,25 % roční produkce.

(4)

Vzhledem k tomu, že je v některých členských státech stále častěji potřeba využívat podporu de minimis, je vhodné umožnit další zvýšení maximální částky podpory na jeden podnik na 25 000 EUR a limitu pro členský stát na 1,5 % roční produkce, jsou-li splněny dodatečné podmínky nezbytné pro zajištění řádného fungování vnitřního trhu. Zkušenosti získané za první roky používání nařízení (EU) č. 1408/2013 ukázaly, že soustředění podpory de minimis v určitém odvětví produktů by mohlo vést k potenciálnímu narušení hospodářské soutěže a obchodu. Předpokladem pro použití vyššího individuálního stropu a limitu pro členský stát by proto mělo být uplatnění limitu pro odvětví, který by členským státům bránil v tom, aby poskytovaly více než 50 % celkové kumulativní částky podpory de minimis za libovolná tři po sobě jdoucí jednoletá účetní období u opatření, která jsou prospěšná pouze pro jedno konkrétní odvětví produktů. Limit pro členský stát by měl zajistit, aby veškerá opatření spadající do oblasti působnosti nařízení (EU) č. 1408/2013 bylo možné pokládat za taková, jež nemají žádný vliv na obchod mezi členskými státy a jež nenarušují (a u nichž nehrozí, že naruší) hospodářskou soutěž.

(5)

V současné době si členské státy mohou zvolit, zda budou používat vnitrostátní centrální registr k ověření, zda nebyl překročen individuální strop podpory de minimis nebo limit pro členský stát. Použití centrálního registru by však začalo být nutné v těch členských státech, které se rozhodnou pro vyšší individuální strop a limit pro členský stát, vzhledem k tomu, že limit pro odvětví, který je pro tuto možnost předpokladem, vyžaduje ještě podrobnější sledování poskytnuté podpory. Pro tyto členské státy by proto mělo být povinné zřídit a spravovat centrální registr, aby byly uchovávány záznamy o všech poskytnutých podporách de minimis tak, aby bylo možné ověřit, zda nedošlo k překročení individuálního stropu nebo limitu pro členský stát či odvětví.

(6)	V souladu se zvýšenými stropy podpory de minimis by měla být odpovídajícím způsobem upravena kritéria pro výpočet hrubého grantového ekvivalentu u půjček a záruk.

(7)	Členským státům, které se rozhodnou použít vyšší strop podpory de minimis a limit pro členský stát, by měl být poskytnut dostatek času na zřízení centrálních registrů pro sledování podpory de minimis.

(8)

Platnost nařízení (EU) č. 1408/2013 končí dnem 31. prosince 2020. Časový interval mezi vstupem tohoto nařízení v platnost a koncem použitelnosti nařízení (EU) č. 1408/2013 by byl tudíž velmi krátký. Z důvodů procesní ekonomie a právní jistoty by proto měla být použitelnost nařízení (EU) č. 1408/2013 prodloužena do 31. prosince 2027.

(9)	Nařízení (EU) č. 1408/2013 by proto mělo být odpovídajícím způsobem změněno,

PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:

Článek 1

Nařízení (EU) č. 1408/2013 se mění takto:

V článku 2 se doplňují nové odstavce, které zní:

„3. Pro účely tohoto nařízení se ‚odvětvím produktů‘ rozumí odvětví uvedené v čl. 1 odst. 2 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1308/2013 (*1).

4. Pro účely tohoto nařízení se ‚limitem pro odvětví‘ rozumí maximální kumulativní výše podpory, která se použije na opatření podpory, jež jsou prospěšná pouze pro jedno odvětví produktů, což odpovídá 50 % maximální částky podpory de minimis poskytnuté v jednotlivých členských státech podle přílohy II.“;

(*1) Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1308/2013 ze dne 17. prosince 2013, kterým se stanoví společná organizace trhů se zemědělskými produkty a zrušují nařízení Rady (EHS) č. 922/72, (EHS) č. 234/79, (ES) č. 1037/2001 a (ES) č. 1234/2007 (Úř. věst. L 347, 20.12.2013, s. 671)."

článek 3 se nahrazuje tímto:

„Článek 3

Podpora de minimis

1. Má se za to, že opatření podpory nesplňují všechna kritéria stanovená v čl. 107 odst. 1 Smlouvy, a proto jsou vyňata z oznamovací povinnosti podle čl. 108 odst. 3 Smlouvy, jestliže splňují podmínky stanovené v tomto nařízení.

2. Celková výše podpory de minimis, kterou členský stát poskytne jednomu podniku, nesmí za libovolná tři po sobě jdoucí jednoletá účetní období překročit 20 000 EUR.

3. Kumulovaná výše podpory de minimis poskytnuté členským státem podnikům činným v prvovýrobě zemědělských produktů za libovolná tři po sobě jdoucí jednoletá účetní období nesmí přesáhnout limit pro členský stát stanovený v příloze I.

