EUR-Lex Access to European Union law
This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 52018XC1126(01)
Communication from the Commission — Approval of the content of a draft Commission Regulation amending Regulation (EU)No 1408/2013 on the application of Articles 107 and 108 of the Treaty on the Functioning of the European Union to de minimis aid in the agriculture sector
Sdělení Komise – Schválení obsahu předlohy nařízení Komise, kterým se mění nařízení (EU) č. 1408/2013 o použití článků 107 a 108 Smlouvy o fungování Evropské unie na podporu de minimis v odvětví zemědělství
Sdělení Komise – Schválení obsahu předlohy nařízení Komise, kterým se mění nařízení (EU) č. 1408/2013 o použití článků 107 a 108 Smlouvy o fungování Evropské unie na podporu de minimis v odvětví zemědělství
C/2018/7683
Úř. věst. C 425, 26.11.2018, p. 2–11
(BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, HR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)
26.11.2018 |
CS |
Úřední věstník Evropské unie |
C 425/2 |
Sdělení Komise – Schválení obsahu předlohy nařízení Komise, kterým se mění nařízení (EU) č. 1408/2013 o použití článků 107 a 108 Smlouvy o fungování Evropské unie na podporu de minimis v odvětví zemědělství
(2018/C 425/02)
Dne 23. listopadu 2018 Komise schválila obsah předlohy nařízení Komise (EU), kterým se mění nařízení (EU) č. 1408/2013 o použití článků 107 a 108 Smlouvy o fungování Evropské unie na podporu de minimis v odvětví zemědělství.
Předloha nařízení Komise tvoří přílohu k tomuto sdělení.
Předloha nařízení navrhuje změnit nařízení (EU) č. 1408/2013 s cílem stanovit stropy pro jednotlivého? příjemce podpory a pro každý členský stát, do jejichž výše nepředstavuje poskytnutí podpory v odvětví zemědělství státní podporu ve smyslu čl. 107 odst. 1 Smlouvy o fungování Evropské unie, neboť neznamená riziko narušení hospodářské soutěže.
Komise po důkladné analýze dospěla k závěru, že riziko narušení hospodářské soutěže neexistuje, pokud se strop podpory, kterou lze poskytnout na jednoho příjemce podpory kdykoli v období tří fiskálních let, zvýší ze současných 15 000 EUR na 25 000 EUR a vnitrostátní strop použitelný během téhož období ze současných 1 % na 1,5 % zemědělské produkce každého členského státu, za předpokladu, že jednomu odvětví zemědělství („strop výdajů v odvětvích“) bude přiděleno nejvýše 50 % stropu členského státu a že tento členský stát má zavedený registr podpor de minimis, který obsahuje nezbytné informace pro sledování dodržování těchto stropů kdykoli během daného období.
Předloha nicméně také počítá s možností, že strop výdajů v odvětvích ani registr podpor de minimis nebude možné zavést. Aby se zajistilo, že v takovém případě nevznikne riziko narušení hospodářské soutěže, je výše stropů pevně stanovena na 20 000 EUR na příjemce podpory kdykoli během období tří fiskálních let a na 1,25 % vnitrostátní zemědělské produkce během téhož období.
