This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 52014TA1210(32)
Report on the annual accounts of the European Foundation for the Improvement of Living and Working Conditions for the financial year 2013, together with the Foundation’s replies
Zpráva o ověření roční účetní závěrky Evropské nadace pro zlepšení životních a pracovních podmínek za rozpočtový rok 2013, spolu s odpověďmi nadace
Zpráva o ověření roční účetní závěrky Evropské nadace pro zlepšení životních a pracovních podmínek za rozpočtový rok 2013, spolu s odpověďmi nadace
Úř. věst. C 442, 10.12.2014, p. 275–281
(BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, HR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)
10.12.2014 |
CS |
Úřední věstník Evropské unie |
C 442/275 |
ZPRÁVA
o ověření roční účetní závěrky Evropské nadace pro zlepšení životních a pracovních podmínek za rozpočtový rok 2013, spolu s odpověďmi nadace
(2014/C 442/32)
ÚVOD
1. |
Evropská nadace pro zlepšení životních a pracovních podmínek (dále jen „nadace“ nebo „Eurofound“), která sídlí v Dublinu, byla zřízena nařízením Rady (EHS) č. 1365/75 (1). Jejím cílem je přispívat k navrhování a vytváření lepších životních a pracovních podmínek v Unii rozvíjením a šířením poznatků v této oblasti (2). |
INFORMACE, Z NICHŽ VYCHÁZÍ PROHLÁŠENÍ O VĚROHODNOSTI
2. |
Audit Účetního dvora je založen na analytických postupech, přímém testování operací a posouzení klíčových kontrol v systémech dohledu a kontroly, které nadace zavedla. Kromě toho se využívají důkazní informace získané na základě práce jiných auditorů (tam, kde je to relevantní) a analýza prohlášení vedoucích pracovníků k auditu. |
PROHLÁŠENÍ O VĚROHODNOSTI
Odpovědnost vedení
Odpovědnost auditora
Výrok o spolehlivosti účetní závěrky
Výrok o legalitě a správnosti uskutečněných operací
|
10. |
Následující připomínky uvedené výroky Účetního dvora nezpochybňují. |
PŘIPOMÍNKY KE SPOLEHLIVOSTI ÚČETNÍ ZÁVĚRKY
11. |
Na konci roku 2013 a na začátku roku 2014 provedla nadace kompletní fyzickou inventuru. V době auditu Účetního dvora v únoru 2014 nebyla zpráva o fyzické inventuře dosud dokončena. Testy provedené Účetním dvorem odhalily, že ne všechen dlouhodobý majetek byl opatřen čárovým kódem a zanesen do evidence a účetnictví. Vybavení v hodnotě 2 09 843 EUR (8) bylo zaúčtováno do výdajů namísto toho, aby bylo aktivováno; chyba byla po auditu Účetního dvora napravena. K některému majetku nebylo možno vyhledat dodací listy dodavatelů, aby mohlo být správně stanoveno datum pro zahájení výpočtu odpisů. |
PŘIPOMÍNKY K VNITŘNÍMU KONTROLNÍMU SYSTÉMU
12. |
Skutečnosti popsané v bodě 11 představují značné nedostatky vnitřního kontrolního systému v oblasti evidence dlouhodobého majetku a účtování o něm. |
PŘIPOMÍNKY K ROZPOČTOVÉMU ŘÍZENÍ
13. |
V roce 2013 dosahovala celková míra prostředků přidělených na závazky 99 %, což znamená, že závazky byly prováděny včas. Avšak míra prostředků přidělených na závazky přenesených do roku 2014 byla vysoká a činila 6 62 831 EUR (35,6 %) v případě hlavy II (správní výdaje) a 3 3 75 781 EUR (48,6 %) v případě hlavy III (operační výdaje). |
14. |
Přenosy prostředků přidělených na závazky v hlavě II se týkaly hlavně pořizování technického a programového vybavení IT (2 81 934 EUR, z toho nákupy ve výši 1 89 934 EUR byly původně plánovány na rok 2014), naléhavých a nepředvídaných oprav (69 000 EUR) a renovačních prací, které měly být zadány a naplánovány na začátek roku 2014 (2 30 718 EUR). |
