52010PC0216

[pic] | EVROPSKÁ KOMISE |

V Bruselu dne 6.5.2010

KOM(2010)216 v konečném znění

Návrh

ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY

o uvolnění prostředků z Evropského fondu pro přizpůsobení se globalizaci podle bodu 28 interinstitucionální dohody ze dne 17. května 2006 mezi Evropským parlamentem, Radou a Komisí o rozpočtové kázni a řádném finančním řízení (žádost EFG/2009/014 ES/Comunidad Valenciana)

DŮVODOVÁ ZPRÁVA

Bod 28 interinstitucionální dohody ze dne 17. května 2006 mezi Evropským parlamentem, Radou a Komisí o rozpočtové kázni a řádném finančním řízení[1] umožňuje uvolnění prostředků z Evropského fondu pro přizpůsobení se globalizaci (dále jen „EFG“) v mezích ročního stropu 500 milionů EUR, a to nad rámec příslušných okruhů finančního rámce.

Pravidla, která se na poskytování příspěvků z EFG uplatňují, jsou stanovena v nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1927/2006 ze dne 20. prosince 2006 o zřízení Evropského fondu pro přizpůsobení se globalizaci[2].

Dne 2. září 2009 předložilo Španělsko žádost EFG/2009/014 ES/Comunidad Valenciana o uvolnění finančního příspěvku z EFG v souvislosti s 2 425 propouštěními ve 181 podnicích, jejichž činnost spadá oddílu 23 („Výroba ostatních nekovových minerálních výrobků“) odvětví NACE Revize 2 v regionu NUTS II Comunidad Valenciana (ES52) ve Španělsku.

Komise danou žádost důkladně posoudila a v souladu s článkem 10 nařízení (ES) č. 1927/2006 dospěla k závěru, že podmínky pro finanční příspěvek podle uvedeného nařízení jsou splněny.

SHRNUTÍ ŽÁDOSTI A ANALÝZA

Základní údaje: |

Referenční číslo EFG: | EFG/2009/14 |

Členský stát | Španělsko |

Datum předložení žádosti | 2. září 2009 |

Článek 2 | písmeno b) |

Region NUTS II | Comunidad Valenciana [ES52] |

NACE (revize 2)[3] oddíl | Oddíl 23 („Výroba ostatních nekovových minerálních výrobků“) |

Referenční období | 25.9.2008 – 24.6.2009 |

Postižené podniky | 181 |

Počet propuštěných pracovníků během referenčního období, z nichž: | 2 425 |

vypočteno na základě jednotlivých výpovědí | 0 |

vypočteno na základě skutečného skončení pracovního poměru | 509 |

vypočteno na základě oznámení plánovaného kolektivního propouštění veřejnému orgánu | 1 916 |

Propuštění pracovníci, kterým je určena podpora | 1 600 |

Datum, od kterého začínají individualizované služby | 15. září 2009 |

Individualizované služby: rozpočet v EUR | 9 691 900 |

Správní výdaje: rozpočet v EUR | 460 000 |

Správní výdaje v % | 4,5 |

Celkový rozpočet v EUR | 10 151 900 |

Příspěvek EFG v EUR (65 %): | 6 598 735 |

1. Žádost byla předložena Komisi dne 2. září 2009 a byla doplněna o další informace ke dni 22. února 2010.

2. Žádost splňuje požadavky pro pomoc z EFG stanovené v čl. 2 písm. b) nařízení (ES) č. 1927/2006 a byla předložena ve lhůtě 10 týdnů stanovené v článku 5 uvedeného nařízení.

Vztah mezi propouštěními a velkými změnami ve struktuře světového obchodu v důsledku globalizace nebo světové finanční a hospodářské krize

3. Španělsko uvádí, že odvětví stavebnictví bylo krizí těžce postiženo, v čemž spatřuje spojitost mezi propouštěními a světovou finanční a hospodářskou krizí. Přímým důsledkem zhroucení trhu rizikových hypotečních úvěrů v USA, s obrovskými nepříznivými dopady na banky a finanční trhy na celém světě, bylo zmenšení kapitálového základu finančních institucí, což u mnohých z nich snížilo schopnost poskytování půjček a učinilo je opatrnějšími. Půjčky odvětví stavebnictví nebo jednotlivcům byly proto drasticky sníženy a poptávka po novostavbách v důsledku upadající důvěry spotřebitele a nedostatku hotovosti klesla. Ve Španělsku například klesl počet úvěrů z měsíčního průměru 140 000 až 180 000 (začátek roku 2006 až polovina roku 2007) na měsíční průměr 80 000 (polovina roku 2009).

4. Ve svém plánu hospodářské obnovy[4] Komise uznala, že odvětví stavebnictví v EU zaznamenalo v důsledku krize prudký pokles. Poptávka po keramických výrobcích a obkladačkách a dlaždicích je těsně spojená s poptávkou v odvětví stavebnictví, které je ovlivněné počtem novostaveb a poptávkou v oblasti stavebních úprav a modernizace. Počet stavebních povolení udělených ve Španělsku klesl v roce 2007 o 15 % a v roce 2008 o 57 %. Tento pokles poptávky měl silný nepříznivý dopad na zaměstnanost ve stavebnictví a přidružených odvětvích, jako je dřevozpracující průmysl pro bytové prostory, výroba stavebního materiálu (včetně keramických výrobků), nábytku atd.

