52014PC0004

DŮVODOVÁ ZPRÁVA

1.           SOUVISLOSTI NÁVRHU

Cílem tohoto návrhu je odstranit odkazy na zootechnické právní předpisy Unie ze znění směrnic Rady 89/608/EHS, 90/425/EHS a 91/496/EHS.

2.           VÝSLEDKY KONZULTACÍ SE ZÚČASTNĚNÝMI STRANAMI A POSOUZENÍ DOPADŮ

Nebyla provedena žádná konzultace se zúčastněnými stranami ani posouzení dopadů, protože navrhované změny jsou přímým důsledkem toho, že Komise nedávno přijala návrh nařízení Evropského parlamentu a Rady o úředních kontrolách a jiných úředních činnostech prováděných s cílem zajistit uplatňování právních předpisů týkajících se krmiv a potravin a pravidel týkajících se zdraví zvířat a dobrých životních podmínek zvířat, zdraví rostlin, rozmnožovacího materiálu rostlin a přípravků na ochranu rostlin a o změně nařízení (ES) č. 999/2001, 1829/2003, 1831/2003, 1/2005, 396/2005, 834/2007, 1099/2009, 1069/2009, 1107/2009, nařízení (EU) č. 1151/2012, [COM(2013) 327] [Office of Publications, please insert number of Regulation laying down provisions for the management of expenditure relating to the food chain, animal health and animal welfare, and relating to plant health and plant reproductive material] a směrnic 98/58/ES, 1999/74/ES, 2007/43/ES, 2008/119/ES, 2008/120/ES a 2009/128/ES (nařízení o úředních kontrolách).

Uvedeným novým nařízením má být zrušeno nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 882/2004 ze dne 29. dubna 2004 o úředních kontrolách za účelem ověření dodržování právních předpisů týkajících se krmiv a potravin a pravidel o zdraví zvířat a dobrých životních podmínkách zvířat a směrnice 89/608/EHS, 90/425/EHS, 91/496/EHS a 97/78/ES. Rovněž do něj mají být začleněna určitá pravidla stanovená v nařízení (ES) č. 882/2004 a v uvedených směrnicích, s nezbytnými úpravami. Chov zvířat však do jeho oblasti působnosti spadat nemá.

Proto bylo nezbytné zahrnout ustanovení o úředních kontrolách chovných zvířat do navrhovaného nařízení Evropského parlamentu a Rady o zootechnických a genealogických podmínkách pro obchod s chovnými zvířaty a jejich zárodečnými produkty a pro jejich dovoz ze třetích zemí.

Pravidla obsažená v tomto návrhu však odrážejí pravidla stanovená v návrhu nového nařízení o úředních kontrolách, který předložila Komise a který se v současnosti projednává v Evropském parlamentu a Radě. S cílem zabránit nekonzistentnosti mezi těmito dvěma texty a zajistit harmonizovaný přístup v oblasti kontrol bude Komise pozorně sledovat vývoj diskusí o těchto dvou textech a včas předloží nezbytný návrh, aby zajistila, že ustanovení o úředních kontrolách v oblasti zootechniky budou zahrnuta do budoucího nařízení o úředních kontrolách.

3.           PRÁVNÍ STRÁNKA NÁVRHU

Pro účely právní jasnosti a jistoty a do doby, než budou novým nařízením uvedeným v 5. bodě odůvodnění této směrnice zrušeny směrnice 89/608/EHS, 90/425/EHS a 91/496/EHS, je nutné odstranit ze směrnic 89/608/EHS, 90/425/EHS a 91/496/EHS odkazy na slovo „zootechnické“.

4.           ROZPOČTOVÉ DŮSLEDKY

Žádné.

2014/0033 (COD)

Návrh

SMĚRNICE EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY,

kterou se mění směrnice 89/608/EHS, 90/425/EHS a 91/496/EHS, pokud jde o odkazy na zootechnické právní předpisy

(Text s významem pro EHP)

EVROPSKÝ PARLAMENT A RADA EVROPSKÉ UNIE,

s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na článek 42 a čl. 43 odst. 2 této smlouvy,

s ohledem na návrh Evropské komise[1],

po postoupení návrhu legislativního aktu vnitrostátním parlamentům,

s ohledem na stanovisko Evropského hospodářského a sociálního výboru[2],

po obdržení stanoviska Výboru regionů[3],

v souladu s řádným legislativním postupem,

vzhledem k těmto důvodům:

(1)       Směrnice Rady 88/661/EHS ze dne 19. prosince 1988 o zootechnických normách pro plemenná prasata[4], směrnice Rady 89/361/EHS ze dne 30. května 1989 o čistokrevných plemenných ovcích a kozách[5], směrnice Rady 90/427/EHS ze dne 26. června 1990 o zootechnických a genealogických podmínkách pro obchod s koňovitými uvnitř Společenství[6], směrnice Rady 91/174/EHS ze dne 25. března 1991 o zootechnických a genetických podmínkách uvádění čistokrevných zvířat na trh a o změně směrnic 77/504/EHS a 90/425/EHS[7], směrnice Rady 94/28/ES ze dne 23. června 1994, kterou se stanoví zásady zootechnických a genealogických podmínek pro dovoz zvířat, spermatu, vajíček a embryí ze třetích zemí a kterou se mění směrnice 77/504/EHS o čistokrevném plemenném skotu[8], a směrnice Rady 2009/157/ES ze dne 30. listopadu 2009 o čistokrevném plemenném skotu[9] stanoví legislativní rámec Unie pro chov čistokrevných plemenných zvířat z řad skotu, prasat, ovcí, koz a koňovitých a hybridů chovných prasat.