PŘÍLOHA
PŘEDLOHA NAŘÍZENÍ KOMISE (EU) …/…
ze dne …,
kterým se mění nařízení (EU) č. 1408/2013 o použití článků 107 a 108 Smlouvy o fungování Evropské unie na podporu de minimis v odvětví zemědělství
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na čl. 108 odst. 4 této smlouvy,
s ohledem na nařízení Rady (EU) 2015/1588 ze dne 13. července 2015 o použití článků 107 a 108 Smlouvy o fungování Evropské unie na určité kategorie horizontální státní podpory (1),
po zveřejnění předlohy tohoto nařízení (2),
po konzultaci s Poradním výborem pro státní podpory,
vzhledem k těmto důvodům:
(1) |
Státní financování, které splňuje kritéria čl. 107 odst. 1 Smlouvy o fungování Evropské unie (dále jen „Smlouva“), představuje státní podporu a musí být podle čl. 108 odst. 3 Smlouvy oznámeno Komisi. V souladu s článkem 109 Smlouvy však Rada může vymezovat druhy podpor, které jsou z této oznamovací povinnosti vyňaty. V souladu s čl. 108 odst. 4 Smlouvy může Komise přijmout nařízení týkající se těchto kategorií státní podpory. Podle nařízení (EU) 2015/1588 a v souladu s článkem 109 Smlouvy Rada rozhodla, že jednou z těchto kategorií by mohla být podpora de minimis. Z tohoto důvodu se má za to, že podpora de minimis, tedy podpora poskytnutá jednomu podniku za dané časové období, která nepřekročí určitý pevně stanovený objem, nesplňuje všechna kritéria uvedená v čl. 107 odst. 1 Smlouvy, a proto se na ni oznamovací postup nevztahuje. Členským státům je však třeba připomenout, že i když se má za to, že podpora de minimis nepředstavuje státní podporu, neměla by taková podpora představovat porušení práva EU. |
(2) |
Komise přijala řadu nařízení, která stanovila pravidla pro podporu de minimis poskytovanou v odvětví zemědělství, z nichž posledním bylo nařízení Komise (EU) č. 1408/2013 (3). |
(3) |
Vzhledem ke zkušenostem získaným při používání nařízení (EU) č. 1408/2013 a s ohledem na rozmanitost v používání podpory de minimis v členských státech je vhodné upravit některé podmínky, jež jsou v uvedeném nařízení stanoveny. Maximální výše podpory, která má být poskytnuta jednomu podniku za období tří let, by se měla zvýšit na 20 000 EUR a limit pro členský stát by se měl zvýšit na 1,25 % roční produkce. |
(4) |
Vzhledem k tomu, že je v některých členských státech stále častěji potřeba využívat podporu de minimis, je vhodné umožnit další zvýšení maximální částky podpory na jeden podnik na 25 000 EUR a limitu pro členský stát na 1,5 % roční produkce, jsou-li splněny dodatečné podmínky nezbytné pro zajištění řádného fungování vnitřního trhu. Zkušenosti získané za první roky používání nařízení (EU) č. 1408/2013 ukázaly, že soustředění podpory de minimis v určitém odvětví produktů by mohlo vést k potenciálnímu narušení hospodářské soutěže a obchodu. Předpokladem pro použití vyššího individuálního stropu a limitu pro členský stát by proto mělo být uplatnění limitu pro odvětví, který by členským státům bránil v tom, aby poskytovaly více než 50 % celkové kumulativní částky podpory de minimis za libovolná tři po sobě jdoucí jednoletá účetní období u opatření, která jsou prospěšná pouze pro jedno konkrétní odvětví produktů. Limit pro členský stát by měl zajistit, aby veškerá opatření spadající do oblasti působnosti nařízení (EU) č. 1408/2013 bylo možné pokládat za taková, jež nemají žádný vliv na obchod mezi členskými státy a jež nenarušují (a u nichž nehrozí, že naruší) hospodářskou soutěž. |
(5) |
V současné době si členské státy mohou zvolit, zda budou používat vnitrostátní centrální registr k ověření, zda nebyl překročen individuální strop podpory de minimis nebo limit pro členský stát. Použití centrálního registru by však začalo být nutné v těch členských státech, které se rozhodnou pro vyšší individuální strop a limit pro členský stát, vzhledem k tomu, že limit pro odvětví, který je pro tuto možnost předpokladem, vyžaduje ještě podrobnější sledování poskytnuté podpory. Pro tyto členské státy by proto mělo být povinné zřídit a spravovat centrální registr, aby byly uchovávány záznamy o všech poskytnutých podporách de minimis tak, aby bylo možné ověřit, zda nedošlo k překročení individuálního stropu nebo limitu pro členský stát či odvětví. |