Doložení počtu propuštěných osob a splnění kritérií čl. 2 písm. b)

5. Španělsko předložilo žádost podle kritérií pro pomoc stanovených v čl. 2 písm. b) nařízení (ES) č. 1927/2006, jež požadují propuštění během doby devíti měsíců nejméně 500 zaměstnanců podniků, které působí v odvětví NACE Revize 2 v jednom regionu nebo ve dvou sousedících regionech na úrovni NUTS II členského státu.

6. Žádost uvádí 2 425 propuštěných pracovníků ve 181 podnicích, jejichž činnost spadá do stejného oddílu NACE Revize 2 a jež se nacházejí v jednom regionu na úrovni NUTS II, Comunidad Valenciana, a to během devítiměsíčního referenčního období od 25. září 2008 do 24. června 2009. 509 z těchto propuštěných pracovníků ve 120 podnicích bylo vypočteno podle ustanovení čl. 2 druhého pododstavce druhé odrážky nařízení (ES) č. 1927/2006. K dalšímu propuštění 1 916 pracovníků došlo v 64 podnicích, přičemž daný údaj byl vypočten podle třetí odrážky stejného pododstavce[5]. Komise obdržela potvrzení požadované podle čl. 2 druhého pododstavce třetí odrážky, že toto je skutečný počet propuštěných pracovníků. Z celkového počtu 2 425 pracovníků byla 1 600 určena pomoc.

Vysvětlení nepředvídatelnosti uvedených propouštění

7. Španělské úřady uvedly, že finanční a hospodářská krize vedla k náhlému zhroucení světového hospodářství, jež mělo obrovský dopad na řadu odvětví. Od roku 2008 neodpovídá hospodářská situace vývoji předchozích let. Nejde přitom o postupný hospodářský úpadek, na který by se podniky mohly připravit.

8. Studie věnovaná oblasti keramického průmyslu Castellón[6], vypracovaná universitou Jaume I v rámci plánu konkurenceschopnosti keramického průmyslu 2005–2007, přinesla informaci o tom, že ve Španělsku může dojít k úpadku stavebních činností o přibližně 15 %. Úpadek prodeje, ke kterému došlo, tuto předpověď trojnásobně převýšil. Jelikož možný pokles prodeje nebyl považován za velké riziko, bylo v rámci plánu konkurenceschopnosti veškeré úsilí zaměřeno na inovace, marketing, odbornou přípravu a spolupráci.

9. Před krizí učinil španělský keramický průmysl značné investice do zvýšení výrobní kapacity (nových výrobních zařízení a nových strojů) a rovněž do vývoje nových výrobků s vyšší přidanou hodnotou. V roce 2007 investoval keramický průmysl do výzkumu a vývoje dvakrát[7] více než byl španělský průměr investic do VaV. Keramický technologický institut založil v roce 2007 středisko pro sledování, které mělo průmyslu zaměřenému na výrobu keramických dlaždic poskytovat informace potřebné pro posílení jejich konkurenceschopnosti na mezinárodních trzích. Několik podniků, které jsou uvedeny níže, finančně přispívalo na činnosti tohoto střediska pro sledování a aktivně se jich účastnilo.

10. Strategie vývoje výrobků s vyšší přidanou hodnotou a související investice přitom mohly být odloženy, kdyby odvětví bylo schopné krizi předvídat.

Identifikace podniků, které propouštějí, a pracovníků, jimž je určena pomoc

11. Žádost uvádí 2 425 propuštěných osob (z nichž 1 600 je určena pomoc) v těchto 181 podnicích:

Podniky a počet propuštěných |

4bm Cerámicas Comunidad Valenciana 2008, S.L. | 92 | Halcón Cerámicas, S.A. | 76 |

Abad Ceramistas, S.L. | 6 | Hatz Spain, S.A. | 20 |

Absolut Keramica, S.L. | 1 | Herarbo 2, S.L. | 1 |

Adobe Cerámicas, S.L. | 15 | Hidrapren, S.A. | 2 |

Alfa Cerámico y Porcelánico, S.A. | 10 | Hijos de Francisco Gaya Fores, S.L | 1 |

Alundum, S.A. | 2 | Hispanoazul, S.A. | 1 |

Apavisa Porcelánico, S.L. | 2 | Hormigones del Este, S.A. | 1 |

Arce Cerámicas, S.L. | 70 | Iberoalcorense, S.L. | 32 |

Arcillas Atomizadas S.A. | 2 | Industria Cooperadora del Azulejo, S.L. (Incoazul) | 7 |