(2)       Směrnice Rady 89/608/EHS ze dne 21. listopadu 1989 o vzájemné pomoci mezi správními orgány členských států a jejich spolupráci s Komisí k zajištění správného uplatňování veterinárních a zootechnických právních předpisů[10] stanoví určité minimální požadavky na spolupráci a vzájemnou pomoc mezi příslušnými orgány v členských státech.

(3)       Směrnice Rady 90/425/EHS ze dne 26. června 1990 o veterinárních a zootechnických kontrolách v obchodu s některými živými zvířaty a produkty uvnitř Společenství s cílem dotvoření vnitřního trhu[11] stanoví mimo jiné, že u chovných zvířat a produktů určených pro obchod uvnitř Unie se musí provádět zootechnické kontroly.

(4)       V souladu s článkem 9 směrnice Rady 94/28/ES se směrnice Rady 91/496/EHS ze dne 15. července 1991, kterou se stanoví zásady organizace veterinárních kontrol zvířat dovážených do Společenství ze třetích zemí a kterou se mění směrnice 89/662/EHS, 90/425/EHS a 90/675/EHS[12], a směrnice Rady 97/78/ES ze dne 18. prosince 1997, kterou se stanoví základní pravidla pro veterinární kontroly produktů ze třetích zemí dovážených do Společenství[13], použijí příslušným způsobem na dovoz chovných zvířat a jejich sperma, oocyty a embrya, na něž se vztahují směrnice 88/661/EHS, 89/361/EHS, 90/427/EHS, 91/174/EHS a 2009/157/ES, do Unie.

(5)       Komise nedávno přijala návrh nařízení Evropského parlamentu a Rady o úředních kontrolách a jiných úředních činnostech prováděných s cílem zajistit uplatňování právních předpisů týkajících se krmiv a potravin a pravidel týkajících se zdraví zvířat a dobrých životních podmínek zvířat, zdraví rostlin, rozmnožovacího materiálu rostlin a přípravků na ochranu rostlin a o změně nařízení (ES) č. 999/2001, 1829/2003, 1831/2003, 1/2005, 396/2005, 834/2007, 1099/2009, 1069/2009, 1107/2009, nařízení (EU) č. 1151/2012, [COM(2013) 327] [Office of Publications, please insert number of Regulation laying down provisions for the management of expenditure relating to the food chain, animal health and animal welfare, and relating to plant health and plant reproductive material] a směrnic 98/58/ES, 1999/74/ES, 2007/43/ES, 2008/119/ES, 2008/120/ES a 2009/128/ES (nařízení o úředních kontrolách)[14]. Uvedeným novým nařízením má být zrušeno nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 882/2004 ze dne 29. dubna 2004 o úředních kontrolách za účelem ověření dodržování právních předpisů týkajících se krmiv a potravin a pravidel o zdraví zvířat a dobrých životních podmínkách zvířat[15] a směrnice 89/608/EHS, 90/425/EHS, 91/496/EHS a 97/78/ES. Rovněž do něj mají být začleněna určitá pravidla stanovená v nařízení (ES) č. 882/2004 a v uvedených směrnicích, s nezbytnými úpravami. Chov zvířat však do jeho oblasti působnosti spadat nemá.

(6)       Komise předložila Evropskému parlamentu a Radě rovněž návrh nařízení Evropského parlamentu a Rady o zootechnických a genealogických podmínkách pro obchod s chovnými zvířaty a jejich zárodečnými produkty a pro jejich dovoz do Unie[16].

(7)       Pro účinné uplatňování pravidel Unie týkajících se zootechnických a genealogických podmínek pro obchod s chovnými zvířaty a jejich zárodečnými produkty a pro jejich dovoz do Unie stanovených v uvedeném nařízení byla v uvedeném nařízení stanovena s nezbytnými úpravami ustanovení o úředních kontrolách u chovných zvířat a obecná pravidla o správní pomoci a spolupráci, podobná pravidlům stanoveným v hlavě IV nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 882/2004.

(8)       Pro účely právní jasnosti a jistoty a do doby, než budou novým nařízením uvedeným v 5. bodě odůvodnění této směrnice zrušeny směrnice 89/608/EHS, 90/425/EHS, 91/496/EHS a 97/78/ES, je nutné odstranit ze směrnic 89/608/EHS, 90/425/EHS a 91/496/EHS odkazy na slovo „zootechnické“, přičemž směrnice 97/78/ES takovou změnu nevyžaduje.