3a. Odchylně od odstavců 2 a 3 může členský stát rozhodnout, že celková výše podpory de minimis poskytnuté jednomu podniku nesmí za libovolná tři po sobě jdoucí jednoletá účetní období přesáhnout částku 25 000 EUR a celková kumulativní výše podpory de minimis poskytnuté za libovolná tři po sobě jdoucí jednoletá účetní období nesmí překročit limit pro členský stát stanovený v příloze II za těchto podmínek:

a)	u opatření podpory, která jsou prospěšná pouze pro jedno odvětví produktů, nesmí celková kumulativní částka poskytnutá za libovolná tři po sobě jdoucí jednoletá účetní období překročit limit pro odvětví vymezený v čl. 2 odst. 4;

b)	členský stát zřídí vnitrostátní centrální registr v souladu s ustanoveními čl. 6 odst. 2.

4. Podpora de minimis se považuje za poskytnutou v okamžiku, kdy podnik získá podle platného vnitrostátního právního režimu na podporu právní nárok, a to bez ohledu na to, kdy byla podpora de minimis danému podniku vyplacena.

5. Stropy pro podporu de minimis, jakož i limity pro členský stát a odvětví stanovené v odstavcích 2, 3 a 3a se uplatní nezávisle na formě podpory de minimis a jejím sledovaném cíli a nezávisle na tom, zda je podpora poskytnutá členským státem zcela nebo částečně financována ze zdrojů Unie. Doba tří po sobě jdoucích jednoletých účetních období bude stanovena podle účetního období používaného podnikem v příslušném členském státě.

6. Pro účely stropů podpory de minimis, jakož i limitů pro členský stát a odvětví uvedených v odstavcích 2, 3 a 3a se podpora vyjadřuje jako grant v hotovosti. U všech použitých částek se jedná o hrubé částky, tj. před srážkou daně nebo jiného poplatku. Je-li podpora poskytnuta jinou formou než formou grantu, stanoví se její výše jako hrubý grantový ekvivalent podpory.

Podpora splatná v několika splátkách se diskontuje na svou hodnotu v okamžiku poskytnutí. Úroková sazba, která se použije pro účely diskontace, je diskontní sazba platná v době, kdy byla podpora poskytnuta.

7. Jestliže by udělení nové podpory de minimis vedlo k překročení stropů podpory de minimis, limitů pro členský stát nebo odvětví uvedených v odstavcích 2, 3 a 3a, toto nařízení se na tuto novou podporu nevztahuje.

8. V případě fúzí či akvizic je třeba přihlédnout k veškerým podporám de minimis dříve poskytnutým fúzujícím podnikům, aby se zjistilo, zda jakákoli nová podpora de minimis poskytnutá nově vzniklému či nabývajícímu podniku nepřekročila příslušné stropy pro podporu de minimis, příslušný limit pro členský stát nebo limit pro odvětví. Oprávněnost podpory de minimis poskytnuté před fúzí či akvizicí zůstává i nadále zachována.

9. V případě rozdělení jednoho podniku na dva či více samostatných podniků se podpora de minimis poskytnutá před rozdělením přidělí podniku, který byl jejím příjemcem, což je v zásadě podnik, který převzal činnosti, na něž byla podpora de minimis použita. Pokud by takové přidělení nebylo možné, přidělí se podpora de minimis poměrným způsobem na základě účetní hodnoty vlastního kapitálu nových podniků k datu účinku rozdělení.“;

článek 4 se mění takto:

v odstavci 3 se písmeno b) nahrazuje tímto:

„b)

u opatření, na která se vztahuje čl. 3 odst. 2, je půjčka zajištěna kolaterálem pokrývajícím alespoň 50 % půjčky a půjčka činí buď 100 000 EUR na dobu pěti let, nebo 50 000 EUR na dobu deseti let, nebo u opatření, na něž se vztahuje čl. 3 odst. 3a, buď 125 000 EUR na dobu pěti let, nebo 62 500 EUR na dobu deseti let; pokud je půjčka nižší než tyto částky a/nebo je poskytnuta na dobu kratší pěti, resp. deseti let, vypočítá se hrubý grantový ekvivalent této půjčky jako odpovídající poměrná část stropů podpory de minimis stanovených v čl. 3 odst. 2 nebo odst. 3a; nebo“;

v odstavci 6 se písmeno b) nahrazuje tímto:

„b)

u opatření, na něž se vztahuje čl. 3 odst. 2, záruka nepřesáhne 80 % příslušné půjčky a částka záruky činí buď 150 000 EUR a platnost této záruky je pět let, nebo 75 000 EUR a platnost této záruky je deset let, nebo v případě opatření, na něž se vztahuje čl. 3 odst. 3a, částka záruky nepřesáhne 80 % příslušné půjčky a částka záruky činí buď 187 500 EUR a platnost této záruky je pět let, nebo 93 750 EUR a platnost této záruky je deset let; pokud je částka záruky nižší než tyto částky a/nebo je doba její platnosti kratší pěti, resp. deseti let, vypočítá se hrubý grantový ekvivalent této záruky jako odpovídající poměrná část stropů podpory de minimis stanovených v čl. 3 odst. 2 nebo odst. 3a; nebo“;

c)	odstavec 4 se nahrazuje tímto: „4. Podpora sestávající z kapitálových injekcí se považuje za transparentní podporu de minimis pouze tehdy, pokud celková částka injekce z veřejných prostředků nepřesáhne strop příslušné podpory de minimis.“;

d)	odstavec 5 se nahrazuje tímto: „5. Podpora sestávající z opatření rizikového financování ve formě kapitálové či kvazikapitálové investice se považuje za transparentní podporu de minimis pouze tehdy, pokud kapitál poskytnutý jednomu podniku nepřesáhne příslušný strop podpory de minimis.“;

