EUR-Lex Access to European Union law
This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 52008TA1205(09)
Report on the annual accounts of the European Maritime Safety Agency for the financial year 2007 together with the Agency's replies
Zpráva o ověření účetní závěrky Evropské agentury pro námořní bezpečnost za rozpočtový rok 2007, spolu s odpověďmi agentury
Zpráva o ověření účetní závěrky Evropské agentury pro námořní bezpečnost za rozpočtový rok 2007, spolu s odpověďmi agentury
Úř. věst. C 311, 5.12.2008, p. 57–63
(BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)
5.12.2008 |
CS |
Úřední věstník Evropské unie |
C 311/57 |
ZPRÁVA
o ověření účetní závěrky Evropské agentury pro námořní bezpečnost za rozpočtový rok 2007, spolu s odpověďmi agentury
(2008/C 311/09)
OBSAH
1–2 |
ÚVOD |
3–6 |
PROHLÁŠENÍ O VĚROHODNOSTI |
7–9 |
PŘIPOMÍNKY |
Tabulky 1 až 4
Odpovědi agentury
ÚVOD
1. |
Evropská agentura pro námořní bezpečnost (dále jen „agentura“) byla zřízena nařízením Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1406/2002 ze dne 27. června 2002 (1). Úkolem agentury je zajišťovat vysokou úroveň námořní bezpečnosti a zabraňovat znečišťování loděmi, poskytovat Komisi a členským státům technickou pomoc, sledovat provádění souvisejících právních předpisů Společenství a vyhodnocovat jejich účelnost. |
2. |
Pravomoci a činnosti agentury jsou shrnuty v tabulce 1. Pro informační účely jsou základní informace z účetní závěrky agentury za rozpočtový rok 2007 uvedeny v tabulkách 2, 3 a 4. |
PROHLÁŠENÍ O VĚROHODNOSTI
3. |
Toto prohlášení se předkládá Evropskému parlamentu a Radě v souladu s čl. 185 odst. 2 nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 ze dne 25. června 2002 (2). Bylo vypracováno v souladu s článkem 248 Smlouvy o založení Evropského společenství na základě auditu účetní závěrky agentury. |
4. |
Účetní závěrku agentury za rozpočtový rok 2007 (3) sestavil v souladu s článkem 18 nařízení (ES) č. 1406/2002 její výkonný ředitel a zaslal ji Účetnímu dvoru, jehož povinností je předložit prohlášení o věrohodnosti týkající se její spolehlivosti a legality a správnosti uskutečněných operací. |
5. |
Účetní dvůr provedl audit v souladu s mezinárodními auditorskými standardy a etickými kodexy IFAC a ISSAI (4), a to v míře, v níž se tyto standardy a kodexy vztahují na podmínky Evropského společenství. Audit byl naplánován a proveden s cílem získat přiměřenou jistotu, že účetní závěrka je spolehlivá a uskutečněné operace jsou legální a správné. |
6. |
Tento audit poskytl Účetnímu dvoru objektivní základ pro vyjádření níže uvedeného prohlášení: Spolehlivost účetní závěrkyÚčetní závěrka agentury za rozpočtový rok 2007 je ve všech významných ohledech spolehlivá.Legalita a správnost uskutečněných operacíUskutečněné operace vyplývající z roční účetní závěrky agentury jsou ve svém souhrnu legální a správné.Připomínky uvedené v následující části nezpochybňují prohlášení Účetního dvora. |
PŘIPOMÍNKY
7. |
Rozpočet agentury na rok 2007 činil 48,2 milionu EUR oproti 44,7 milionu EUR v předchozím roce. Hlavní výdaje na provozní činnosti se týkají opatření proti znečištění. Rozpočet agentury je financován především z dotací Evropské komise. Při sestavování rozpočtu se nepostupovalo s dostatečnou důsledností. To vedlo k velkému počtu rozpočtových převodů (5), nesprávné prezentaci rozpočtu (6) a nesprávným změnám zdrojů rozpočtových prostředků na financování opatření proti znečištění (7). |
8. |
Právní závazky byly uzavřeny před odpovídajícími rozpočtovými závazky (8). |
9. |
Kritéria výběru a minimální bodové hodnocení pro postup do dalšího kola výběrového řízení nebyly u kontrolovaných náborů zaměstnanců stanoveny před zahájením hodnocení. Orgán oprávněný ke jmenování nevyzval zaměstnanecký výbor, aby se náboru nových zaměstnanců účastnil. V důsledku toho nebyl zajištěn transparentní a nediskriminační postup. |
Tuto zprávu přijal Evropský účetní dvůr v Lucemburku na svém zasedání ve dnech 24. a 25. září 2008.