Aresmat, S.L.U. | 1 | Industrias Alcorenses Confederadas (Inalco) | 12 |

Argenta Cerámica, S.A. | 1 | Inoxpro, S.L. | 2 |

Arrandis Cerámicas, S.L. | 15 | Iruba Ceramic, S.L. | 1 |

Arte y Diseño Cerámico, S.A. | 1 | Itaca, S.A. | 2 |

Artisticos del Levante, S.A. | 22 | Juan Jose Limo Casals, S.L. | 21 |

Azteca Cerámica S.L. | 1 | Kaleydos Design S.L. | 18 |

Azteca Products & Services, S.L. | 8 | Kerabén, S.A. | 48 |

Azteca Sergrup, S.L. | 10 | Keramapol Sl | 1 |

Azulejera Técnica, S.A. | 61 | Keramarmol S.L. | 8 |

Azulejo Español, S.L. | 2 | Keramia Cerámicas, S.L. | 18 |

Azulejos Mallol, S.A. | 16 | Keratrim, S.A. | 5 |

Azulejos Mijares, S.L. | 3 | Keren Marmoles, S.L. | 1 |

Azulejos Sanchis, S.L. | 41 | Kerlux, S.A. | 69 |

Azulev S.A. | 5 | Keros Cerámica, S.A. | 3 |

Azuliber 1, S.L. | 24 | Land Porcelánico, S.L. | 1 |

Azuvi, S.A. | 70 | Levitile Ibérica, S.A. | 13 |

Ballesmar, S.L. | 32 | Lucena Cerámicas | 23 |

Barro Diseño y Arte, S.L. | 1 | Mª Soledad Pascual Conde | 1 |

Batimat Mediterraneo, S.L. | 7 | Mantenimiento y Montajes Ceramicos Man, S.L. | 1 |

Batimat, S.A. | 1 | Marazzi Iberia | 4 |

Biselglass, S.L. | 9 | Marmoles Portoles, S.L. | 1 |

Cales de La Plana, S.A. | 1 | Mecacer, S.L. | 2 |

Candida Conde Gomez, S.L.U. | 2 | Mercury Cerámica, S.L. | 1 |

Cartonajes La Plana, S.L. | 1 | Metropol Cerámica, S.L. | 1 |

Cerámica Artia, S.L. | 1 | Miura Cerámicas, S.L. | 1 |

Cerámica Bechinense, S.A. | 43 | Molcer, S.A. | 6 |

Cerámica Da Vinci, S.L. | 10 | Moldeados Ceramicos, S.L. | 1 |

Cerámica Kersa, S.L. | 43 | Navarti Cerámica, S.L. | 29 |

Cerámica Latina, S.L. | 1 | Nexo Iberica, S.L. | 1 |

Cerámica Montgo, S.L. | 12 | Nomazul, S.A. | 2 |

Cerámica Nulense, S.A. | 1 | Nuevos Productos Cerámicos, S.A. | 2 |

Cerámica Saloni, S.A. | 82 | Ondabaño | 17 |

Cerámica Tres Estilos, S.L. | 14 | Palo Rosa Cerámicas y Parquet, S.L. | 2 |

Cerámicas Artísticas Ondenses, S.L. | 1 | Pamesa Cerámica, S.L. | 21 |

Cerámicas Belcaire, S.A. | 1 | Pavimentos Bechi, S.L. | 1 |

Cerámicas Fanal, S.A. | 1 | Pavires Azulejos del Sur S.L. | 1 |

Cerámicas Peñarroya, S.A. | 11 | Piedras Bernad, S.L | 1 |

Cerámicas Triconten, S.L. | 1 | Pinceram, S.L. | 5 |

Cerámicas Vives, S.A. | 4 | Planagrup, S.L. | 1 |

Ceraworld Produccion, S.A. | 30 | Planomyr, S.A. | 31 |

Cerbarro, S.L. | 1 | Porcelanicos HDC, S.A. | 2 |

Cergrup Cerámicas, S.L. | 17 | Porcelanite, S.L | 3 |

Cerpa, S.L. | 10 | Porcelanosa Cerámica, S.A. | 11 |

Cerrajeria Mecanica Vila-Real, S.A. | 1 | Prefabricados Pavi, S.L. | 1 |

Cifre Cerámica, S.L. | 1 | Promosanit, S.A. | 2 |

Colorificio Cerámico Bonet, S.A. | 43 | R.Hervas S.A. | 13 |

Colorker, S.A. | 1 | Real Cerámica, S.A.U. | 50 |

Comayco Vidrio La Plana, S.L. | 12 | Realonda, S.A. | 22 |

Comercial Coinge, S.L. | 1 | Repuestos Cerámicos Almazora, S.L. | 1 |

Comercial Nou Colors, S.L. | 1 | Revestimientos Ceramicos Castellon, S.A. | 34 |

Compacglass, S.L. | 1 | Roig Cerámica, S.A. (Rocersa) | 55 |

Composiciones Artísticas de Cerámica, S.L. | 17 | S.A. Minero Catalana Aragonesa | 2 |

Corintia Esmaltes Ceramicos, S.L | 4 | Sanycces, S.L. | 2 |

Cottocer, S.L. | 4 | Seriman, S.A. | 57 |

Cristal Cerámicas, S.A. | 1 | Serviquimia, S.L. | 1 |

Deciver 21, S.L. | 2 | Sesoca, S.L. | 5 |

Deltaker, S.A. | 1 | Sichar Cerámica, S.A. | 4 |

Disfrimur, S.L. | 1 | Silvano Lassi, S.L. | 25 |

Egeum 2000, S.L. | 15 | Sociedad Tecnológica Industrial Levantina de Cerámicas, S.L. | 42 |

Endeka Ceramics, S.A. | 4 | Superceramica, S.A. | 39 |

Equipe Cerámica, S.L. | 55 | System-Pool, S.A. | 8 |

Esmalglass, S.A. | 61 | Talleres Boyma, S.L. | 1 |

Esmaltes, S.A. | 3 | Taullel S.A. | 37 |

Estudio Cerámico, S.L. | 52 | Tecnofoc Design, S.L. | 55 |

Eurodema, S.L. | 2 | Tecnologia de Limpieza Ambiental, S.L. | 2 |

Exagres, S.A. | 17 | Tendencias Cerámicas, S.L. | 24 |

Experiencia Cerámica, S.A. "Expersa" | 21 | Terracota Pavimento de Gres, S.A. | 1 |

