10.7.2013   

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 198/71

1.1

EHSV považuje změnu nařízení (ES) č. 1224/2009 za nezbytnou, aby byl zajištěn soulad se Smlouvou o fungování Evropské unie (SFEU).

1.2

Výbor se domnívá, že určité podstatné prvky uvedené v tomto stanovisku by měly být prováděny prostřednictvím prováděcích aktů, nikoli prostřednictvím aktů v přenesené pravomoci.

2.1

Nařízení (ES) č. 1224/2009 zavádí kontrolní režim Společenství k zajištění dodržování pravidel společné rybářské politiky (SRP).

2.2

Toto nařízení svěřuje Komisi pravomoci k provedení některých ustanovení v něm uvedených.

2.3

SFEU rozlišuje mezi pravomocemi přenesenými na Komisi, aby mohla přijímat nelegislativní akty s obecnou působností, kterými se doplňují nebo mění některé prvky legislativního aktu, které nejsou podstatné (akty v přenesené pravomoci, čl. 290 odst. 1), a pravomocemi svěřenými Komisi, aby mohla přijímat jednotné podmínky pro provedení právně závazných aktů Unie (prováděcí akty, čl. 291 odst. 2).

2.4

V rámci povinnosti přizpůsobit nařízení (ES) č. 1224/2009 novým rozhodovacím pravidlům obsaženým v SFEU předložila Evropská komise návrh na jeho změnu, který je předmětem analýzy tohoto stanoviska, a pravomoci, které jsou Komisi svěřeny, byly překlasifikovány na přenesené pravomoci a na prováděcí pravomoci.

3.1

Návrh určuje pravomoci svěřené Komisi v nařízení Rady (ES) č. 1224/2009 a klasifikuje je jako přenesené nebo prováděcí pravomoci.

3.2

Rovněž přizpůsobuje některá ustanovení rozhodovacím postupům podle SFEU.

3.3

To vše se v návrhu uskutečňuje změnou 66 článků nařízení (ES) č. 1224/2009.

3.4

Z tohoto důvodu je analýza návrhu velmi komplexní, neboť změna těchto 66 článků představuje celkem asi dvě stě úprav nařízení (ES) č. 1224/2009, jejichž prostřednictvím se Komisi svěřují pravomoci k přijímání aktů v přenesené pravomoci a prováděcích aktů.

3.5

Pravomoc přijímat akty v přenesené pravomoci se svěřuje na dobu neurčitou a Evropský parlament nebo Rada mohou tuto pravomoc kdykoli zrušit. Rozhodnutím o zrušení se ukončuje přenesení pravomoci v něm blíže určené. Rozhodnutí nabývá účinku dnem následujícím po zveřejnění rozhodnutí v Úředním věstníku Evropské unie nebo k pozdějšímu dni, který je v něm upřesněn. Nedotýká se platnosti již platných aktů v přenesené pravomoci.

3.6

Akty v přenesené pravomoci vstoupí v platnost, pokud Evropský parlament a Rada nevysloví do dvou měsíců ode dne jeho oznámení těmto dvěma orgánům žádné námitky nebo pokud Evropský parlament i Rada před uplynutím této lhůty Komisi informují o svém záměru námitky nevyslovit. Z podnětu Evropského parlamentu nebo Rady se tato lhůta prodlouží o dva měsíce.

3.7

Komisi je v tomto řízení nápomocen Výbor pro rybolov a akvakulturu zřízený článkem 30 nařízení (ES) č. 2371/2002.

3.8

EHSV ve svých stanoviscích vždy podporoval svěřování pravomocí Komisi, aby mohla přijímat akty v přenesené pravomoci ke kontrole s cílem zajistit dodržování pravidel SRP.

3.9

Výbor se nicméně domnívá, že by současný návrh měl vzhledem k vysokému počtu změn nařízení (ES) č. 1224/2009 obsahovat předběžnou shodu členských států na obsahu a rozsahu všech navrhovaných změn.

4.1

Z obecného přístupu SFEU vyplývá, že podstatné prvky předpisu by měly být prováděny prostřednictvím prováděcích aktů, zatímco nepodstatné prvky prostřednictvím aktů v přenesené pravomoci.

4.2

Po analýze návrhu se EHSV domnívá, že přinejmenším jakékoli prvky týkající se:

by neměly být vzhledem k svému významu prováděny prostřednictvím prováděcích aktů.

4.3

Výbor se v neposlední řadě podivuje nad tím, že Komisi může být kdykoli odebrána pravomoc provádět akty v přenesené pravomoci v oblasti, v níž byla tato pravomoc dříve přiznána, z toho ovšem nevyplývá automatické zrušení platnosti aktu, který již byl v rámci této přenesené pravomoci přijat.