Choose the experimental features you want to try

This document is an excerpt from the EUR-Lex website

Document 52009AR0010

    Stanovisko Výboru regionů řešení interoperability pro evropské orgány veřejné správy (ISA)

    Úř. věst. C 200, 25.8.2009, p. 58–62 (BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)

    25.8.2009   

    CS

    Úřední věstník Evropské unie

    C 200/58


    Stanovisko Výboru regionů řešení interoperability pro evropské orgány veřejné správy (ISA)

    (2009/C 200/11)

    VÝBOR REGIONŮ

    vítá iniciativu Evropské komise navazující na předchozí program pro elektronickou výměnu dat mezi správními orgány (IDA);

    se domnívá, že místní a regionální orgány by měly velkou měrou spolupracovat při zlepšování interoperability ve veřejné správě a účinnosti poskytování veřejných služeb;

    zdůrazňuje, že tento program nesmí izolovat evropské orgány veřejné správy od okolního světa, a doporučuje, aby byly normy interoperability vytvářeny na základě široké mezinárodní spolupráce;

    poznamenává, že výměna osvědčených postupů mezi regiony a místními orgány by byla nejen užitečná, ale měla by vlastně být podstatnou součástí programu ISA.

    Zpravodajka

    :

    Veronica Ionita (RO/ELS), starostka Gorgoty

    Odkaz

    návrh rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady o řešeních interoperability pro evropské orgány veřejné správy (ISA)

    KOM(2008) 583 v konečném znění

    I.   POLITICKÁ DOPORUČENÍ

    VÝBOR REGIONŮ

    1.

    vítá iniciativu Evropské komise navazující na předchozí program pro elektronickou výměnu dat mezi správními orgány (dále jen IDA) a program pro interoperabilní poskytování celoevropských služeb elektronické správy orgánům veřejné správy, podnikům a občanům (dále jen IDABC) programem o řešeních interoperability pro evropské orgány veřejné správy (ISA). Dva prvotní programy byly nesporným zdrojem přidané hodnoty pro výměnu informací mezi správními orgány a nový program jistě přispěje k místnímu a regionálnímu rozvoji tím, že umožní výměnu myšlenek a zkušeností v různých oblastech, jako je zaměstnanost, rybolov, zemědělství, zdravotnictví, ochrana spotřebitele a záležitosti vnitra a spravedlnosti;

    2.

    zdůrazňuje význam orgánů místní a regionální správy v souladu se strategií evropské informační společnosti i2010, protože tyto orgány jsou hnací silou hospodářského růstu na místní úrovni;

    3.

    soudí, že místní a regionální orgány by neměly být považovány pouze za uživatele celoevropských elektronických služeb (eServices), ale také za významného poskytovatele služeb v kontextu tohoto návrhu;

    4.

    zastává názor, že Evropská komise by se měla více zaměřit na vytvoření sítí propojujících všechny úrovně evropské veřejné správy a mělo by se jim dostat uznání ze strany členských států na vnitrostátní úrovni, vzhledem k obtížím, které v minulosti vznikaly z rozdílností kulturního a politického přístupu, jazykových bariér a rozpočtových záležitostí;

    5.

    z toho důvodu se domnívá, že místní a regionální orgány by měly velkou měrou spolupracovat při zlepšování interoperability ve veřejné správě a účinnosti poskytování veřejných služeb;

    6.

    zdůrazňuje, že tento program nesmí izolovat evropské orgány veřejné správy od okolního světa, a doporučuje, aby byly normy interoperability vytvářeny na základě široké mezinárodní spolupráce;

    7.

    připomíná, že různé programy Společenství (IST, eTEN, eContent) byly propojeny s původní verzí IDABC. Spolupráce se současnými programy (sedmý rámcový program pro výzkum a technologický rozvoj, rámcový program pro konkurenceschopnost a inovace, strukturální fondy) by mohla přinést cenné zdroje;

    8.

    poznamenává, že výměna osvědčených postupů mezi regiony a místními orgány by byla nejen užitečná, ale měla by vlastně být podstatnou součástí programu ISA;

    9.

    vyzývá Evropskou komisi, aby lépe vyhodnotila význam cílů a opatření programu ISA pro místní a regionální orgány;

    10.

    naléhavě žádá Evropskou komisi a členské státy, aby vyhradily prostředky fondů pro ústřední, místní a regionální orgány zodpovědné za provádění programu ISA, včetně financování školení pro zaměstnance veřejných služeb. Takto bude program lépe vyhovovat potřebám evropských občanů.

