52013PC0925

DŮVODOVÁ ZPRÁVA

V listopadu 2004 zplnomocnila Rada Komisi ke sjednání samostatných rámcových dohod o partnerství a spolupráci s Thajskem, Indonésií, Singapurem, Filipínami, Malajsií a Brunejí. Jednání s Filipínami byla zahájena v únoru roku 2009 a skončila v červnu roku 2010. Obě strany parafovaly dne 25. června 2010 dohodu o partnerství a spolupráci v návaznosti na její schválení Výborem stálých zástupců (Coreper). Tato dohoda o partnerství a spolupráci byla podepsána dne 11. července 2012 v Phnompenhu u příležitosti setkání ministrů na regionálním fóru ASEAN.

Tato dohoda o partnerství a spolupráci je vůbec první dvoustrannou dohodou s Filipínami a nahrazuje současný právní rámec dohody o spolupráci mezi Evropským hospodářským společenstvím a členskými státy Sdružení národů jihovýchodní Asie (ASEAN) z roku 1980. Z politického hlediska představuje tato dohoda s Filipínami důležitý krok směrem k posílení dvoustranných vztahů a role EU v jihovýchodní Asii a jejím základem jsou společně sdílené univerzální hodnoty, jako je demokracie a lidská práva. Připravuje cestu pro posílení politické, regionální a globální spolupráce.

Dohoda obsahuje závazky, které jsou pro zahraniční politiku EU zásadní, včetně ustanovení o lidských právech, nešíření zbraní, boji proti terorismu a o Mezinárodním trestním soudu. Rovněž zahrnuje oblasti aktuálního zájmu, jako je mírový proces a řízení rizik v souvislosti s přírodními pohromami.

Tato dohoda posiluje odvětvovou spolupráci v mnoha oblastech politik, jako je migrace, zdanění, životní prostředí, energetika, věda a technika, námořní a letecká doprava, cestovní ruch, kultura, praní špinavých peněz a financování terorismu, nedovolené drogy, organizovaná trestná činnost a korupce.

Tato dohoda značně rozšiřuje oblast působnosti pro oboustrannou aktivitu v hospodářské a obchodní oblasti. Obsahuje důležitý oddíl o obchodní spolupráci, který by měl usnadnit jednání o dohodě o volném obchodu. Uzavření této dohody je v souladu s cílem EU vytvořit komplexní a ucelený hospodářský a politický rámec pro vztahy mezi zeměmi EU a ASEAN. Kromě toho je významnou součástí dohody rozvoj, včetně přísných ustanovení o ochraně finančních zájmů EU.

Komise podotýká, že rozhodnutí Rady č. 2012/272/EU o podpisu dohody o partnerství a spolupráci s Filipínami je nyní věcí Soudního dvora C-377/12: Komise požádala Soudní dvůr, aby výše uvedené rozhodnutí zrušil v rozsahu, v němž Rada doplnila právní základy týkající se dopravy (články 91 a 100 SFEU), zpětného přebírání státních příslušníků třetích zemí (čl. 79 odst. 3 SFEU) a životního prostředí (čl. 191 odst. 4 SFEU). Komise požádala Soudní dvůr, aby zachoval účinky napadeného rozhodnutí. S výhradou rozhodnutí Soudního dvora ve věci C-377/12 je tento návrh rozhodnutí Rady o uzavření dohody o partnerství a spolupráci založen na článcích 207, 209 a čl. 218 odst. 6.

Komise upozorňuje Radu na bod odůvodnění v dohodě, který se týká zvláštního postavení Spojeného království, Irska a Dánska na základě protokolů 21 a 22 ke smlouvám. Doplnění tohoto bodu odůvodnění je pouze důsledkem historie vzniku tohoto textu. V závislosti na výsledku věci C-377/12, kterou v současnosti projednává Soudní dvůr, může být tento bod odůvodnění v pozdější fázi vypuštěn nebo přeformulován. Komise se domnívá, že dokud tato věc nebude uzavřena, nelze dokončit postup uzavření této dohody.

2013/0441 (NLE)

Návrh

ROZHODNUTÍ RADY

o uzavření Rámcové dohody o partnerství a spolupráci mezi Evropskou unií a jejími členskými státy na straně jedné a Filipínskou republikou na straně druhé

RADA EVROPSKÉ UNIE,

s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na články 207 a 209 ve spojení s čl. 218 odst. 6 písm. a) této smlouvy,

s ohledem na návrh Evropské komise,

s ohledem na souhlas Evropského parlamentu,

vzhledem k těmto důvodům:

(1)       V souladu s rozhodnutím Rady č. 2012/272/EU[1] byla Rámcová dohoda o partnerství a spolupráci mezi Evropskou unií a jejími členskými státy na jedné straně a Filipínskou republikou na straně druhé podepsána dne 11. července 2012, s výhradou jejího uzavření k pozdějšímu datu.

(2)       Dohoda by měla být schválena jménem Evropské unie,

PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:

Článek 1

Rámcová dohoda o partnerství a spolupráci mezi Evropskou unií a jejími členskými státy na straně jedné a Filipínskou republikou na straně druhé se schvaluje jménem Unie.

Znění této dohody se připojuje k tomuto rozhodnutí.

Článek 2

Smíšenému výboru uvedenému v článku 48 dohody předsedá vysoký představitel (vysoká představitelka) Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku.

Unie nebo případně Unie a členské státy jsou zastoupeny ve smíšeném výboru v závislosti na projednávaných záležitostech.

Článek 3

Předseda Rady jmenuje osobu zmocněnou učinit jménem Unie oznámení stanovené v čl. 57 odst. 1 dohody.

Článek 4

Toto rozhodnutí vstupuje v platnost dnem přijetí. Bude vyhlášeno v Úředním věstníku Evropské unie.

V Bruselu dne

                                                                       Za Radu

                                                                       předseda

[1]               Úř. věst. L 134, 24.5.2012, s. 3.