Za Účetní dvůr
předseda
Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA
(1) Úř. věst. L 208, 5.8.2002, s. 1.
(2) Úř. věst. L 248, 16.9.2002, s. 1.
(3) Tato účetní závěrka byla sestavena 11. června 2008 a Účetní dvůr ji obdržel dne 2. července 2008.
(4) Mezinárodní federace účetních (International Federation of Accountants – IFAC) a mezinárodní standardy nejvyšších kontrolních institucí (International Standards of Supreme Audit Institutions – ISSAI).
(5) Více než 32 převodů rozpočtových prostředků v roce 2007.
(6) U rozlišených prostředků musí rozpočet obsahovat časový rozpis plateb v následujících rozpočtových letech ke splnění rozpočtových závazků z minulých rozpočtových let (čl. 31 odst. 2 písm. c) finančního nařízení agentury).
(7) Od poloviny června do prosince bylo do účelově vázaných příjmů (R0) nesprávně přesunuto 25 milionů EUR na opatření proti znečištění, které rozpočtový orgán schválil jako běžné prostředky (C1).
(8) Tři případy o celkové hodnotě 208 000 EUR.
Tabulka 1
Evropská agentura pro námořní bezpečnost (Lisabon)
Pravomoci Společenství podle Smlouvy |
Pravomoci agentury, jak je definuje nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1406/2002, ve znění nařízení (ES) č. 1644/2003 a (ES) č. 724/2004 |
Správa |
Zdroje, jež byly agentuře k dispozici v roce 2007 (údaje za rok 2006) |
Produkty a služby dodané v roce 2007 |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Společná dopravní politika „Rada může kvalifikovanou většinou rozhodnout, zda, do jaké míry a jakým postupem bude možno stanovit vhodná ustanovení pro dopravu námořní a leteckou.“ (článek 80 Smlouvy) |
Cíle
|
Úkoly
|
1. Správní rada Složení Jeden zástupce za každý členský stát, čtyři zástupci Komise a čtyři zástupci z dotčených odborných odvětví bez hlasovacích práv Úkoly
2. Výkonný ředitel je jmenován správní radou na návrh Komise. 3. Externí audit Evropský účetní dvůr 4. Orgán udělující absolutorium Parlament na doporučení Rady |
Konečný rozpočet Hlava I: 15 320 297 EUR (13 400 000 EUR) Hlava II: 3 179 703 EUR (2 905 000 EUR) Hlava III: 29 749 058 EUR (28 433 440 EUR) Celkem: 48 249 058 EUR (44 738 440 EUR) Dočasní zaměstnanci a stálí zaměstnanci 153 (132) Ostatní zaměstnanci Pomocní zaměstnanci a smluvní zaměstnanci: 13 (9) Dočasně přidělení národní experti: 13 (11) |
(Seznamy nejsou vyčerpávající; podrobnosti jsou uvedeny ve výroční zprávě o činnosti.)
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Zdroj: Údaje poskytla agentura. |
Tabulka 2
Evropská agentura pro námořní bezpečnost (Lisabon) – Rozvaha k 31. prosinci 2007 a 31. prosinci 2006
(v tis. EUR) |
|||||||||||||||||||||||
Příjmy |
Výdaje |
||||||||||||||||||||||
Původ příjmů |
Příjmy zapsané do konečného rozpočtu na daný rozpočtový rok |
Realizované příjmy |
Alokace výdajů |
Rozpočtové prostředky konečného rozpočtu na daný rozpočtový rok |
Rozpočtové prostředky přenesené z předchozího rozpočtového roku |
||||||||||||||||||
zapsáno |
přiděleno na závazek |
uhrazeno |
přeneseno |
zrušeno |
zapsáno |
uhrazeno |
zrušeno |
||||||||||||||||
Dotace Společenství |
48 249 |
37 387 |
Hlava I Zaměstanci (NP) |
15 320 |
11 999 |
11 805 |
194 |
3 321 |
664 |
245 |
419 |
||||||||||||
Hlava II Správa (NP) |
3 180 |
3 149 |
1 881 |
1 267 |
31 |
606 |
523 |
83 |
|||||||||||||||
Ostatní příjmy |
|
157 |
Hlava III Provozní činnosti (RP) |
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||
— PZ |
29 749 |
28 132 |
0 |
141 |
1 617 |
0 |
0 |
0 |
|||||||||||||||
— PP |
29 749 |
