12.2.2016   

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 55/117

—

s ohledem na článek 192, čl. 265 odst. 5 a článek 174 Smlouvy o fungování Evropské unie (SFEU),

—

s ohledem na strategii EU pro region Baltského moře (COM(2009)0248),

—

s ohledem na Alpskou úmluvu ze dne 7. listopadu 1991,

—

s ohledem na sdělení Komise ze dne 8. prosince 2010 o strategii Evropské unie pro Podunají (COM(2010)0715) a na orientační akční plán, který strategii doprovází (SEC(2009)0712),

—

s ohledem na své usnesení ze dne 17. února 2011 o uplatňování strategie Unie pro Podunají (1),

—

s ohledem na závěry ze zasedání Evropské rady pořádaného dne 24. června 2011, v nichž Evropská rada vyzvala členské státy, aby „ve spolupráci s Komisí pokračovaly v práci na případných budoucích makroregionálních strategiích“,

—

s ohledem na návrh nařízení Evropského parlamentu a Rady předložený Komisí dne 6. října 2011 o zvláštních ustanoveních týkajících se podpory z Evropského fondu pro regionální rozvoj pro cíl Evropská územní spolupráce (COM(2011)0611),

—

s ohledem na čl. 115 odst. 5 a čl. 110 odst. 4 jednacího řádu,

A.

vzhledem k tomu, že cílem makroregionálních strategií je lepší využívání stávajících zdrojů při řešení problémů územního rozvoje a současně hledání společných odpovědí na společné výzvy, zlepšení prostorové integrace, posílení účinnosti různých forem politiky podporovaných EU a partnerství mezi orgány veřejné správy, místními orgány i dalšími institucemi a organizacemi občanské společnosti;

B.

vzhledem k tomu, že Komise navrhuje, aby byl posílen nadnárodní rozměr politiky územní spolupráce a aby byly jakékoli nové makroregionální strategie zahájeny na dobrovolném základě, avšak s využitím stávajících zkušeností a osvědčených postupů;

C.

vzhledem k tomu, že území, jež tvoří alpský region, mají mnohé společné rysy, jako např. geografickou jedinečnost vysokohorských oblastí a úzké propojení s většími městy ve středohorském pásu Alp;

D.

vzhledem k tomu, že makroregionální strategie pro Alpy, jež by měla být srovnatelná se strategiemi, které EU přijala pro pobaltský a podunajský region, přinese příležitost dát Alpám nový rozměr a větší význam v kontextu EU, pokud jde o lepší přístup k financování;

E.

vzhledem k tomu, že alpský region se rozkládá na území několika členských států EU i států, jež nejsou členy Unie, a tvoří vzájemně propojený makroregion s různorodými hospodářskými kapacitami a narůstajícími obavami ohledně problémů týkajících se životního prostředí, demografických změn, dopravní infrastruktury, cestovního ruchu a energetických otázek, a vzhledem k tomu, že koordinace vnitřních a vnějších politik všech zúčastněných stran by mohla přinést lepší výsledky a přidanou hodnotu;

F.

vzhledem k tomu, že Alpy jsou hory evropského a mezinárodního zájmu s citlivými ekosystémy, velkým počtem ledovců, na něž má závažný dopad změna klimatu, a rovněž s velkým množstvím chráněných krajinných oblastí a rozličných chráněných endemických druhů flóry a fauny;

G.

vzhledem k tomu, že cílem politiky soudržnosti je dosáhnout hospodářské, sociální a územní soudržnosti v EU;

1.

domnívá se, že rozvoj dalekosáhlých strategií, jako jsou regionální strategie, by měl přispět k posílení úlohy místní a regionální úrovně při provádění politiky EU a že zásada víceúrovňového řízení by měla být ústřední zásadou při plánování a provádění strategie pro Alpy;

2.

připomíná, že zkušenosti získané při provádění strategie pro region Baltského moře a strategie pro Podunají přinesly výsledky, pokud jde o transparentnost rozhodovacího procesu a přidělování prostředků EU; vyzývá Komisi, aby pro tuto oblast bezodkladně předložila konkrétní akční plán zaměřený na překonání strukturálních znevýhodnění horských oblastí a vytváření náležitých podmínek pro hospodářský růst a účinnou sociální a územní soudržnost v tomto regionu,

3.

zdůrazňuje pozitivní úlohu právních nástrojů EU, jako je evropské seskupení pro územní spolupráci (ESÚS), ve vztahu k makroregionům, neboť přinášejí strukturální podporu pro konkrétní aspekty spolupráce a výměny osvědčených postupů i pro navrhování a provádění strategií územního rozvoje umožňujících spolupráci příslušných orgánů na různých úrovních;