Expo-Rotul, S.L. | 1 | Terracuita S.A. | 6 |

Fabricacion Española Sanitaria, S.A. (Fabresa) | 1 | Todagres, S.A. | 46 |

Ferraes Cerámica, S.A. | 1 | Torrecid, S.A. | 4 |

Ferro Spain Sa | 1 | Tot Encofrat, S.L. | 1 |

Forjados Amo, S.L. | 14 | Tottall Ceramic, S.L. | 2 |

Gama-Decor, S.A. | 3 | Trazos Ceramicos, S.L. | 2 |

Garogres, S.A. | 29 | Tres F., S.L. | 36 |

Gocare, S.L. | 1 | Tres Terminos Arregui, S.A. | 2 |

Gres Blanc | 1 | Undefasa, S.A. | 11 |

Gres Cid, S.L. | 5 | Universal Cerámica, S.L. (Unicer) | 3 |

Gres de Valls, S.A. | 11 | Utiles Ceramicos, S.L. | 1 |

Gres Rústico Extrusionado, S.A. | 40 | Venis, S.A. | 17 |

Grespania, S.A. | 10 | Vicente Enrique Bort Martinez | 1 |

Grupo Serviclean 3000, S.L. | 2 | Vidrepur, S.A. | 1 |

Guillamon Bou, S.A. | 13 |

Celkový počet podniků: 181 | Celkový počet propuštěných: 2 425 |

12. Rozdělení pracovníků, kterým je určena pomoc:

Kategorie | Počet | Procento |

Muži | 1 137 | 71,1 |

Ženy | 463 | 28,9 |

Občané EU | 1 556 | 97,3 |

Občané zemí, které nejsou členy EU | 44 | 2,7 |

15 až 24 let | 58 | 3,6 |

25 až 54 let | 1 398 | 87,4 |

55 až 64 let | 143 | 8,9 |

přes 65 let | 1 | 0,1 |

13. 23 pracovníků, kterým je určena pomoc, je zdravotně postižených.

14. Rozdělení podle profesních kategorií[8]:

Kategorie | Počet | Procento |

Řídící pracovníci | 26 | 1,63 |

Odborníci | 36 | 2,25 |

Techničtí pracovníci a pracovníci v příbuzných oborech | 200 | 12,50 |

Administrativní pracovníci | 132 | 8,25 |

Řemeslníci a pracovníci dalších souvisejících profesí | 307 | 19,19 |

Obsluha strojů a zařízení | 663 | 41,44 |

Pomocní a nekvalifikovaní pracovníci | 215 | 13,44 |

Ostatní | 21 | 1,31 |

15. Rozdělení podle úrovně vzdělání[9]:

Úroveň vzdělání | Počet | Procento |

Primární vzdělání (do konce povinné školní docházky) | 528 | 33,00 |

Vyšší sekundární vzdělání | 158 | 9,87 |

Terciární vzdělání | 90 | 5,63 |

Ostatní (neformální vzdělání) | 104 | 6,50 |

Osoby bez vzdělání nebo osoby, které vzdělání neukončily | 720 | 45,00 |

16. Podobné procentní hodnoty lze nalézt i v případě 2 425 propuštěných pracovníků, s jednou výjimkou: osoby bez vzdělání představují 37 % propuštěných pracovníků ale 45 % pracovníků, kterým je určena pomoc.

17. Španělsko v souladu s článkem 7 nařízení (ES) č. 1927/2006 potvrdilo, že je a nadále bude uplatňována politika rovnosti mezi ženami a muži, jakož i nediskriminace v průběhu jednotlivých etap provádění EFG, a zejména v přístupu k němu.

Popis příslušného území a jeho orgánů a zúčastněných stran

18. Území dotčené propouštěním spadá do regionu NUTS II Comunidad Valenciana a zahrnuje tři comarcas (obdoba krajů) v provincii NUTS III Castellón: Alcalatén, La Plana Alta a La Plana Baixa. Tato oblast, která se rozkládá v přibližně 30 km okolo hlavního města provincie Castellón de la Plana je známá jako „oblast keramického průmyslu“, neboť je zde soustředěna téměř veškerá španělská výroba keramiky.

19. Hlavními zúčastněnými stranami jsou Generalitat Valenciana (autonomní vláda Comunidad Valenciana), Diputación de Castellón (místní orgán příslušné provincie), odborové svazy: UGT-PV, CCOO-PV, MCA-UGT-PV a FECOMA-CCOO-PV[10], Konfederace sdružení podniků autonomního regionu Valencie (CIERVAL) a Španělské sdružení výrobců keramických dlaždiček (ASCER). Tyto zúčastněné strany jsou spolu ve spojení a po několika vzájemných konzultacích vytvořily konsorcium na podporu opatření EFG a jejich výsledků.

Očekávaný dopad propouštění na místní, regionální a národní zaměstnanost

20. Počet registrovaných nezaměstnaných pracovníků v regionu Comunidad Valenciana se za posledních 24 měsíců ztrojnásobil, z 19 100 ve druhém čtvrtletí roku 2007 na 67 400 v prvním čtvrtletí roku 2009. Keramický průmysl představuje v regionu Valencie 2,2 % podniků, 8,7 % pracovních příležitostí a 7,1 % čistého obratu.