0 |
19 295 |
141 |
10 454 |
0 |
0 |
0 |
|||||||||||||||
Celkem |
48 249 |
37 544 |
Celkem PZ |
48 249 |
43 280 |
0 |
1 603 |
4 969 |
1 270 |
768 |
502 |
||||||||||||
Celkem PP |
48 249 |
0 |
32 982 |
1 603 |
13 806 |
|
|
|
|||||||||||||||
Přenesené prostředky na rozpočtový rok související s hlavou III se skládají výhradně z nevyužitých prostředků disponibilních k dalšímu použití (101 000 EUR) a účelově vázaných příjmů (PHARE: 40 403 EUR). Zdroj: Údaje poskytla agentura. Tato tabulka shrnuje údaje, které agentura uvedla ve své roční účetní závěrce. Inkasované příjmy a platby jsou odhadnuty na bázi peněžních toků. |
Tabulka 3
Evropská agentura pro námořní bezpečnost (Lisabon) – Výkaz výsledku hospodaření za rozpočtové roky 2007 a 2006
(v tis. EUR) |
||
|
2007 |
2006 |
Provozní příjmy |
||
Dotace Společenství |
33 801 |
24 716 |
Ostatní dotace |
1 111 |
678 |
Celkem (a) |
34 912 |
25 394 |
Provozní výdaje |
||
Výdaje na zaměstnance |
10 791 |
9 616 |
Výdaje na dlouhodobý majetek |
356 |
236 |
Ostatní správní výdaje |
3 252 |
3 548 |
Výdaje na provozní činnosti |
14 842 |
14 151 |
Celkem (b) |
29 242 |
27 551 |
Výsledek hospodaření za rozpočtový rok (c = a – b) |
5 669 |
–2 157 |
Zdroj: Údaje poskytla agentura. Tato tabulka shrnuje údaje, které agentura uvedla ve své roční účetní závěrce. Účetní závěrka je sestavena na akruální bázi. |
Tabulka 4
Evropská agentura pro námořní bezpečnost (Lisabon) – Rozvaha k 31. prosinci 2007 a 31. prosinci 2006
(v tis. EUR) |
||
|
2007 |
2006 |
Dlouhodobý majetek |
||
Dlouhodobý nehmotný majetek |
257 |
55 |
Dlouhodobý hmotný majetek |
555 |
523 |
Oběžná aktiva |
||
Krátkodobé předběžné financování |
10 003 |
4 849 |
Krátkodobé pohledávky |
254 |
270 |
Peněžní prostředky a jejich ekvivalenty |
15 166 |
11 633 |
Aktiva celkem |
26 234 |
17 330 |
Krátkodobé závazky |
||
Rezervy na rizika a náklady |
232 |
191 |
Závazky |
15 305 |
12 111 |
Krátkodobé závazky celkem |
15 537 |
12 301 |
Čistá aktiva |
10 697 |
5 028 |
Rezervy |
||
Kumulovaný přebytek/deficit |
5 028 |
7 185 |
Výsledek hospodaření za rozpočtový rok |
5 669 |
–2 157 |
Čistý kapitál |
10 697 |
5 028 |
Zdroj: Údaje poskytla agentura. Tato tabulka shrnuje údaje, které agentura uvedla ve své roční účetní závěrce. Účetní závěrka je sestavena na akruální bázi. |
ODPOVĚDI AGENTURY
7. |
Agentura připomínky Účetního dvora vítá. Nadále usiluje o zlepšení interního procesu plánování a kontroly. Zvláštní pozornost věnuje prognózám a časovému rozvržení plateb. Rozpočtové převody nutné v roce 2007 nepřevyšují 10 % hranici stanovenou finančním nařízením. Správní rada rozhodla dne 20. března 2007 o zařazení prostředků určených na opatření proti znečištění do účelově vázaných příjmů a dne 21. listopadu 2007 přijala rozhodnutí s těmito prostředky již takto nenakládat. V obou případech postupovala na základě návrhů Komise. |
8. |
Opatření k zamezení vytváření následných rozpočtových závazků byla dále zpřísněna. Hlavními faktory je trvalé vzdělávání a komunikace. S cílem poskytnout určité vodítko byly vypracovány kontrolní seznamy v oblasti financí. |
9. |
Na základě připomínek Účetního dvora byla přijata opatření k zajištění toho, že kritéria výběru a minimální bodové hodnocení pro postup do dalšího kola budou stanovena v dřívější fázi výběrového řízení. Při přijímání nových prováděcích pravidel pro nábor dočasných zaměstnanců agentura zohlední další připomínky Účetního dvora týkající se postupů, jimiž je třeba se při náboru zaměstnanců řídit. |