(9)       Směrnice 89/608/EHS, 90/425/EHS a 91/496/EHS by proto měly být odpovídajícím způsobem změněny.

(10)     V souladu se společným politickým prohlášením členských států a Komise k informativním dokumentům ze dne 28. září 2011[17] se členské státy zavázaly v odůvodněných případech přikládat k oznámení svých prováděcích opatření jeden či více dokumentů vysvětlujících vztah mezi prvky směrnice a odpovídajícími částmi vnitrostátních prováděcích nástrojů. Ve vztahu k této směrnici považuje zákonodárce předložení těchto dokumentů za odůvodněné,

PŘIJALY TUTO SMĚRNICI:

Článek 1 Změny směrnice 89/608/EHS

Směrnice 89/608/EHS se mění takto:

1)           V názvu se zrušují slova „a zootechnických“.

2)           V článku 1 se zrušují slova „a zootechnických“.

3)           V čl. 2 odst. 1 se zrušuje druhá odrážka.

4)           V čl. 4 odst. 1 první odrážce se zrušují slova „a zootechnické“.

5)           V čl. 5 odst. 1 se zrušují slova „a zootechnických“.

6)           V článku 7 se zrušují slova „nebo zootechnickými“.

7)           V čl. 8 odst. 2 se v uvozující větě zrušují slova „nebo zootechnických“.

8)           V čl. 8 odst. 2 písm. b) se zrušují slova „nebo zootechnickými“.

9)           V čl. 9 odst. 1 písm. a) první odrážce se zrušují slova „a zootechnickými“.

10)         V čl. 9 odst. 2 se zrušují slova „nebo zootechnických“.

11)         V čl. 10 odst. 1 se v uvozující větě zrušují slova „nebo zootechnických“.

12)         V čl. 10 odst. 3 se zrušují slova „a zootechnickými“.

13)         V článku 11 se v uvozující větě zrušují slova „nebo Stálého zootechnického výboru“.

14)         V čl. 15 odst. 2 se zrušují slova „a zootechnických“.

Článek 2 Změny směrnice 90/425/EHS

Směrnice 90/425/EHS se mění takto:

1)           V názvu se zrušují slova „a zootechnických“.

2)           V článku 1 se zrušuje druhý pododstavec.

3)           V článku 2 se zrušuje bod 2.

4)           V čl. 3 odst. 1 písm. d) se druhý pododstavec nahrazuje tímto:

„Tato osvědčení či dokumenty, vystavené úředním veterinárním lékařem hospodářství, střediska nebo organizace původu, musejí být přepravovány spolu se zvířaty nebo produkty až k příjemci.“

5)           Článek 4 se mění takto:

a)      v odst. 1 písm. a) se zrušují slova „a zootechnické“;

b)      v odstavci 3 se zrušují slova „a zootechnických“.

6)           Článek 19 se zrušuje.

7)           V příloze A se zrušuje kapitola II.

Článek 3 Změny směrnice 91/496/EHS

V čl. 12 odst. 5 směrnice 91/496/EHS se zrušují slova „a zootechnických“.

Článek 4 Provedení

Členské státy uvedou v účinnost právní a správní předpisy nezbytné pro dosažení souladu s touto směrnicí do prvního dne 18. měsíce po datu uvedeném v článku 5. Neprodleně sdělí Komisi jejich znění.

Tyto předpisy přijaté členskými státy musí obsahovat odkaz na tuto směrnici nebo musí být takový odkaz učiněn při jejich úředním vyhlášení. Způsob odkazu si stanoví členské státy.

Článek 5 Vstup v platnost

Tato směrnice vstupuje v platnost dvacátým dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.

Článek 6 Určení

Tato směrnice je určena členským státům v souladu se Smlouvami.

V Bruselu dne

Za Evropský parlament                                  Za Radu

předseda                                                        předseda

[1]               Úř. věst. C, [dd/mm/rrrr], s. […].

[2]               Úř. věst. C, [dd/mm/rrrr], s. […].

[3]               Úř. věst. C, [dd/mm/rrrr], s. […].

[4]               Úř. věst. L 382, 31.12.1988, s. 36.

[5]               Úř. věst. L 153, 6.6.1989, s. 30.

[6]               Úř. věst. L 224, 18.8.1990, s. 55.

[7]               Úř. věst. L 85, 5.4.1991, s. 37.

[8]               Úř. věst. L 178, 12.7.1994, s. 66.

[9]               Úř. věst. L 323, 10.12.2009, s. 1.

[10]             Úř. věst. L 351, 21.12.1989, s. 34.

[11]             Úř. věst. L 224, 18.8.1990, s. 29.

[12]             Úř. věst. L 268, 24.9.1991, s. 56.

[13]             Úř. věst. L 24, 30.1.1998, s. 9.

[14]             COM(2013) 265.

[15]             Úř. věst. L 165, 30.4.2004, s. 1.

[16]             COM(2014) 5.

[17]             Úř. věst. C 369, 17.12.2011, s. 14.