21. 75 % všech obyvatel provincie Castellón žije v oblasti známé jako „oblast keramického průmyslu“, kde keramická výroba představuje průměrně 20 % všech pracovních míst, přičemž v některých obcích činí tento procentní podíl až 80 %.

22. Španělsko uvádí, že v „oblasti keramického průmyslu“ vzrostl počet nezaměstnaných pracovníků za posledních dva a půl roku (od ledna 2007 do června 2009) o téměř 500 %. Vzhledem k tomu, že dané odvětví je soustředěno v několika málo oblastech (85 % pracovních míst v keramickém průmyslu se nachází v sedmi obcích), místní dopad je ještě závažnější, než jaký ukazují čísla.

Koordinovaný balík individualizovaných služeb, které mají být financovány, a podrobný rozpis odhadovaných nákladů, včetně toho, jak se budou doplňovat s opatřeními financovanými prostřednictvím strukturálních fondů

23. Všechna následující opatření společně tvoří koordinovaný balík individualizovaných služeb zaměřených na opětovné začlenění pracovníků na trh práce.

24. Individuální podpora při hledání práce : Cílem tohoto opatření je poskytnout všem pracovníkům, kterým je určena podpora, materiální prostředky a individuální poradenství při hledání zaměstnání. 23 zdravotně postiženým bývalým pracovníkům bude poskytnuta dodatečná podpora, jako je např. doprovod při přijímacích pohovorech do zaměstnání nebo během žádání o pracovní místo ve zvláštním centru zaměstnanosti (podniky, mezi jejichž zaměstnanci jsou zdravotně postižení pracovníci), poskytnutí informací možným zaměstnavatelům o daňových výhodách vyplývajících z přijetí takovýchto pracovníků nebo organizace školicích programů o způsobech hledání práce.

25. Screening a profesní poradenství : První opatření pro všech 1 600 účastníků se týká rozřazení pracovníků. Poskytované poradenství zahrnuje informace o volných pracovních místech, o požadavcích ohledně dovedností a odborné přípravy a o dostupných školicích a pobídkových programech .

26. Podpora při získání jiného zaměstnání (outplacementu) : Tato podpora zahrnuje navržení a uskutečnění individualizované podpory, včetně odborného vedení, jakož i následnou kontrolu. Pracovníci obdrží příslušný balík opatření s ohledem na jejich zvláštní potřeby. Odborné vedení v průběhu provádění EFG zajistí, že balíky bude možné podle potřeby upravit. Individualizovaný balík opatření bude zahrnovat podporu při intenzivním hledání práce, účast v jedné z pěti navrhovaných možností odborné přípravy (podpora podnikání, příprava pro zvýšení odborné kvalifikace/dovedností se zaměřením na keramické odvětví, příprava pro odbornou kvalifikaci v jiných odvětvích, než je keramická výroba, odborná příprava v oblasti sociální ekonomiky a odborná příprava pro mobilitu) a vyplacení (paušální částky) 350 EUR pracovníkům, kteří využijí pobídky k účasti.

27. Pomoc při intenzivním hledání práce : Tato pomoc bude zahrnovat intenzivní hledání zaměstnání, včetně aktivního vyhledávání místních a regionálních pracovních příležitostí, individualizovaného poradenství před výběrovým řízením a během něj a poradenské činnosti po opětovném začlenění do pracovního procesu.

28. Odborná příprava a rekvalifikace : Toto opatření bude zahrnovat vyhodnocení potřeb týkajících se odborné přípravy dotčených pracovníků a jejich odbornou přípravu v odvětvích, kde pracovní příležitosti existují nebo se objeví. Toto opatření využije přibližně 50 % dotčených pracovníků.

29. Příprava pro zvýšení odborné kvalifikace/dovedností : Pro pracovníky s technickými dovednostmi bude zorganizována zvláštní odborná příprava s cílem zlepšit jejich odbornou kompetenci. Tato příprava bude navržena tak, aby pokryla budoucí potřeby keramických podniků. Toto opatření využije přibližně 12,5 % dotčených pracovníků.

30. Příprava v oblasti sociální ekonomiky : Ve Španělsku je sociální ekonomika důležitým odvětvím, které představuje 18 % zaměstnanosti a rovněž 14 % HDP. Podniky nebo družstva a spolky vlastněné zaměstnanci, dobrovolnické organizace a nadace mají širokou podporu národních a regionálních správních orgánů v podobě daňových zvýhodnění, grantů atd. Cílem této přípravy je zvýšit životaschopnost projektů zaměřených na samostatně výdělečné činnosti a podpořit sdružení bývalých spolupracovníků.

31. Podpora podnikání : Pracovníci, kteří chtějí zahájit vlastní podnikatelskou činnost, se budou moci zúčastnit zvláštních školení. Ta budou například zahrnovat plánování, vypracování studií proveditelnosti, přípravu obchodních plánů a získávání finančních prostředků. Toto opatření využije přibližně 2,5 % dotčených pracovníků.

