Choose the experimental features you want to try

This document is an excerpt from the EUR-Lex website

Document 52014TA1210(32)

    Zpráva o ověření roční účetní závěrky Evropské nadace pro zlepšení životních a pracovních podmínek za rozpočtový rok 2013, spolu s odpověďmi nadace

    Úř. věst. C 442, 10.12.2014, p. 275–281 (BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, HR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)

    10.12.2014   

    CS

    Úřední věstník Evropské unie

    C 442/275


    ZPRÁVA

    o ověření roční účetní závěrky Evropské nadace pro zlepšení životních a pracovních podmínek za rozpočtový rok 2013, spolu s odpověďmi nadace

    (2014/C 442/32)

    ÚVOD

    1.

    Evropská nadace pro zlepšení životních a pracovních podmínek (dále jen „nadace“ nebo „Eurofound“), která sídlí v Dublinu, byla zřízena nařízením Rady (EHS) č. 1365/75 (1). Jejím cílem je přispívat k navrhování a vytváření lepších životních a pracovních podmínek v Unii rozvíjením a šířením poznatků v této oblasti (2).

    INFORMACE, Z NICHŽ VYCHÁZÍ PROHLÁŠENÍ O VĚROHODNOSTI

    2.

    Audit Účetního dvora je založen na analytických postupech, přímém testování operací a posouzení klíčových kontrol v systémech dohledu a kontroly, které nadace zavedla. Kromě toho se využívají důkazní informace získané na základě práce jiných auditorů (tam, kde je to relevantní) a analýza prohlášení vedoucích pracovníků k auditu.

    PROHLÁŠENÍ O VĚROHODNOSTI

    3.

    V souladu s ustanoveními článku 287 Smlouvy o fungování Evropské unie (SFEU) provedl Účetní dvůr audit:

    a)

    roční účetní závěrky nadace, jež obsahuje finanční výkazy (3) a zprávy o plnění rozpočtu (4) za rozpočtový rok 2013;

    b)

    legality a správnosti operací, na nichž se tato účetní závěrka zakládá.

    Odpovědnost vedení

    4.

    Vedení odpovídá za vypracování a věrnou prezentaci roční účetní závěrky nadace a za legalitu a správnost operací, na nichž se tato účetní závěrka zakládá (5):

    a)

    Součástí odpovědnosti vedení za roční účetní závěrku nadace je navrhnout, zavést a provádět vnitřní kontrolní systém relevantní pro sestavení a věrnou prezentaci účetní závěrky, jež neobsahuje významné (materiální) nesprávnosti způsobené podvodem nebo chybou, zvolit a uplatňovat vhodné účetní metody na základě účetních pravidel přijatých účetním Komise (6) a provádět účetní odhady, které jsou s ohledem na dané okolnosti přiměřené. Ředitel schvaluje roční účetní závěrku nadace poté, co ji účetní nadace sestavil na základě všech dostupných informací a vypracoval k účetní závěrce osvědčení, v němž se mimo jiné uvádí, že účetní má přiměřenou jistotu, že účetní závěrka ve všech významných (materiálních) ohledech podává věrný a poctivý obraz finanční situace nadace.

    b)

    Odpovědnost vedení za legalitu a správnost uskutečněných operací a dodržování zásady řádného finančního řízení spočívá v navržení, zavedení a vykonávání účinného a efektivního systému vnitřní kontroly, včetně odpovídajícího dohledu a vhodných opatření, aby nedocházelo k nesrovnalostem a podvodům, a v případě nutnosti též soudního řízení za účelem zpětného získání neoprávněně vyplacených nebo použitých prostředků.

    Odpovědnost auditora

    5.

    Účetní dvůr je na základě svého auditu povinen předložit Evropskému parlamentu a Radě (7) prohlášení o věrohodnosti týkající se spolehlivosti roční účetní závěrky nadace a legality a správnosti operací, na nichž se tato účetní závěrka zakládá. Účetní dvůr provedl audit v souladu s mezinárodními auditorskými standardy a etickými kodexy vydanými Mezinárodní federací účetních (IFAC) a mezinárodními standardy nejvyšších kontrolních institucí vydanými Mezinárodní organizací nejvyšších kontrolních institucí (INTOSAI). V souladu s těmito standardy je Účetní dvůr povinen naplánovat a provést audit tak, aby získal přiměřenou jistotu, že roční účetní závěrka nadace neobsahuje významné (materiální) nesprávnosti a že uskutečněné operace jsou legální a správné.