    II.   DOPORUČENÉ POZMĚŇOVACÍ NÁVRHY

    Pozměňovací návrh 1

    Bod odůvodnění 11

    Text navržený Komisí

    Pozměňovací návrh VR

    Program ISA by měl vycházet ze zkušeností získaných s programy IDA a IDABC, které prokázaly, že koordinovaný přístup může přispět k rychlejšímu dosažení kvalitnějších výsledků, které vyhovují požadavkům podniků, a to pomocí společných a sdílených řešení, jež byla vytvořena a jsou provozována ve spolupráci s členskými státy. Tyto činnosti již důležitým způsobem přispěly a přispívají k zaručení interoperability na podporu elektronické výměny informací mezi evropskými orgány veřejné správy.

    Program ISA by měl vycházet ze zkušeností získaných s programy IDA a IDABC. Měly by se také vzít v úvahu poznatky získané při přezkoumání provádění programu IDABC v polovině období, které se zabývalo otázkami relevance, účinnosti, efektivnosti, užitečnosti a koherence tohoto programu; zvláštní pozornost by se měla věnovat nárokům, které vyjádřili uživatelé tohoto programu. Prokázalo se, které prokázaly, že koordinovaný přístup může přispět k rychlejšímu dosažení kvalitnějších výsledků, které vyhovují požadavkům podniků, a to pomocí společných a sdílených řešení, jež byla vytvořena a jsou provozována ve spolupráci s členskými státy. Tyto činnosti již důležitým způsobem přispěly a přispívají k zaručení interoperability na podporu elektronické výměny informací mezi evropskými orgány veřejné správy.

    Odůvodnění

    Vzhledem k tomu, že program ISA navazuje na předchozí program IDA a současný IDABS, jenž se uzavře na konci roku 2009, bylo by užitečné a žádoucí vzít v úvahu výsledky obou programů, aby bylo možné vytvořit základ pro budoucí provádění ISA. Bylo by proto vhodné zpřístupnit k posouzení zprávy Evropské komise o jejich hodnocení a provádění.

    Pozměňovací návrh 2

    Bod odůvodnění 27a

    Text navržený Komisí

    Pozměňovací návrh VR

     

    Bylo by užitečné dále prozkoumat možnosti slučitelnosti se strukturálními fondy a spolufinancování z těchto fondů pro uživatele, aby se využily společné rámce a obecně použitelné nástroje zřízené nebo zlepšené programem ISA.

    Odůvodnění

    Zřizování a zlepšování společných rámců a obecně použitelných nástrojů bude financováno programem ISA, zatímco používání těchto společných rámců a nástrojů má být financováno uživateli. Možnost využití spolufinancování ze strukturálních fondů by proto měla být dále prozkoumána.

    Pozměňovací návrh 3

    Článek 1

    Text navržený Komisí

    Pozměňovací návrh VR

    2.

    Cílem programu ISA je podpořit spolupráci evropských orgánů veřejné správy usnadněním účinné a účelné elektronické interakce mezi těmito orgány v různých zemích a odvětvích, díky které bude možné poskytovat elektronické veřejné služby na podporu provádění politik a činností Společenství.

    2.

    Cílem programu ISA je podpořit spolupráci evropských orgánů veřejné správy, včetně orgánů místní a regionální správy, usnadněním účinné a účelné elektronické interakce mezi těmito orgány v různých zemích a odvětvích, díky které bude možné poskytovat elektronické veřejné služby na podporu provádění politik a činností Společenství.

    Odůvodnění

    Podpora inkluzivní, regionálně i společensky spravedlivé informační společnosti využívající IKT ke zvýšení konkurenceschopnosti a zlepšení veřejných služeb je podle Lisabonské strategie klíčovým cílem politiky EU a nejlépe ho lze dosáhnout prostřednictvím místních a regionálních orgánů. Považujeme proto za důležité, aby se zdůraznilo zapojení místních a regionálních orgánů.