32. Odborná příprava pro mobilitu : Jednou z charakteristik španělského průmyslu je, že hospodářské činnosti jsou soustředěny v určitých oblastech (např. výroba keramických výrobků v regionu Comunidad Valenciana). Toto opatření je určeno těm propuštěným pracovníkům, kteří jsou připraveni změnit kvůli novému zaměstnání v jiném hospodářském odvětví své místo bydliště. Jejich odborná příprava se bude týkat profesních dovedností, jež vyžadují jiná odvětví, která se nacházejí mimo provincii Castellón nebo region Comunidad Valenciana a která hledají zaměstnance, nebo jiných důležitých hledisek napomáhajících mobilitě (např. místní jazyk). Toto opatření bude poskytováno pouze v případech, bude-li vysoce pravděpodobné, že zaměstnání bude pracovníkovi nabídnuto.

33. Odborné pracovní semináře kombinované s prací : Toto opatření je určeno nejvíce znevýhodněným dotčeným pracovníkům, kteří po ukončení odborné přípravy budou moci získat pracovní zkušenosti jako praktikanti na základě dvanáctiměsíční smlouvy. Tato stáž bude placena ve výši 120 % španělského minimálního platu s připočtením poměrné částky 13. a 14. měsíčního platu[11].

34. Pobídka k účasti : Aby se podpořila účast pracovníků v uvedených opatřeních, obdrží každý z nich paušální částku 350 EUR, která bude podmíněna účastí v opatřeních, jež jsou obsažena v balíku EFG.

35. Příspěvky na mobilitu : Ti pracovníci, kteří se budou účastnit opatření mimo provincie jejich trvalého bydliště (Castellón), obdrží příspěvek na mobilitu ve výši 350 EUR za měsíc jako příspěvek na cestovní výdaje.

36. Pobídky týkající se získání jiného zaměstnání (outplacement): Mzdové subvence ve výši 350 EUR za měsíc budou po dobu nejvýše sedmi měsíců placeny těm pracovníkům, kteří se vrátí do zaměstnání, buď jako zaměstnanci, nebo jako samostatně výdělečné osoby. Subvence jsou míněny jako podpora rychlého opětovného začlenění do trhu práce a jako stimulace pro pracovníky, zejména ty starší, aby na trhu práce zůstali.

37. Správní výdaje, jak je uvedeno v žádosti, pokrývají v souladu s článkem 3 nařízení (ES) č. 1927/2006 přípravné, řídící a kontrolní činnosti a rovněž informovanost a propagaci.

38. Individualizované služby předložené španělskými orgány jsou aktivní opatření na trhu práce v rámci způsobilých akcí uvedených v článku 3 nařízení (ES) č. 1927/2006. Španělské orgány odhadují celkové náklady na tyto služby na 9 691 900 EUR a správní výdaje na 460 000 EUR (= 4,5 % celkové částky). Tato procentní hodnota je o něco vyšší, než je běžné, neboť do přípravných opatření byla zahrnuta studie o místní hospodářské situaci a alternativních pracovních příležitostech v postižené oblasti v hodnotě 60 000 EUR, jejímž cílem je zefektivnit odbornou přípravu, jakož i opatření týkající se hledání pracovních příležitostí pro propuštěné pracovníky. Celkový požadovaný příspěvek z EFG činí 6 598 735 EUR (65 % celkových nákladů).

Opatření | Odhadovaný počet dotčených pracovníků | Odhadované náklady na dotčeného pracovníka (v EUR) | Celkové náklady (EFG a spolufinancování daným státem) (v EUR) |

Individualizované služby (čl. 3 první pododstavec nařízení (ES) č. 1927/2006) |

1. Individuální podpora při hledání práce (Centro de apoyo) | 1 600 | 167,16 | 267 450 |

2. Poradenství (Acogida y seguimiento) | 1 600 | 250,00 | 400 000 |

3. Pomoc při získávání jiného zaměstnání (outplacement) a pomoc při intenzivním hledání práce (Programa de apoyo a la recolocación -PAR-. Subprograma empleo) | 1 170 | 1 500,00 | 1 755 000 |

4. Odborná příprava a rekvalifikace (PAR subprograma Formación. Formación fuera del sector cerámico) | 850 | 2 400,00 | 2 040 000 |

5. Příprava pro odbornou kvalifikaci (PAR subprograma Formación Formación dentro del sector cerámico) | 200 | 2 400,00 | 480 000 |

6. Příprava v oblasti sociální ekonomiky (PAR subprograma Formación. Formación en economía social) | 40 | 2 400,00 | 96 000 |

7. Podpora podnikání (PAR subprograma Formación. Formación para emprendedores) | 40 | 2 400,00 | 96 000 |

8. Odborná příprava pro mobilitu (Programa de apoyo a la recolocación -PAR-, subprograma formación. Formación en movilidad) | 40 | 2 400,00 | 96 000 |

9. Odborné pracovní semináře kombinované s prací (Talleres de empleo para el reciclaje profesional) | 210 | 15 000,00 | 3 150 000 |

10. Pobídka k účasti (Incentivos a la participación) | 1 170 | 350,00 | 409 500 |

11. Příspěvky na mobilitu (Incentivos a la movilidad geográfica) | 40 | 1 050,00 | 42 000 |

12. Pobídky týkající se získání jiného zaměstnání (outplacement) (Incentivos a la recolocación) | 351 | 2 450,00 | 859 950 |

Mezisoučet za individualizované služby | 9 691 900 |

Technická pomoc při uplatňování EFG (čl. 3 třetí pododstavec nařízení (ES) č. 1927/2006) |

Přípravné činnosti | 60 000 |

Řídící činnosti | 137 000 |

Informační a propagační činnosti | 122 000 |

Kontrolní činnosti | 141 000 |

Mezisoučet za správní výdaje | 460 000 |

Celkové předpokládané náklady | 10 151 900 |

Příspěvek EFG (65 % celkových nákladů) | 6 598 735 |

39. Pokud jde o doplňkovost s opatřeními financovanými ze strukturálních fondů, španělské orgány potvrdily, že výše uvedená opatření jsou doplňková.

