This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 52009AR0010
Opinion of the Committee of the Regions on Interoperability Solutions for European Public Administrations (ISA)
Stanovisko Výboru regionů řešení interoperability pro evropské orgány veřejné správy (ISA)
Stanovisko Výboru regionů řešení interoperability pro evropské orgány veřejné správy (ISA)
Úř. věst. C 200, 25.8.2009, p. 58–62
(BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)
25.8.2009 |
CS |
Úřední věstník Evropské unie |
C 200/58 |
Stanovisko Výboru regionů řešení interoperability pro evropské orgány veřejné správy (ISA)
(2009/C 200/11)
VÝBOR REGIONŮ
— |
vítá iniciativu Evropské komise navazující na předchozí program pro elektronickou výměnu dat mezi správními orgány (IDA); |
— |
se domnívá, že místní a regionální orgány by měly velkou měrou spolupracovat při zlepšování interoperability ve veřejné správě a účinnosti poskytování veřejných služeb; |
— |
zdůrazňuje, že tento program nesmí izolovat evropské orgány veřejné správy od okolního světa, a doporučuje, aby byly normy interoperability vytvářeny na základě široké mezinárodní spolupráce; |
— |
poznamenává, že výměna osvědčených postupů mezi regiony a místními orgány by byla nejen užitečná, ale měla by vlastně být podstatnou součástí programu ISA. |
Zpravodajka |
: |
Veronica Ionita (RO/ELS), starostka Gorgoty |
Odkaz
návrh rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady o řešeních interoperability pro evropské orgány veřejné správy (ISA)
KOM(2008) 583 v konečném znění
I. POLITICKÁ DOPORUČENÍ
VÝBOR REGIONŮ
1. |
vítá iniciativu Evropské komise navazující na předchozí program pro elektronickou výměnu dat mezi správními orgány (dále jen IDA) a program pro interoperabilní poskytování celoevropských služeb elektronické správy orgánům veřejné správy, podnikům a občanům (dále jen IDABC) programem o řešeních interoperability pro evropské orgány veřejné správy (ISA). Dva prvotní programy byly nesporným zdrojem přidané hodnoty pro výměnu informací mezi správními orgány a nový program jistě přispěje k místnímu a regionálnímu rozvoji tím, že umožní výměnu myšlenek a zkušeností v různých oblastech, jako je zaměstnanost, rybolov, zemědělství, zdravotnictví, ochrana spotřebitele a záležitosti vnitra a spravedlnosti; |
2. |
zdůrazňuje význam orgánů místní a regionální správy v souladu se strategií evropské informační společnosti i2010, protože tyto orgány jsou hnací silou hospodářského růstu na místní úrovni; |
3. |
soudí, že místní a regionální orgány by neměly být považovány pouze za uživatele celoevropských elektronických služeb (eServices), ale také za významného poskytovatele služeb v kontextu tohoto návrhu; |
4. |
zastává názor, že Evropská komise by se měla více zaměřit na vytvoření sítí propojujících všechny úrovně evropské veřejné správy a mělo by se jim dostat uznání ze strany členských států na vnitrostátní úrovni, vzhledem k obtížím, které v minulosti vznikaly z rozdílností kulturního a politického přístupu, jazykových bariér a rozpočtových záležitostí; |
5. |
z toho důvodu se domnívá, že místní a regionální orgány by měly velkou měrou spolupracovat při zlepšování interoperability ve veřejné správě a účinnosti poskytování veřejných služeb; |
6. |
zdůrazňuje, že tento program nesmí izolovat evropské orgány veřejné správy od okolního světa, a doporučuje, aby byly normy interoperability vytvářeny na základě široké mezinárodní spolupráce; |
7. |
připomíná, že různé programy Společenství (IST, eTEN, eContent) byly propojeny s původní verzí IDABC. Spolupráce se současnými programy (sedmý rámcový program pro výzkum a technologický rozvoj, rámcový program pro konkurenceschopnost a inovace, strukturální fondy) by mohla přinést cenné zdroje; |
8. |
poznamenává, že výměna osvědčených postupů mezi regiony a místními orgány by byla nejen užitečná, ale měla by vlastně být podstatnou součástí programu ISA; |
9. |
vyzývá Evropskou komisi, aby lépe vyhodnotila význam cílů a opatření programu ISA pro místní a regionální orgány; |
10. |
naléhavě žádá Evropskou komisi a členské státy, aby vyhradily prostředky fondů pro ústřední, místní a regionální orgány zodpovědné za provádění programu ISA, včetně financování školení pro zaměstnance veřejných služeb. Takto bude program lépe vyhovovat potřebám evropských občanů. |
II. DOPORUČENÉ POZMĚŇOVACÍ NÁVRHY
Pozměňovací návrh 1
Bod odůvodnění 11
Text navržený Komisí |