    6.

    Audit zahrnuje provedení auditorských postupů, jejichž cílem je získat důkazní informace o částkách a údajích zveřejněných v účetní závěrce a o legalitě a správnosti operací, na nichž se tato účetní závěrka zakládá. Výběr postupů závisí na úsudku auditora, který je založen na vyhodnocení rizika významných (materiálních) nesprávností v účetní závěrce a rizika, že uskutečněné operace nejsou ve významné (materiální) míře, ať z důvodu podvodu nebo chyby, v souladu s požadavky právního rámce Evropské unie. Při vyhodnocování těchto rizik auditor zkoumá veškeré vnitřní kontroly, které se vztahují k sestavení a věrné prezentaci účetní závěrky, a zavedené systémy dohledu a kontroly, jejichž cílem je zajistit legalitu a správnost operací, a navrhuje auditorské postupy, které jsou za daných okolností vhodné. Při auditu se rovněž hodnotí vhodnost uplatňovaných účetních zásad, přiměřenost provedených účetních odhadů a také celková prezentace účetní závěrky.

    7.

    Účetní dvůr se domnívá, že získané důkazní informace jsou dostatečné a vhodné k tomu, aby na jejich základě mohl vydat prohlášení o věrohodnosti.

    Výrok o spolehlivosti účetní závěrky

    8.

    Podle názoru Účetního dvora roční účetní závěrka nadace ve všech významných (materiálních) ohledech věrně zobrazuje její finanční situaci k 31. prosinci 2013 a výsledky jejího hospodaření a peněžní toky za daný rok v souladu s ustanoveními jejího finančního nařízení a účetních pravidel, která přijal účetní Komise.

    Výrok o legalitě a správnosti uskutečněných operací

    9.

    Podle názoru Účetního dvora jsou operace, na nichž se zakládá roční účetní závěrka nadace za rozpočtový rok 2013, ve všech významných (materiálních) ohledech legální a správné.

    10.

    Následující připomínky uvedené výroky Účetního dvora nezpochybňují.

    PŘIPOMÍNKY KE SPOLEHLIVOSTI ÚČETNÍ ZÁVĚRKY

    11.

    Na konci roku 2013 a na začátku roku 2014 provedla nadace kompletní fyzickou inventuru. V době auditu Účetního dvora v únoru 2014 nebyla zpráva o fyzické inventuře dosud dokončena. Testy provedené Účetním dvorem odhalily, že ne všechen dlouhodobý majetek byl opatřen čárovým kódem a zanesen do evidence a účetnictví. Vybavení v hodnotě 2 09  843 EUR (8) bylo zaúčtováno do výdajů namísto toho, aby bylo aktivováno; chyba byla po auditu Účetního dvora napravena. K některému majetku nebylo možno vyhledat dodací listy dodavatelů, aby mohlo být správně stanoveno datum pro zahájení výpočtu odpisů.

    PŘIPOMÍNKY K VNITŘNÍMU KONTROLNÍMU SYSTÉMU

    12.

    Skutečnosti popsané v bodě 11 představují značné nedostatky vnitřního kontrolního systému v oblasti evidence dlouhodobého majetku a účtování o něm.

    PŘIPOMÍNKY K ROZPOČTOVÉMU ŘÍZENÍ

    13.

    V roce 2013 dosahovala celková míra prostředků přidělených na závazky 99 %, což znamená, že závazky byly prováděny včas. Avšak míra prostředků přidělených na závazky přenesených do roku 2014 byla vysoká a činila 6 62  831 EUR (35,6 %) v případě hlavy II (správní výdaje) a 3 3 75  781 EUR (48,6 %) v případě hlavy III (operační výdaje).

    14.

    Přenosy prostředků přidělených na závazky v hlavě II se týkaly hlavně pořizování technického a programového vybavení IT (2 81  934 EUR, z toho nákupy ve výši 1 89  934 EUR byly původně plánovány na rok 2014), naléhavých a nepředvídaných oprav (69  000 EUR) a renovačních prací, které měly být zadány a naplánovány na začátek roku 2014 (2 30  718 EUR).