15. |
U hlavy III se prostředky přidělené na závazky ve výši 2 6 25 543 EUR týkaly víceletých projektů, přičemž související činnosti byly realizovány a platby byly provedeny podle plánu. Neplánované přenosy ve výši 7 50 238 EUR se souvisely především se zvýšením rozpočtu na několik projektů s cílem zvětšit jejich rozsah a zlepšit kvalitu (65 %), překladatelských služeb objednaných v prosinci 2013, ale původně plánovaných na rok 2014 (14 %), zpožděných zadávacích řízení (7 %), pozdního fakturování dodavateli (14 %) a dalších událostí mimo kontrolu nadace. |
DALŠÍ PŘIPOMÍNKY
16. |
Nadace zahájila činnost v roce 1975 a dosud fungovala na základě korespondence a jednání s hostitelským členským státem. Komplexní dohoda o sídle mezi nadací a členským státem však podepsána nebyla. Taková dohoda by přispěla k ještě větší transparentnosti podmínek, za nichž nadace a její zaměstnanci pracují. |
Tuto zprávu přijal senát IV, jemuž předsedá Milan Martin CVIKL, člen Účetního dvora, v Lucemburku na svém zasedání dne 8. července 2014.
Za Účetní dvůr
předseda
Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA
(1) Úř. věst. L 139, 30.5.1975, s. 1.
(2) Pravomoci a činnosti nadace jsou shrnuty v příloze I. Tato příloha se předkládá pro informační účely.
(3) Finanční výkazy obsahují rozvahu a výsledovku, tabulku peněžních toků, výkaz změn čistých aktiv a shrnutí významných účetních zásad a další vysvětlující poznámky.
(4) Zprávy o plnění rozpočtu obsahují výsledný účet plnění rozpočtu a přílohu k němu.
(5) Články 39 a 50 nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) č. 1271/2013 (Úř. věst. L 328, 7.12.2013, s. 42).
(6) Účetní pravidla přijatá účetním Komise vycházejí z mezinárodních účetních standardů pro veřejný sektor (IPSAS), vydaných Mezinárodní federací účetních, případně z mezinárodních účetních standardů (IAS)/mezinárodních standardů účetního výkaznictví (IFRS), vydaných Radou pro mezinárodní účetní standardy.
(7) Článek 107 nařízení (EU) č. 1271/2013.
(8) Klimatizační systém a další vybavení v konferenčním středisku nadace.
PŘÍLOHA I
Evropská nadace pro zlepšení životních a pracovních podmínek (Dublin)
Pravomoci a činnosti
Oblast pravomocí Unie podle Smlouvy (článek 151 Smlouvy o fungování Evropské unie) |
Unie a členské státy, vědomy si základních sociálních práv, jak jsou stanovena v Evropské sociální chartě podepsané v Turínu dne 18. října 1961 a v Chartě Společenství základních sociálních práv pracovníků z roku 1989, mají za cíl podporu zaměstnanosti, zlepšování životních a pracovních podmínek tak, aby bylo možno tyto podmínky vyrovnat a přitom udržet jejich zvýšenou úroveň, přiměřenou sociální ochranu, sociální dialog, rozvoj lidských zdrojů za účelem trvale vysoké zaměstnanosti a boj proti vyloučením. [...] |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pravomoci nadace (nařízení Rady (EHS) č. 1365/75 ve znění nařízení (ES) č. 1111/2005) |
Cíle Úkolem nadace je přispívat k navrhování a vytváření lepších životních a pracovních podmínek prostřednictvím činnosti určené k rozvíjení a šíření poznatků v této oblasti. Nadace se zabývá především:
Úkoly
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Správa |
Řídící rada
Předsednictvo řídící rady
