Závěrečná zpráva (1) úředníka pro slyšení ve věci č. COMP/C-2/38.698 – CISAC

(2008/C 323/07)

Z návrhu rozhodnutí v uvedené věci vyplývají tyto připomínky:

Sdělení o námitkách

V návaznosti na šetření, které bylo zahájeno po obdržení dvou stížností, zaslala Komise dne 31. ledna 2006 sdělení o námitkách 24 evropským organizacím pro kolektivní správu práv (AEPI, AKKA-LAA, AKM, ARTIJUS, BUMA, EAU, GEMA, IMRO, KODA, LATGA, PRS, OSA, SABAM, SACEM, SAZAS, SGAE, SIAE, SOZA, SPA, STEF, STIM, TEOSTO, TONO a ZAIKS) a dále konfederaci CISAC (Mezinárodní konfederace organizací autorů a skladatelů). Stížnosti pocházely od dvou komerčních uživatelů, skupiny RTL (stížnost na německou organizaci pro kolektivní správu práv GEMA) a provozovatele digitálního audio vysílání Music Choice Europe plc (stížnost na konfederaci CISAC). Oba případy byly spojeny do této jediné věci.

Sdělení o námitkách bylo doručeno dne 3. února 2006, přičemž byla stranám poskytnuta dvouměsíční lhůta na odpověď.

Vzhledem k potřebě zaslat opravenou verzi CD-ROMu, který obsahoval spis Komise, byla lhůta pro odpověď na sdělení o námitkách prodloužena. Nová lhůta byla pro všechny strany stanovena na 11. dubna 2006. Všichni adresáti odpověděli včas kromě tří organizací, které nepředložily žádné připomínky: islandská organizace pro kolektivní správu práv (STEF), portugalská organizace pro kolektivní správu práv (SPA) a litevská organizace pro kolektivní správu práv (LATGAA).

Přístup do spisu

Organizace PRS požádala o zpřístupnění odpovědí na sdělení o námitkách, které poskytli ostatní adresáti. Tehdejší úředník pro slyšení Serge Durande organizaci PRS informoval o tom, že běžnou praxí Komise je přístup k odpovědím ostatních stran na sdělení o námitkách neposkytovat. Odpovědi na sdělení o námitkách nebo jejich části jsou zpřístupněny pouze tehdy, využije-li je Komise ve svém konečném rozhodnutí. Organizace PRS proti tomuto postoji neprotestovala.

Následně byl také umožněn přístup k nedůvěrným verzím písemných připomínek, které poskytly třetí strany.

Stěžovatelé a ostatní třetí strany

Dne 6. března 2006 obdrželi stěžovatelé nedůvěrnou verzi sdělení o námitkách a dne 7. dubna 2006 předložili své písemné připomínky.

O status zúčastněné třetí strany v daném řízení požádalo dvacet sedm podniků a tento status jim byl udělen (viz oddíl Slyšení níže). Třetí strany byly informovány o povaze a předmětu dané věci prostřednictvím nedůvěrné verze sdělení o námitkách a byly požádány o předložení písemných připomínek.

Slyšení

Slyšení se konalo ve dnech 14., 15. a 16. června 2006.

O slyšení podle článku 12 nařízení Komise (ES) č. 773/2004 požádali všichni adresáti kromě organizace EAU a těch organizací, které neposkytly odpověď na sdělení o námitkách. Organizace SOZA, ARTIJUIS a OSA zastupovali právní zástupci konfederace CISAC.

Účast na slyšení byla umožněna těmto třetím stranám: EDIMA; IFPI; skupina RTL; Music Choice; Footprint; IMPALA; Universal Music International; Music Users' Council of Europe; ICMP; Nextradiotv; EBU; ZDF; ARD; VPRT; SKAP; EICTA; ECCA; ROAIM; FFACE; Vodafone; ACT' a UTECA. Některé třetí strany (BT, Deutsche Telekom, Ericsson, Infospace, BBC) o účast na slyšení nepožádaly.

Dopis o skutečnostech a další přístup do spisu

Během slyšení vyšlo najevo, že šetření pokračovalo i po odeslání sdělení o námitkách. Úředník pro slyšení proto doporučil, aby byl rozeslán dopis o skutečnostech a aby byl všem stranám znovu umožněn přístup do spisu obsahujícího dopisy podle článku 18, odpovědi na tyto dopisy a dodatečné připomínky třetích stran týkající se sdělení o námitkách. Dopis o skutečnostech byl odeslán 5. července 2006 a třetím stranám byla poskytnuta lhůta deseti pracovních dní pro doplňkové podání, jakmile jim bude umožněn dodatečný přístupu do spisu.

Na základě dopisu o skutečnostech neučinila žádná ze stran žádné další podání ani neposkytla dodatečné připomínky.

Nové žádosti o informace byly zaslány rovněž v období od září do listopadu 2006 a dne 18. prosince 2006 byl stranám umožněn přístup k těmto žádostem i k odpovědím.

Přístup k výsledkům tržního testu podle čl. 27 odst. 4

Závazky navržené konfederací CISAC a 18 organizacemi pro kolektivní správu práv v březnu 2007 byly tržně testovány zveřejněním podle čl. 27 odst. 4 nařízení (ES) č. 1/2003, a to dne 9. června 2007. Nedůvěrná verze připomínek reagujících na tento tržní test byla zaslána všem stranám dne 30. srpna 2007.

Návrh rozhodnutí

Vzhledem k odpovědím na sdělení o námitkách a na základě slyšení Komise usoudila, že od předběžného závěru týkajícího se možného porušení právních předpisů konfederací CISAC by mělo být upuštěno. Konfederace CISAC proto není adresátem tohoto návrhu rozhodnutí.

Komise v návrhu rozhodnutí rovněž vypustila jednu námitku proti zbývajícím stranám, jichž se původně sdělení o námitkách týkalo. V návrhu rozhodnutí nejsou stanoveny žádné pokuty.

Návrh rozhodnutí předložený Komisi obsahuje pouze námitky, k nimž měly strany možnost se vyjádřit.

Vzhledem k výše zmíněnému se domnívám, že v této věci bylo právo na slyšení u všech stran dodrženo.

(1)  V souladu s články 15 a 16 rozhodnutí Komise 2001/462/ES, ESUO ze dne 23. května 2001 o mandátu úředníků pro slyšení v určitých řízeních ve věcech hospodářské soutěže – Úř. věst. L 162, 19.6.2001, s. 21.