40. Hlavními cíli operačních programů ESF pro období 2007–2013 pro region Comunidad Valenciana je podpora celoživotního vzdělávání pracovníků a snížení počtu předčasných odchodů ze vzdělávacího systému, které se zaměřují zvláště na nejzranitelnější osoby nebo osoby, jež jsou ohroženy sociálním vyloučením, zejména na mladé pracovníky, nebo pracovníky starší 45 let, ženy a zdravotně postižené osoby. Především s ohledem na akce spolufinancované v rámci ESF Španělsko uvedlo, že přibližně 5 % propuštěných pracovníků v keramickém průmyslu využilo v minulosti odborné přípravy nabízené jako součást celostátního programu ESF „Odborná příprava pro zaměstnanost“. Aby se zamezilo překrývání opatření ESF a EFG, budou akce těchto fondů, které sledují podobné cíle, jakož i dotčení pracovníci průběžně sledováni.

Den/dny, kdy byly započaty individualizované služby dotčeným pracovníkům nebo na který/které je započetí těchto služeb plánováno

41. Individualizované služby dotčeným pracovníkům, na které se vztahuje koordinovaný balík navrhovaný pro spolufinancování z EFG, byly ve Španělsku zahájeny dne 15. září 2010. Toto datum tudíž představuje počátek období způsobilosti pro veškerou pomoc, která by mohla být poskytnuta z EFG.

Postupy pro konzultaci se sociálními partnery

42. Sociální partneři byli konzultováni během přípravy koordinovaného balíku opatření. Navrhovaná žádost byla projednána na zasedáních, která se konala dne 2. června 2009 a 7. července 2009 a kterých se zúčastnili tito sociální partneři: Generalitat Valenciana, Diputación de Comunidad Valenciana, organizace zaměstnavatelů: CIERVAL a ASCER a hlavní odborové svazy (UGT-PV, CCOO-PV, MCA-UGT-PV a FECOMA-CCOO-PV). Kromě toho bylo nově vytvořeno konsorcium. Tento orgán bude odpovědný za studii o hospodářské situaci a pracovních příležitostech v postižené oblasti a zajistí shodu a účast všech zúčastněných stran. Konsorcium tvoří představitelé uvedených sociálních partnerů.

43. Španělské orgány potvrdily, že požadavky stanovené vnitrostátními právními předpisy a právními předpisy Společenství, které se týkají hromadného propouštění, byly splněny.

Informace o činnostech, které jsou podle vnitrostátního práva nebo kolektivních smluv povinné

44. Co se týče kritérií stanovených v článku 6 nařízení (ES) č. 1927/2006, španělské orgány ve své žádosti:

45. potvrdily, že finanční příspěvek z EFG nenahrazuje opatření, za něž jsou odpovědné podniky na základě vnitrostátních právních předpisů nebo kolektivních smluv,

46. prokázaly, že příslušná opatření poskytují pomoc jednotlivým pracovníkům a nepoužijí se k restrukturalizaci podniků nebo odvětví,

47. potvrdily, že způsobilé akce uvedené výše v bodech 23 až 25 nepřijímají podporu z jiných finančních nástrojů Společenství.

Řídící a kontrolní systémy

48. Španělsko oznámilo Komisi, že finanční příspěvek bude řízen a kontrolován stejnými orgány, které řídí a kontrolují ESF. Zprostředkujícím subjektem pro řídící orgán bude Generální ředitelství pro ekonomické záležitosti Ministerstva financí a zaměstnanosti regionu Comunidad Valenciana.

Financování

49. Na základě žádosti Španělska činí navrhovaný příspěvek z EFG pro koordinovaný balík individualizovaných služeb 6 598 735 EUR, což představuje 65 % celkových nákladů. Příděl z fondu navrhovaný Komisí vychází z údajů předložených Španělskem.

50. Po zvážení nejvyššího možného finančního příspěvku z EFG podle čl. 10 odst. 1 nařízení (ES) č. 1927/2006, jakož i možnosti přerozdělení prostředků, navrhuje Komise uvolnit z EFG celou výše uvedenou částku, jež bude přidělena v rámci okruhu 1a finančního rámce.

51. Při této navrhované výši finanční podpory zůstane více než 25 % z nejvyšší roční částky vyčleněné na EFG k dispozici pro přidělení v posledních čtyřech měsících roku, jak vyžaduje čl. 12 odst. 6 nařízení (ES) č. 1927/2006.

52. Předložením tohoto návrhu na uvolnění prostředků z EFG zahajuje Komise třístranné rozhovory ve zjednodušené formě podle bodu 28 interinstitucionální dohody ze dne 17. května 2006 s cílem zajistit souhlas obou složek rozpočtového orgánu s potřebou využít prostředků EFG a s požadovanou částkou. Komise vyzývá tu z obou složek rozpočtového orgánu, která dosáhne jako první na příslušné politické úrovni dohody o předloze návrhu na uvolnění prostředků, aby své záměry sdělila druhé složce a Komisi. Pokud některá ze složek rozpočtového orgánu dohody nedosáhne, budou zahájeny oficiální třístranné rozhovory.

