EUR-Lex Access to European Union law
This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 52008TA1205(023)
Report on the annual accounts of the European Foundation for the Improvement of Living and Working Conditions for the financial year 2007 together with the Foundation's replies
Zpráva o ověření roční účetní závěrky Evropské nadace pro zlepšení životních a pracovních podmínek za rozpočtový rok 2007, spolu s odpověďmi nadace
Zpráva o ověření roční účetní závěrky Evropské nadace pro zlepšení životních a pracovních podmínek za rozpočtový rok 2007, spolu s odpověďmi nadace
Úř. věst. C 311, 5.12.2008, p. 156–163
(BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)
5.12.2008 |
CS |
Úřední věstník Evropské unie |
C 311/156 |
ZPRÁVA
o ověření roční účetní závěrky Evropské nadace pro zlepšení životních a pracovních podmínek za rozpočtový rok 2007, spolu s odpověďmi nadace
(2008/C 311/23)
OBSAH
1–2 |
ÚVOD |
3–6 |
PROHLÁŠENÍ O VĚROHODNOSTI |
7–10 |
PŘIPOMÍNKY |
Tabulky 1 až 4
Odpovědi nadace
ÚVOD
1. |
Evropská nadace pro zlepšení životních a pracovních podmínek (dále jen „nadace“) byla zřízena nařízením Rady (EHS) č. 1365/75 ze dne 26. května 1975 (1). Jejím cílem je přispívat k navrhování a vytváření lepších životních a pracovních podmínek v Evropské unii rozvíjením a šířením poznatků v této oblasti. |
2. |
Pravomoci a činnosti nadace jsou shrnuty v tabulce 1. Pro informační účely jsou základní informace z účetní závěrky nadace za rozpočtový rok 2007 uvedeny v tabulkách 2, 3 a 4. |
PROHLÁŠENÍ O VĚROHODNOSTI
3. |
Toto prohlášení se předkládá Evropskému parlamentu a Radě v souladu s čl. 185 odst. 2 nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (2). Bylo vypracováno v souladu s článkem 248 Smlouvy o založení Evropského společenství na základě auditu účetní závěrky nadace. |
4. |
Účetní závěrku nadace za rozpočtový rok 2007 (3) sestavil v souladu s článkem 16 nařízení Rady (EHS) č. 1365/75 její ředitel a zaslal ji Účetnímu dvoru, jehož povinností je předložit prohlášení o věrohodnosti týkající se její spolehlivosti a legality a správnosti uskutečněných operací. |
5. |
Účetní dvůr provedl audit v souladu s mezinárodními auditorskými standardy a etickými kodexy IFAC a ISSAI (4), a to v míře, v níž se tyto standardy a kodexy vztahují na podmínky Evropského společenství. Audit byl naplánován a proveden s cílem získat přiměřenou jistotu, že účetní závěrka je spolehlivá a uskutečněné operace jsou legální a správné. |
6. |
Tento audit poskytl Účetnímu dvoru objektivní základ pro vyjádření níže uvedeného prohlášení: Spolehlivost účetní závěrkyÚčetní závěrka nadace za rozpočtový rok 2007 je ve všech významných ohledech spolehlivá.Legalita a správnost uskutečněných operacíUskutečněné operace vyplývající z roční účetní závěrky nadace jsou ve svém souhrnu legální a správné.Připomínky uvedené v následující části nezpochybňují prohlášení Účetního dvora. |
PŘIPOMÍNKY
7. |
Rozpočet nadace na rok 2007 činil 20,2 milionu EUR oproti 19,8 milionu EUR v předcházejícím roce. Zahrnoval příspěvky Komise na přípravy v souvislosti s budoucím členstvím Chorvatska a Turecka. Tyto příspěvky měly být v rozpočtu klasifikovány jako účelově vázané příjmy, avšak nebylo tomu tak. Tento stav není v souladu s finančním nařízením. |
8. |
Do konce roku nadace neuplatnila nárok na vrácení DPH ve výši 376 611 EUR za rozpočtový rok 2007. Nároky na vrácení DPH by měly být uplatňovány pravidelně v průběhu roku. Uvedený stav je v rozporu se zásadou řádného finančního řízení. |
9. |
Pokud jde o najímání nových zaměstnanců, výběrová komise na začátku přijímacího řízení nestanovila váhu jednotlivých výběrových kritérií ani minimální bodové hodnocení pro postup. V jednom případě navíc definovaná hodnotící kritéria buď nebyla v souladu s oznámením o volném pracovním místě, nebo byla definována příliš neurčitě. V důsledku toho nebyl zajištěn transparentní a nediskriminační postup. |
10. |
V souvislosti s postupy zadávání veřejných zakázek byly zjištěny následující nesrovnalosti: v dokumentaci k veřejné soutěži nebyl jasně stanoven postup pro finanční hodnocení smluv a výběrová kritéria neumožnila náležitě zhodnotit finanční způsobilost kandidátů (5). Tyto nedostatky snížily transparentnost postupu a ohrozily nestrannost při konečném výběru. |
Tuto zprávu přijal Evropský účetní dvůr v Lucemburku na svém zasedání dne 18. září 2008.