Ředitel a náměstek ředitele jsou jmenováni Komisí ze seznamu uchazečů předloženého řídící radou. Ředitel provádí rozhodnutí řídící rady a předsednictva a řídí nadaci. Interní audit Útvar interního auditu Evropské komise (IAS) Externí audit Evropský účetní dvůr Orgán udělující absolutorium Evropský parlament na doporučení Rady |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Zdroje, které měla nadace k dispozici v roce 2013 (2012) |
Rozpočet 20,6(21,4) milionu EUR. Počet zaměstnanců k 31. prosinci 2013 Úředníci a dočasní zaměstnanci: 101 pracovních míst v plánu pracovních míst, z toho počet obsazených pracovních míst k 31. prosinci 2013: 99 (98) Ostatní zaměstnanci: Vyslaní národní odborníci: 0 (0) Smluvní zaměstnanci: 13 (12) Celkový počet zaměstnanců: 112 (110) s následujícím rozložením povinností: Operační úkoly: 78 (77) Správní úkoly: 29 (28) Smíšené úkoly: 5 (5) |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Činnosti a služby poskytnuté v roce 2013 |
Zvyšování účasti na trhu práce a boj proti nezaměstnanosti vytvářením pracovních míst, zlepšováním fungování trhu práce a podporou integrace
Zlepšování pracovních podmínek a zajišťování udržitelnosti práce v průběhu celého života
Rozvíjení pracovněprávních vztahů s cílem zajistit spravedlivá a přínosná řešení v měnících se politických souvislostech
Zlepšování životní úrovně a podpora sociální soudržnosti v reakci na hospodářské rozdíly a sociální nerovnosti
Komunikace a sdílení myšlenek a zkušeností
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Zdroj: přílohu poskytla nadace. |
ODPOVĚDI NADACE EUROFOUND
11. |
Zpráva o fyzické inventuře byla mezitím dokončena a zveřejněna. Chyby týkající se čárového kódu a evidence byly opraveny. Vzhledem k tomu, že příslušné položky mají nízkou hodnotu, nepovažují se za odpisovatelný majetek a vliv těchto chyb na finanční účty byl tedy nulový. Ve všech případech se nyní k faktuře přikládají kopie dodacích listů, což zajišťuje řádné stanovení správného data pro zahájení výpočtu odpisů. |
12. |
Nedostatky v oblasti evidence dlouhodobého majetku a účtování o něm byly z velké části dány přechodným obdobím, v jehož průběhu se přecházelo na nový systém účtování majetku. Tyto nedostatky jsou nyní napraveny plným zavedením systému ABAC Assets a provedením podstatných změn v interních pracovních postupech. |
13.-15. |
Číselné údaje a analýzy jsou přijaty a potvrzeny. Vysoká míra přenosů prostředků určených na služby původně plánované na rok 2014 (43 % všech neplánovaných přenesených prostředků) byla způsobena rozhodnutími týkajícími se platů zaměstnanců v letech 2011 a 2012, která byla přijata koncem roku 2013, v důsledku čehož zůstala část rozpočtu k dispozici. Aby byla zajištěna vysoká míra plnění rozpočtu, bylo přijato rozhodnutí využít dostupné prostředky v souladu s doporučením Komise. Z analýzy přenesených prostředků (s výjimkou prostředků souvisejících s činnostmi plánovanými na rok 2014 a přenesenými) vyplývá, že méně než 20 % z nich bylo neplánovaných, a nadace Eurofound neměla do určité míry možnost je ovlivnit. |
16. |
Po dobu více než 30 let má nadace Eurofound velmi podrobné dohody s irskou vládou o uplatňování Protokolu o výsadách a imunitách. Počátkem měsíce února však nadace Eurofound zahájila jednání na toto téma s cílem dospět k dohodě s irskou vládou do konce roku 2014. |