článek 6 se mění takto:

V odstavci 2 se vkládá pododstavec, který zní:

„Členské státy, které poskytují podporu v souladu s čl. 3 odst. 3a, zřídí do 1. července 2022 centrální registr podpory de minimis obsahující úplné informace o všech podporách de minimis, které v tomto členském státě poskytl kterýkoli orgán. Ustanovení odstavce 1 se přestanou používat od okamžiku, kdy registr obsáhne tři po sobě jdoucí jednoletá účetní období.“;

odstavec 3 se nahrazuje tímto:

„3. Členský stát poskytne novou podporu de minimis v souladu s tímto nařízením teprve po přezkoumání toho, zda nová podpora nezvýší celkovou výši podpory de minimis, kterou dotyčný podnik obdržel, nad příslušné stropy a nad limit pro členský stát a limit pro odvětví stanovené v čl. 3 odst. 2, 3 a 3a, a zda jsou splněny veškeré podmínky stanovené v tomto nařízení.“;

článek 7 se mění takto:

odstavec 1 se nahrazuje tímto:

„1. Toto nařízení se použije na podporu poskytnutou před jeho vstupem v platnost, pokud podpora splňuje všechny podmínky stanovené v tomto nařízení, s výjimkou limitu pro odvětví, který je uveden v čl. 3 odst. 3a. Podpora, která tyto podmínky nesplňuje, bude posouzena Komisí v souladu s příslušnými rámci, pokyny, sděleními a oznámeními.“

b)	vkládá se nový odstavec 1a, který zní: „1a. Limit pro odvětví uvedený v čl. 3 odst. 3a se použije pouze na podpory poskytované ode dne [1. ledna 2019].“;

6)	v článku 8 se druhý pododstavec nahrazuje tímto: „Použije se do dne 31. prosince 2027.“;

7)	příloha se nahrazuje zněním uvedeným v příloze tohoto nařízení.

Článek 2

Toto nařízení vstupuje v platnost dvacátým dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.

Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.

V Bruselu dne

Za Komisi

předseda

Jean-Claude JUNCKER

Příloha I

Maximální kumulativní výše podpory de minimis poskytnuté v jednotlivých členských státech podnikům působícím v prvovýrobě zemědělských produktů podle čl. 3 odst. 3

(v EUR)
Členský stát	Maximální výše podpory de minimis
Belgie	100 251 042
Bulharsko	48 940 583
Česká republika	60 282 125
Dánsko	129 767 292
Německo	687 676 542
Estonsko	10 630 167
Irsko	92 612 083
Řecko	129 441 708
Španělsko	565 246 333
Francie	906 389 083
Chorvatsko	25 705 125
Itálie	679 716 500
Kypr	8 469 042
Lotyšsko	16 122 833
Litva	32 505 583
Lucembursko	5 328 250
Maďarsko	97 979 375
Malta	1 581 667
Nizozemsko	337 799 500
Rakousko	85 697 833
Polsko	276 092 750
Portugalsko	84 801 750
Rumunsko	198 666 208
Slovinsko	15 523 667
Slovensko	28 760 708
Finsko	50 912 375
Švédsko	75 125 875
Spojené království	385 044 042

Příloha II

Maximální kumulativní výše podpory de minimis poskytnuté v jednotlivých členských státech podnikům působícím v prvovýrobě zemědělských produktů podle čl. 3 odst. 3a

(v EUR)
Členský stát	Maximální výše podpory de minimis
Belgie	120 301 250
Bulharsko	58 728 700
Česká republika	120 301 250
Dánsko	58 728 700
Německo	825 211 850
Estonsko	12 756 200
Irsko	111 134 500
Řecko	155 330 050
Španělsko	678 295 600
Francie	1 087 666 900
Chorvatsko	30 846 150
Itálie	815 659 800
Kypr	10 162 850
Lotyšsko	19 347 400
Litva	39 006 700
Lucembursko	6 393 900
Maďarsko	117 575 250
Malta	1 898 000
Nizozemsko	405 359 400
Rakousko	102 837 400
Polsko	331 311 300
Portugalsko	101 762 100
Rumunsko	238 399 450
Slovinsko	18 628 400
Slovensko	34 512 850
Finsko	61 094 850
Švédsko	90 151 050
Spojené království	462 052 850

(1) Úř. věst. L 248, 24.9.2015, s. 1.

(2) Úř. věst. […], […], s. […].

(3) Nařízení Komise (EU) č. 1408/2013 ze dne 18. prosince 2013 o použití článků 107 a 108 Smlouvy o fungování Evropské unie na podporu de minimis v odvětví zemědělství (Úř. věst. L 352, 24.12.2013, s. 9).

Top