Pozměňovací návrh VR |
Program ISA by měl vycházet ze zkušeností získaných s programy IDA a IDABC, které prokázaly, že koordinovaný přístup může přispět k rychlejšímu dosažení kvalitnějších výsledků, které vyhovují požadavkům podniků, a to pomocí společných a sdílených řešení, jež byla vytvořena a jsou provozována ve spolupráci s členskými státy. Tyto činnosti již důležitým způsobem přispěly a přispívají k zaručení interoperability na podporu elektronické výměny informací mezi evropskými orgány veřejné správy. |
Program ISA by měl vycházet ze zkušeností získaných s programy IDA a IDABC. Měly by se také vzít v úvahu poznatky získané při přezkoumání provádění programu IDABC v polovině období, které se zabývalo otázkami relevance, účinnosti, efektivnosti, užitečnosti a koherence tohoto programu; zvláštní pozornost by se měla věnovat nárokům, které vyjádřili uživatelé tohoto programu. Prokázalo se, které prokázaly, že koordinovaný přístup může přispět k rychlejšímu dosažení kvalitnějších výsledků, které vyhovují požadavkům podniků, a to pomocí společných a sdílených řešení, jež byla vytvořena a jsou provozována ve spolupráci s členskými státy. Tyto činnosti již důležitým způsobem přispěly a přispívají k zaručení interoperability na podporu elektronické výměny informací mezi evropskými orgány veřejné správy. |
Odůvodnění
Vzhledem k tomu, že program ISA navazuje na předchozí program IDA a současný IDABS, jenž se uzavře na konci roku 2009, bylo by užitečné a žádoucí vzít v úvahu výsledky obou programů, aby bylo možné vytvořit základ pro budoucí provádění ISA. Bylo by proto vhodné zpřístupnit k posouzení zprávy Evropské komise o jejich hodnocení a provádění.
Pozměňovací návrh 2
Bod odůvodnění 27a
Text navržený Komisí |
Pozměňovací návrh VR |
|
Bylo by užitečné dále prozkoumat možnosti slučitelnosti se strukturálními fondy a spolufinancování z těchto fondů pro uživatele, aby se využily společné rámce a obecně použitelné nástroje zřízené nebo zlepšené programem ISA. |
Odůvodnění
Zřizování a zlepšování společných rámců a obecně použitelných nástrojů bude financováno programem ISA, zatímco používání těchto společných rámců a nástrojů má být financováno uživateli. Možnost využití spolufinancování ze strukturálních fondů by proto měla být dále prozkoumána.
Pozměňovací návrh 3
Článek 1
Text navržený Komisí |
Pozměňovací návrh VR |
||||
|
|
Odůvodnění
Podpora inkluzivní, regionálně i společensky spravedlivé informační společnosti využívající IKT ke zvýšení konkurenceschopnosti a zlepšení veřejných služeb je podle Lisabonské strategie klíčovým cílem politiky EU a nejlépe ho lze dosáhnout prostřednictvím místních a regionálních orgánů. Považujeme proto za důležité, aby se zdůraznilo zapojení místních a regionálních orgánů.
Pozměňovací návrh 4
Článek 2
Text navržený Komisí |
Pozměňovací návrh VR |
||
|
|
Odůvodnění
Pro doplnění definic, které jsou v článku 2 již uvedeny, by bylo vhodné zařadit novou definici evropské veřejné správy, vzhledem k tomu, jaká je úloha orgánů veřejné správy v návrhu rozhodnutí.
Pozměňovací návrh 5
Článek 3
Text navržený Komisí |
Pozměňovací návrh VR |
||
|
|
Odůvodnění
Kromě navrhovaných činností by vzhledem k různým službám poskytovaným správními orgány bylo vhodné standardizovat technické záležitosti.
Pozměňovací návrh 6
Článek 8
Text navržený Komisí |
Pozměňovací návrh VR |
||||
|
|
Odůvodnění
K dosažení co nejlepších výsledků a poskytování efektivních správních služeb by místním a regionálním orgánům napomohlo vzájemné učení spočívající ve sdílení zkušeností s nejúspěšnějšími postupy, což by současně vedlo ke zlepšování koordinačního mechanismu a řešení oblasti přeshraniční interoperability.
Pozměňovací návrh 7
Článek 12
Text navržený Komisí |
Pozměňovací návrh VR |
||||
|
|
Odůvodnění
Účast představitelů místní a regionální správy ve výboru by přispěla k provádění cílů uvedených v článku 1, protože služby veřejné správy v Evropě zajišťují především místní a regionální orgány. Právě tyto služby jsou významné pro každodenní život a volný pohyb podniků i jednotlivců.
Pozměňovací návrh 8
Článek 14
Text navržený Komisí |
Pozměňovací návrh VR |
||||
|
|
Odůvodnění
Pokud se týká spolupráce s partnery za hranicemi Evropské unie, není správné stanovovat přísná omezení, přestože náklady vzniklé s jejich zapojením by byly hrazeny z jejich vlastních zdrojů.
V Bruselu dne 21. dubna 2009
předseda Výboru regionů
Luc VAN DEN BRANDE