(6) |
V souladu se zvýšenými stropy podpory de minimis by měla být odpovídajícím způsobem upravena kritéria pro výpočet hrubého grantového ekvivalentu u půjček a záruk. |
(7) |
Členským státům, které se rozhodnou použít vyšší strop podpory de minimis a limit pro členský stát, by měl být poskytnut dostatek času na zřízení centrálních registrů pro sledování podpory de minimis. |
(8) |
Platnost nařízení (EU) č. 1408/2013 končí dnem 31. prosince 2020. Časový interval mezi vstupem tohoto nařízení v platnost a koncem použitelnosti nařízení (EU) č. 1408/2013 by byl tudíž velmi krátký. Z důvodů procesní ekonomie a právní jistoty by proto měla být použitelnost nařízení (EU) č. 1408/2013 prodloužena do 31. prosince 2027. |
(9) |
Nařízení (EU) č. 1408/2013 by proto mělo být odpovídajícím způsobem změněno, |
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
Nařízení (EU) č. 1408/2013 se mění takto:
1) |
V článku 2 se doplňují nové odstavce, které zní: „3. Pro účely tohoto nařízení se ‚odvětvím produktů‘ rozumí odvětví uvedené v čl. 1 odst. 2 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1308/2013 (*1). 4. Pro účely tohoto nařízení se ‚limitem pro odvětví‘ rozumí maximální kumulativní výše podpory, která se použije na opatření podpory, jež jsou prospěšná pouze pro jedno odvětví produktů, což odpovídá 50 % maximální částky podpory de minimis poskytnuté v jednotlivých členských státech podle přílohy II.“; (*1) Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1308/2013 ze dne 17. prosince 2013, kterým se stanoví společná organizace trhů se zemědělskými produkty a zrušují nařízení Rady (EHS) č. 922/72, (EHS) č. 234/79, (ES) č. 1037/2001 a (ES) č. 1234/2007 (Úř. věst. L 347, 20.12.2013, s. 671)." |
2) |
článek 3 se nahrazuje tímto: „Článek 3 Podpora de minimis 1. Má se za to, že opatření podpory nesplňují všechna kritéria stanovená v čl. 107 odst. 1 Smlouvy, a proto jsou vyňata z oznamovací povinnosti podle čl. 108 odst. 3 Smlouvy, jestliže splňují podmínky stanovené v tomto nařízení. 2. Celková výše podpory de minimis, kterou členský stát poskytne jednomu podniku, nesmí za libovolná tři po sobě jdoucí jednoletá účetní období překročit 20 000 EUR. 3. Kumulovaná výše podpory de minimis poskytnuté členským státem podnikům činným v prvovýrobě zemědělských produktů za libovolná tři po sobě jdoucí jednoletá účetní období nesmí přesáhnout limit pro členský stát stanovený v příloze I. 3a. Odchylně od odstavců 2 a 3 může členský stát rozhodnout, že celková výše podpory de minimis poskytnuté jednomu podniku nesmí za libovolná tři po sobě jdoucí jednoletá účetní období přesáhnout částku 25 000 EUR a celková kumulativní výše podpory de minimis poskytnuté za libovolná tři po sobě jdoucí jednoletá účetní období nesmí překročit limit pro členský stát stanovený v příloze II za těchto podmínek:
4. Podpora de minimis se považuje za poskytnutou v okamžiku, kdy podnik získá podle platného vnitrostátního právního režimu na podporu právní nárok, a to bez ohledu na to, kdy byla podpora de minimis danému podniku vyplacena. 5. Stropy pro podporu de minimis, jakož i limity pro členský stát a odvětví stanovené v odstavcích 2, 3 a 3a se uplatní nezávisle na formě podpory de minimis a jejím sledovaném cíli a nezávisle na tom, zda je podpora poskytnutá členským státem zcela nebo částečně financována ze zdrojů Unie. Doba tří po sobě jdoucích jednoletých účetních období bude stanovena podle účetního období používaného podnikem v příslušném členském státě. 