    Pozměňovací návrh 4

    Článek 2

    Text navržený Komisí

    Pozměňovací návrh VR

     

    h)

    „evropskou veřejnou správou“ rozumějí všechny veřejné orgány, na úrovni ústřední, regionální i místní, právně uznané vnitrostátní legislativou členských států EU;

    Odůvodnění

    Pro doplnění definic, které jsou v článku 2 již uvedeny, by bylo vhodné zařadit novou definici evropské veřejné správy, vzhledem k tomu, jaká je úloha orgánů veřejné správy v návrhu rozhodnutí.

    Pozměňovací návrh 5

    Článek 3

    Text navržený Komisí

    Pozměňovací návrh VR

     

    d)

    vícerozměrný přístup zahrnující technická hlediska umožňující správním orgánům provádět toto zlepšování;

    Odůvodnění

    Kromě navrhovaných činností by vzhledem k různým službám poskytovaným správními orgány bylo vhodné standardizovat technické záležitosti.

    Pozměňovací návrh 6

    Článek 8

    Text navržený Komisí

    Pozměňovací návrh VR

    4.

    Aby se zabránilo zdvojování a urychlila tvorba řešení, jsou ve vhodných případech zohledněny výsledky, jichž bylo dosaženo v rámci jiných souvisejících iniciativ Společenství a členských států. Aby se co nejvíce zvýšila součinnost akcí a aby se zaručilo, že se různé snahy navzájem doplňují a spojují, jsou akce ve vhodných případech koordinovány s ostatními souvisejícími iniciativami Společenství.

    4.

    Aby se zabránilo zdvojování a urychlila tvorba řešení, jsou ve vhodných případech zohledněny výsledky, jichž bylo dosaženo v rámci jiných souvisejících iniciativ Společenství a členských států. Aby se co nejvíce zvýšila součinnost akcí a aby se zaručilo, že se různé snahy navzájem doplňují a spojují, jsou akce ve vhodných případech koordinovány s ostatními souvisejícími iniciativami Společenství. Všemi možnými prostředky je třeba podněcovat výměnu nejlepších postupů mezi orgány veřejné správy.

    Odůvodnění

    K dosažení co nejlepších výsledků a poskytování efektivních správních služeb by místním a regionálním orgánům napomohlo vzájemné učení spočívající ve sdílení zkušeností s nejúspěšnějšími postupy, což by současně vedlo ke zlepšování koordinačního mechanismu a řešení oblasti přeshraniční interoperability.

    Pozměňovací návrh 7

    Článek 12

    Text navržený Komisí

    Pozměňovací návrh VR

    1.

    Komisi je nápomocen výbor pro přeshraniční interoperabilitu (dále jen „výbor CIO“) složený ze zástupců členských států, kterému předsedá Komise.

    1.

    Komisi je nápomocen výbor pro přeshraniční interoperabilitu (dále jen „výbor CIO“) složený ze zástupců členských států, mezi nimiž je vždy jeden představitel regionální správy a jeden představitel místní správy, kterému předsedá Komise.

    Odůvodnění

    Účast představitelů místní a regionální správy ve výboru by přispěla k provádění cílů uvedených v článku 1, protože služby veřejné správy v Evropě zajišťují především místní a regionální orgány. Právě tyto služby jsou významné pro každodenní život a volný pohyb podniků i jednotlivců.

    Pozměňovací návrh 8

    Článek 14

    Text navržený Komisí

    Pozměňovací návrh VR

    2.

    Rovněž je podporována spolupráce se třetími zeměmi a mezinárodními organizacemi či subjekty, zejména v rámci evropsko-středomořského partnerství a ve vztahu k sousedním zemím, především zemím západní části Balkánského poloostrova. Související náklady se nehradí z programu ISA.

    2.

    Rovněž je podporována spolupráce se třetími zeměmi a mezinárodními organizacemi či subjekty, zejména v rámci evropsko-středomořského partnerství a ve vztahu k sousedním zemím, především zemím západní části Balkánského poloostrova a zemím černomořské oblasti a baltské oblasti. Související náklady se nehradí z programu ISA.

    Odůvodnění

    Pokud se týká spolupráce s partnery za hranicemi Evropské unie, není správné stanovovat přísná omezení, přestože náklady vzniklé s jejich zapojením by byly hrazeny z jejich vlastních zdrojů.

    V Bruselu dne 21. dubna 2009

    předseda Výboru regionů

    Luc VAN DEN BRANDE


    Top