4.

vítá současný vývoj v regionech v alpském prostoru a jejich výrazný přístup vycházející zdola, neboť tyto regiony opakovaně vyjádřily potřebu alpské strategie, díky níž by mohly účinně řešit společné problémy celé alpské oblasti, konzistentněji využít svůj značný potenciál a řešit potřebu lepší mobility, zabezpečení dodávek energie, ochrany životního prostředí, sociálního a ekonomického rozvoje, kulturních výměn a civilní ochrany v alpském regionu;

5.

s ohledem na vysoký počet ledovců ovlivňovaných změnou klimatu považuje udržitelný rozvoj Alp za jeden z hlavních cílů makroregionální strategie;

6.

domnívá se, že tato strategie by měla rovněž stimulovat a snažit se usnadnit spolupráci při vymezování evropských chráněných krajinných oblastí, jejímž příkladem je nedávná společná iniciativa národního parku Mercantour (Parc national du Mercantour, Francie) a národního parku Alpi Marittime (Parco Naturale delle Alpi Marittime, Itálie);

7.

zdůrazňuje, že je důležité přizpůsobit obsah strategie pro Alpy Alpské úmluvě a následným protokolům této úmluvy a zároveň zohlednit stávající spolupráci a budování sítí na nadnárodní úrovni v této oblasti;

8.

zdůrazňuje, že makroregionální strategie pro Alpy by měla zohledňovat zachování podob tradičního, převážně zemědělského, využívání půdy, a podporovat tak biologickou rozmanitost a zachování stávajících chráněných území;

9.

požaduje, aby makroregionální strategie pro Alpy byla předmětem komplexního hodnocení vypracovaného Komisí na základě objektivních kritérií a měřitelných ukazatelů;

10.

vyzývá Komisi, aby řádně prováděla článek 174 SFEU prostřednictvím strategického plánu zaměřeného na překonání strukturálních znevýhodnění horských oblastí a na vytvoření vhodných podmínek pro hospodářský růst a účinnou sociální a územní soudržnost alpského regionu;

11.

domnívá se, že územní rozměr strategie povede ke konkrétnímu rozvoji myšlenky územní soudržnosti;

12.

zdůrazňuje, že makroregionální strategie pro Alpy představuje účinný nástroj pro posílení evropské územní spolupráce v dotyčném regionu uplatněním přístupu zdola nahoru a rozšířením spolupráce prostřednictvím lepšího využívání dostupných zdrojů, a tedy i nástroj pro usnadnění koordinace meziodvětvových politik;

13.

zdůrazňuje, že makroregionální strategie pro Alpy by zajistila vzájemnou doplňkovost různých iniciativ EU týkajících se alpského regionu a vysokohorských oblastí a byla by pro konkrétní projekty skutečným přínosem;

14.

domnívá se, že makroregionální strategie pro Alpy musí koordinovat stávající fondy EU, zejména v oblasti politiky soudržnosti, s cílem provádět projekty zaměřené na řešení společných výzev v oblastech, jako je ochrana životního prostředí, investice do konkurenceschopnosti a inovací, zemědělství a lesnictví, vodohospodářství, energetika, otázky životního prostředí a klimatu a doprava;

15.

zdůrazňuje, že možná makroregionální strategie pro Alpy by měla být v souladu s cíli strategie Evropa 2020, a měla by tak zajišťovat dodržení závazku EU k inteligentnímu a udržitelnému růstu podporujícímu začlenění;

16.

zdůrazňuje, že je důležité pomocí této strategie zvýšit schopnost inovace v alpském regionu, a to využíváním dovedností jeho pracovní síly, vytvářením partnerství a navazováním spolupráce mezi klíčovými zúčastněnými stranami (strany působící na trhu práce, ve vzdělávání, odborné přípravě, výzkumu a zaměstnavatelé), udržením aktivních mladých lidí v této oblasti, podporou tvořivosti a zvyšováním kapacity jednotlivých regionů v oblasti vzdělávání, vědy a výzkumu;

17.

zdůrazňuje skutečnost, že nový „makroregionální“ rámec spolupráce musí zajistit, aby se přirozená znevýhodnění okrajových regionů, jako jsou vysokohorské oblasti, přeměnila v přednosti a příležitosti a aby byl vývoj těchto regionů stimulován;

18.

pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení Radě, Komisi, Výboru regionů a dalším příslušným institucím.