53. Komise předkládá odděleně žádost o převod tak, aby mohly být do rozpočtu na rok 2010 v souladu s bodem 28 interinstitucionální dohody ze dne 17. května 2006 zapsány konkrétní prostředky na závazky a na platby.

Návrh

ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY

o uvolnění prostředků z Evropského fondu pro přizpůsobení se globalizaci podle bodu 28 interinstitucionální dohody ze dne 17. května 2006 mezi Evropským parlamentem, Radou a Komisí o rozpočtové kázni a řádném finančním řízení (žádost EGF/2009/014 ES/Comunidad Valenciana)

EVROPSKÝ PARLAMENT A RADA EVROPSKÉ UNIE,

s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,

s ohledem na interinstitucionální dohodu ze dne 17. května 2006 mezi Evropským parlamentem, Radou a Komisí o rozpočtové kázni a řádném finančním řízení[12], a zejména na bod 28 uvedené dohody,

s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1927/2006 ze dne 20. prosince 2006 o zřízení Evropského fondu pro přizpůsobení se globalizaci[13], a zejména na čl. 12 odst. 3 uvedeného nařízení,

s ohledem na návrh Evropské komise[14],

vzhledem k těmto důvodům:

(1) Evropský fond pro přizpůsobení se globalizaci (dále jen „EFG“) byl zřízen za účelem poskytování dodatečné podpory pracovníkům, kteří byli propuštěni v důsledku významných změn ve struktuře světového obchodu způsobených globalizací, a za účelem poskytování podpory při jejich opětovném začleňování na trh práce.

(2) Působnost EFG byla rozšířena na žádosti podané od 1. května 2009, aby byla zahrnuta podpora pracovníkům, kteří byli propuštěni v přímém důsledku celosvětové finanční a hospodářské krize.

(3) Interinstitucionální dohoda ze dne 17. května 2006 umožňuje uvolnění prostředků z EFG v mezích ročního stropu 500 milionů EUR.

(4) Dne 2. září 2009 předložilo Španělsko žádost o uvolnění prostředků z EFG v souvislosti s propouštěním ve 181 podnicích, jejichž činnost spadá do oddílu 23 („Výroba ostatních nekovových minerálních výrobků“) odvětví NACE Revize 2 v jediném regionu NUTS II, Comunidad Valenciana (ES52), a ke dni 22. února 2010 ji doplnilo o dodatečné informace. Tato žádost splňuje požadavky na rozhodnutí o finančním příspěvku podle článku 10 nařízení (ES) č. 1927/2006. Komise proto navrhuje uvolnit částku ve výši 6 598 735 EUR.

(5) V souvislosti s uvedenou žádostí Španělska by proto měly být z EFG uvolněny prostředky na finanční příspěvek.

ROZHODLY TAKTO:

Článek 1

V rámci souhrnného rozpočtu Evropské unie na rozpočtový rok 2010 se z Evropského fondu pro přizpůsobení se globalizaci (EFG) uvolňuje částka ve výši 6 598 735 EUR na prostředky na závazky a na platby.

Článek 2

Toto rozhodnutí bude zveřejněno v Úředním věstníku Evropské unie .

V Bruselu/Štrasburku dne […].

Za Evropský parlament Za Radu

předseda předseda/předsedkyně

[1] Úř. věst. C 139, 14.6.2006, s. 1.

[2] Úř. věst. L 406, 30.12.2006, s. 1.

[3] Nařízení (ES) č. 1893/2006 ze dne 20. prosince 2006 (Úř. věst. L 393, 30.12.2006, s. 1)

[4] Plán evropské hospodářské obnovy. KOM(2008) 800

[5] Pro tři z těchto podniků (Artísticos del Levante S.A., Azulejos Sanchís S.L. a Roig Cerámica S.A.) byl počet většiny propuštěných pracovníků (98 %, 78 % a 64 %) vypočten podle třetí odrážky a počet zbývajících propuštěných pracovníků podle druhé odrážky.

[6] Studie věnovaná oblasti keramického průmyslu („ El Distrito de la Cerámica de Castellón “). Intitut pro místní rozvoj při Univerzitě Jaume I.

[7] INE, španělský národní statistický institut.

[8] Kategorie vychází z Mezinárodní klasifikace zaměstnání (ISCO-88).

[9] Kategorie vychází z Mezinárodní klasifikace vzdělání (ISCED-97).

[10] Unión General de Trabajadores del País Valenciano (UGT-PV), Comisiones Obreras del País Valenciano (CC.OO.-PV), Federación del Metal, Madera y Afines de la UGT del País Valenciano (MCA-UGT-PV) a Federación de Construcción, Madera y Afines (FECOMA-CC.OO.-PV)

[11] Ve Španělsku je smluvně schválený roční plat rozdělen na čtrnáct rovnocenných části, z nichž dvanáct je vypláceno měsíčně, a vyplacení 13. a 14. části, společně s příslušným měsíčním platem, je posunuto na červen a prosinec.

[12] Úř. věst. C 139, 14.6.2006, s. 1.

[13] Úř. věst. L 406, 30.12.2006, s. 1.

[14] Úř věst. C […], […], s. […].