6. Pro účely stropů podpory de minimis, jakož i limitů pro členský stát a odvětví uvedených v odstavcích 2, 3 a 3a se podpora vyjadřuje jako grant v hotovosti. U všech použitých částek se jedná o hrubé částky, tj. před srážkou daně nebo jiného poplatku. Je-li podpora poskytnuta jinou formou než formou grantu, stanoví se její výše jako hrubý grantový ekvivalent podpory. Podpora splatná v několika splátkách se diskontuje na svou hodnotu v okamžiku poskytnutí. Úroková sazba, která se použije pro účely diskontace, je diskontní sazba platná v době, kdy byla podpora poskytnuta. 7. Jestliže by udělení nové podpory de minimis vedlo k překročení stropů podpory de minimis, limitů pro členský stát nebo odvětví uvedených v odstavcích 2, 3 a 3a, toto nařízení se na tuto novou podporu nevztahuje. 8. V případě fúzí či akvizic je třeba přihlédnout k veškerým podporám de minimis dříve poskytnutým fúzujícím podnikům, aby se zjistilo, zda jakákoli nová podpora de minimis poskytnutá nově vzniklému či nabývajícímu podniku nepřekročila příslušné stropy pro podporu de minimis, příslušný limit pro členský stát nebo limit pro odvětví. Oprávněnost podpory de minimis poskytnuté před fúzí či akvizicí zůstává i nadále zachována. 9. V případě rozdělení jednoho podniku na dva či více samostatných podniků se podpora de minimis poskytnutá před rozdělením přidělí podniku, který byl jejím příjemcem, což je v zásadě podnik, který převzal činnosti, na něž byla podpora de minimis použita. Pokud by takové přidělení nebylo možné, přidělí se podpora de minimis poměrným způsobem na základě účetní hodnoty vlastního kapitálu nových podniků k datu účinku rozdělení.“; |
3) |
článek 4 se mění takto:
|
4) |
článek 6 se mění takto:
|
5) |
článek 7 se mění takto:
|
6) |
v článku 8 se druhý pododstavec nahrazuje tímto: „Použije se do dne 31. prosince 2027.“; |
7) |
příloha se nahrazuje zněním uvedeným v příloze tohoto nařízení. |
Článek 2
Toto nařízení vstupuje v platnost dvacátým dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne
Za Komisi
předseda
Jean-Claude JUNCKER
Příloha I
Maximální kumulativní výše podpory de minimis poskytnuté v jednotlivých členských státech podnikům působícím v prvovýrobě zemědělských produktů podle čl. 3 odst. 3
(v EUR) |
|
Členský stát |
Maximální výše podpory de minimis |
Belgie |
100 251 042 |
Bulharsko |
48 940 583 |
Česká republika |
60 282 125 |
Dánsko |
129 767 292 |
Německo |
687 676 542 |
Estonsko |
10 630 167 |
Irsko |
92 612 083 |
Řecko |
129 441 708 |
Španělsko |
565 246 333 |
Francie |
906 389 083 |
Chorvatsko |
25 705 125 |
Itálie |
679 716 500 |
Kypr |
8 469 042 |
Lotyšsko |
16 122 833 |
Litva |
32 505 583 |
Lucembursko |
5 328 250 |
Maďarsko |
97 979 375 |
Malta |
1 581 667 |
Nizozemsko |
337 799 500 |
Rakousko |
85 697 833 |
Polsko |
276 092 750 |
Portugalsko |
84 801 750 |
Rumunsko |
198 666 208 |
Slovinsko |
15 523 667 |
Slovensko |
28 760 708 |
Finsko |
50 912 375 |
Švédsko |
75 125 875 |
Spojené království |
385 044 042 |
Příloha II
Maximální kumulativní výše podpory de minimis poskytnuté v jednotlivých členských státech podnikům působícím v prvovýrobě zemědělských produktů podle čl. 3 odst. 3a
(v EUR) |
|
Členský stát |
Maximální výše podpory de minimis |
Belgie |
120 301 250 |
Bulharsko |
58 728 700 |
Česká republika |
120 301 250 |
Dánsko |
58 728 700 |
Německo |
825 211 850 |
Estonsko |
12 756 200 |
Irsko |
111 134 500 |
Řecko |
155 330 050 |
Španělsko |
678 295 600 |
Francie |
1 087 666 900 |
Chorvatsko |
30 846 150 |
Itálie |
815 659 800 |
Kypr |
10 162 850 |
Lotyšsko |
19 347 400 |
Litva |
39 006 700 |
Lucembursko |
6 393 900 |
Maďarsko |
117 575 250 |
Malta |
1 898 000 |
Nizozemsko |
405 359 400 |
Rakousko |
102 837 400 |
Polsko |
331 311 300 |
Portugalsko |
101 762 100 |
Rumunsko |
238 399 450 |
Slovinsko |
18 628 400 |
Slovensko |
34 512 850 |
Finsko |
61 094 850 |
Švédsko |
90 151 050 |
Spojené království |
462 052 850 |
(1) Úř. věst. L 248, 24.9.2015, s. 1.
(2) Úř. věst. […], […], s. […].
(3) Nařízení Komise (EU) č. 1408/2013 ze dne 18. prosince 2013 o použití článků 107 a 108 Smlouvy o fungování Evropské unie na podporu de minimis v odvětví zemědělství (Úř. věst. L 352, 24.12.2013, s. 9).