    15.

    U hlavy III se prostředky přidělené na závazky ve výši 2 6 25  543 EUR týkaly víceletých projektů, přičemž související činnosti byly realizovány a platby byly provedeny podle plánu. Neplánované přenosy ve výši 7 50  238 EUR se souvisely především se zvýšením rozpočtu na několik projektů s cílem zvětšit jejich rozsah a zlepšit kvalitu (65 %), překladatelských služeb objednaných v prosinci 2013, ale původně plánovaných na rok 2014 (14 %), zpožděných zadávacích řízení (7 %), pozdního fakturování dodavateli (14 %) a dalších událostí mimo kontrolu nadace.

    DALŠÍ PŘIPOMÍNKY

    16.

    Nadace zahájila činnost v roce 1975 a dosud fungovala na základě korespondence a jednání s hostitelským členským státem. Komplexní dohoda o sídle mezi nadací a členským státem však podepsána nebyla. Taková dohoda by přispěla k ještě větší transparentnosti podmínek, za nichž nadace a její zaměstnanci pracují.

    Tuto zprávu přijal senát IV, jemuž předsedá Milan Martin CVIKL, člen Účetního dvora, v Lucemburku na svém zasedání dne 8. července 2014.

    Za Účetní dvůr

    předseda

    Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA


    (1)  Úř. věst. L 139, 30.5.1975, s. 1.

    (2)  Pravomoci a činnosti nadace jsou shrnuty v příloze I. Tato příloha se předkládá pro informační účely.

    (3)  Finanční výkazy obsahují rozvahu a výsledovku, tabulku peněžních toků, výkaz změn čistých aktiv a shrnutí významných účetních zásad a další vysvětlující poznámky.

    (4)  Zprávy o plnění rozpočtu obsahují výsledný účet plnění rozpočtu a přílohu k němu.

    (5)  Články 39 a 50 nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) č. 1271/2013 (Úř. věst. L 328, 7.12.2013, s. 42).

    (6)  Účetní pravidla přijatá účetním Komise vycházejí z mezinárodních účetních standardů pro veřejný sektor (IPSAS), vydaných Mezinárodní federací účetních, případně z mezinárodních účetních standardů (IAS)/mezinárodních standardů účetního výkaznictví (IFRS), vydaných Radou pro mezinárodní účetní standardy.

    (7)  Článek 107 nařízení (EU) č. 1271/2013.

    (8)  Klimatizační systém a další vybavení v konferenčním středisku nadace.


    PŘÍLOHA I

    Evropská nadace pro zlepšení životních a pracovních podmínek (Dublin)

    Pravomoci a činnosti

    Oblast pravomocí Unie podle Smlouvy

    (článek 151 Smlouvy o fungování Evropské unie)

    Unie a členské státy, vědomy si základních sociálních práv, jak jsou stanovena v Evropské sociální chartě podepsané v Turínu dne 18. října 1961 a v Chartě Společenství základních sociálních práv pracovníků z roku 1989, mají za cíl podporu zaměstnanosti, zlepšování životních a pracovních podmínek tak, aby bylo možno tyto podmínky vyrovnat a přitom udržet jejich zvýšenou úroveň, přiměřenou sociální ochranu, sociální dialog, rozvoj lidských zdrojů za účelem trvale vysoké zaměstnanosti a boj proti vyloučením. [...]

    Pravomoci nadace

    (nařízení Rady (EHS) č. 1365/75 ve znění nařízení (ES) č. 1111/2005)

    Cíle

    Úkolem nadace je přispívat k navrhování a vytváření lepších životních a pracovních podmínek prostřednictvím činnosti určené k rozvíjení a šíření poznatků v této oblasti. Nadace se zabývá především:

    podmínkami člověka při práci,

    organizací práce a zejména uspořádáním pracoviště,

    problémy, které jsou specifické pro určité kategorie pracovníků,

    dlouhodobými aspekty zlepšování životního prostředí,

    prostorovým a časovým rozvržením lidské činnosti.

    Úkoly

    podporovat výměnu informací a zkušeností v těchto oblastech,

    usnadňovat komunikaci mezi vysokými školami, výzkumnými ústavy, úřady a organizacemi hospodářského a sociálního života,

    provádět studie a uzavírat studijní smlouvy a napomáhat při uskutečňování vzorových projektů,

    co nejtěsněji spolupracovat s existujícími specializovanými subjekty v členských státech a na mezinárodní úrovni.

    Správa

    Řídící rada

    z každého členského státu: jeden zástupce vlády, jeden zástupce za organizace zaměstnavatelů a jeden zástupce za organizace zaměstnanců,

    tři zástupci Komise,

    jedno pravidelné zasedání ročně.

    Předsednictvo řídící rady

    skládá se z 11 členů: tří členů za jednotlivé sociální partnery a vlády a dvou členů za Komisi,

    sleduje provádění rozhodnutí řídící rady a přijímá opatření nezbytná pro řádnou správu nadace v době mezi zasedáními řídící rady,

    šest pravidelných schůzí ročně.

    Ředitel a náměstek ředitele jsou jmenováni Komisí ze seznamu uchazečů předloženého řídící radou. Ředitel provádí rozhodnutí řídící rady a předsednictva a řídí nadaci.

    Interní audit

    Útvar interního auditu Evropské komise (IAS)

    Externí audit

    Evropský účetní dvůr

    Orgán udělující absolutorium

    Evropský parlament na doporučení Rady

    Zdroje, které měla nadace k dispozici v roce 2013 (2012)

    Rozpočet

    20,6(21,4) milionu EUR.

    Počet zaměstnanců k 31. prosinci 2013

    Úředníci a dočasní zaměstnanci:

    101 pracovních míst v plánu pracovních míst, z toho počet obsazených pracovních míst k 31. prosinci 2013: 99 (98)

    Ostatní zaměstnanci:

    Vyslaní národní odborníci: 0 (0)

    Smluvní zaměstnanci: 13 (12)

    Celkový počet zaměstnanců: 112 (110)

    s následujícím rozložením povinností:

    Operační úkoly: 78 (77)

    Správní úkoly: 29 (28)

    Smíšené úkoly: 5 (5)

    Činnosti a služby poskytnuté v roce 2013

    Zvyšování účasti na trhu práce a boj proti nezaměstnanosti vytvářením pracovních míst, zlepšováním fungování trhu práce a podporou integrace

    Evropský nástroj pro monitorování restrukturalizace (ERM): 1  489 nových restrukturalizačních přehledů, dvě srovnávací analytické zprávy.

    Evropský nástroj pro monitorování restrukturalizace: výroční zpráva ERM za rok 2013 – Monitorování a řízení restrukturalizace ve 21. století.

    Ostatní zprávy: Restrukturalizace v malých a středních podnicích v Evropě, Globální firma od založení: potenciál tvorby pracovních míst v nových mezinárodních podnicích, Polarizace zaměstnanosti a kvalita pracovních míst během krize: monitoring pracovních míst v Evropě 2013.

    Ověření a aktualizace databáze právních předpisů týkajících se restrukturalizace a databáze nástrojů na podporu restrukturalizace.

    Zlepšování pracovních podmínek a zajišťování udržitelnosti práce v průběhu celého života

    Evropské středisko pro monitorování pracovních podmínek (EWCO): 100 nově aktualizovaných informací, čtyři srovnávací analytické zprávy, výroční zpráva: Vývoj v oblasti pracovněprávních vztahů a pracovních podmínek v roce 2012 v Evropě, šest zpráv o průzkumu.

    Pátý evropský průzkum pracovních podmínek – zveřejněno pět druhotných analytických zpráv: Pracovní doba a vyváženost pracovního a osobního života v celoživotní perspektivě, Zdraví a dobré pracovní podmínky, Organizace práce a zapojení zaměstnanců v Evropě, Ženy, muži a pracovní podmínky v Evropě, Kvalita podmínek zaměstnávání a pracovněprávní vztahy v Evropě.

    Třetí evropský průzkum společností: dokončena práce v terénu ve 32 zemích, zveřejněno shrnutí prvních zjištění.

    Zpráva: Dopad krize na pracovní podmínky v Evropě.

    Rozvíjení pracovněprávních vztahů s cílem zajistit spravedlivá a přínosná řešení v měnících se politických souvislostech

    Evropské středisko pro monitorování pracovněprávních vztahů (EIRO): 247 nově aktualizovaných informací, čtyři studie reprezentativnosti, dvě roční aktualizace o mzdách a pracovní době, výroční zpráva: Vývoj v oblasti pracovněprávních vztahů a pracovních podmínek v roce 2012 v Evropě, čtyři srovnávací analytické zprávy, dvě zprávy o průzkumu.

    Ostatní zprávy: Zapojení sociálních partnerů do penzijní reformy v EU, Národní postupy při poskytování informací a konzultacích v Evropě, Role vlád a sociálních partnerů při udržování starších pracovníků na trhu práce.

    Zlepšování životní úrovně a podpora sociální soudržnosti v reakci na hospodářské rozdíly a sociální nerovnosti

    Třetí evropský průzkum kvality života:

    zveřejněny tři druhotné analytické zprávy: Kvalita života v Evropě – kvalita společnosti a veřejných služeb, Třetí evropský průzkum kvality života – kvalita života v Evropě: sociální nerovnosti, Třetí evropský průzkum kvality života – kvalita života v Evropě: subjektivní blahobyt;

    zveřejněny dva politické dokumenty: Předlužení domácností v EU: role neformálních dluhů, Politická důvěra a občanská angažovanost během krize;

    zveřejněny zprávy o kvalitě života v kandidátských a přistupujících zemích.

    Zpráva a případové studie o jednotlivých zemích: Více lepších pracovních míst ve službách domácí péče.

    Zpráva: Mobilita a migrace zdravotnických pracovníků ve střední a východní Evropě.

    Komunikace a sdílení myšlenek a zkušeností

    1 13  760 stažení zpráv z internetové stránky nadace, 2 0 60  195 uživatelských návštěv,

    172 publikací v PDF (671 jazykových verzí),

    220 dokumentů z oblasti politik EU citujících odkazy na zjištění a odborné zkušenosti nadace,

    202 vyžádaných příspěvků k různým akcím.

    Zdroj: přílohu poskytla nadace.


    ODPOVĚDI NADACE EUROFOUND

    11.

    Zpráva o fyzické inventuře byla mezitím dokončena a zveřejněna. Chyby týkající se čárového kódu a evidence byly opraveny. Vzhledem k tomu, že příslušné položky mají nízkou hodnotu, nepovažují se za odpisovatelný majetek a vliv těchto chyb na finanční účty byl tedy nulový.

    Ve všech případech se nyní k faktuře přikládají kopie dodacích listů, což zajišťuje řádné stanovení správného data pro zahájení výpočtu odpisů.

    12.

    Nedostatky v oblasti evidence dlouhodobého majetku a účtování o něm byly z velké části dány přechodným obdobím, v jehož průběhu se přecházelo na nový systém účtování majetku. Tyto nedostatky jsou nyní napraveny plným zavedením systému ABAC Assets a provedením podstatných změn v interních pracovních postupech.

    13.-15.

    Číselné údaje a analýzy jsou přijaty a potvrzeny. Vysoká míra přenosů prostředků určených na služby původně plánované na rok 2014 (43 % všech neplánovaných přenesených prostředků) byla způsobena rozhodnutími týkajícími se platů zaměstnanců v letech 2011 a 2012, která byla přijata koncem roku 2013, v důsledku čehož zůstala část rozpočtu k dispozici. Aby byla zajištěna vysoká míra plnění rozpočtu, bylo přijato rozhodnutí využít dostupné prostředky v souladu s doporučením Komise. Z analýzy přenesených prostředků (s výjimkou prostředků souvisejících s činnostmi plánovanými na rok 2014 a přenesenými) vyplývá, že méně než 20 % z nich bylo neplánovaných, a nadace Eurofound neměla do určité míry možnost je ovlivnit.

    16.

    Po dobu více než 30 let má nadace Eurofound velmi podrobné dohody s irskou vládou o uplatňování Protokolu o výsadách a imunitách.

    Počátkem měsíce února však nadace Eurofound zahájila jednání na toto téma s cílem dospět k dohodě s irskou vládou do konce roku 2014.


    Top