Za Účetní dvůr
předseda
Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA
(1) Úř. věst. L 139, 30.5.1975, s. 1.
(2) Úř. věst. L 248, 16.9.2002, s. 1.
(3) Tato účetní závěrka byla sestavena 30. června 2008 a Účetní dvůr ji obdržel dne 18. července 2008.
(4) Mezinárodní federace účetních (International Federation of Accountants – IFAC) a mezinárodní standardy nejvyšších kontrolních institucí (International Standards of Supreme Audit Institutions – ISSAI).
(5) Tři případy.
Tabulka 1
Evropská nadace pro zlepšení životních a pracovních podmínek (Dublin)
Oblasti pravomoci Společenství podle Smlouvy |
Pravomoci nadace, jak jsou definovány v nařízení Rady (EHS) č. 1365/75, ve znění nařízení (ES) č. 1111/2005 |
Správa |
Zdroje, jež byly nadaci k dispozici (údaje za rok 2006) |
Dodané produkty a služby |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
„Společenství a členské státy, vědomy si základních sociálních práv, […] mají za cíl […] zlepšování životních a pracovních podmínek […] Společenství podporuje a doplňuje činnost členských států v těchto oblastech: […] b) pracovní podmínky; c) sociální zabezpečení a sociální ochrana pracovníků; d) ochrana pracovníků při skončení pracovního poměru; e) informování pracovníků a konzultace s nimi; f) zastupování a kolektivní ochrana zájmů pracovníků a zaměstnavatelů včetně spolurozhodování; g) podmínky zaměstnávání státních příslušníků třetích zemí; h) zapojení osob vyloučených z trhu práce; i) rovnost příležitostí mezi muži a ženami […]“ (články 136 a 137 Smlouvy) |
Poslání Posláním nadace je přispívat k navrhování a vytváření lepších životních a pracovních podmínek rozvíjením a šířením poznatků v této oblasti. Nadace se zabývá především:
|
Úkoly
|
1. Řídící rada
2. Předsednictvo řídící rady
5. Externí audit Evropský účetní dvůr 6. Orgán udělující absolutorium Parlament na doporučení Rady |
Konečný rozpočet na rok 2007: 20,2 milionu EUR (19,8 milionu EUR) Počet zaměstnanců v prosinci 2007: 94 (94) pracovních míst v plánu pracovních míst, z toho počet obsazených pracovních míst 84 (89) Ostatní zaměstnanci: dočasně přidělení národní experti a pracovníci zprostředkovatelských agentur: 3 (1) Smluvní zaměstnanci: 10 (9) Celkový počet zaměstnanců: 97 (99) s následujícím rozložením povinností: provozní: 55 (58) správní: 30 (32) smíšené: 4 (4) |
Monitorování a průzkumy:
Zaměstnanost a restrukturalizace:
Vyváženost pracovního a osobního života a pracovní podmínky:
Pracovněprávní vztahy a partnerství:
Sociální soudržnost a kvalita života:
Komunikace a sdílení informací a zkušeností:
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Zdroj: Informace poskytla nadace. |
Tabulka 2
Evropská nadace pro zlepšení životních a pracovních podmínek (Dublin) – Plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2007
(v tis. EUR) |
|||||||||||
Příjmy (1) |
Výdaje (1) |
||||||||||
Zdroj příjmů |
Příjmy zapsané do konečného rozpočtu na daný rozpočtový rok |
Realizované příjmy |
|
Rozpočtové prostředky za rozpočtový rok |
Rozpočtové prostředky přenesené z předchozího rozpočtového roku |
||||||
zapsáno |
přiděleno na závazek |
uhrazeno |
přeneseno |
zrušeno |
disponibilní |
uhrazeno |
zrušeno |
||||
Dotace Společenství |
19 600 |
19 600 |
Hlava I Zaměstnanci |
10 687 |
10 260 |
10 084 |
243 |
360 |
120 |
94 |
26 |
Ostatní dotace |
300 |
340 |
Hlava II Správa |
1 272 |
1 190 |
892 |
370 |
10 |
635 |
567 |
68 |
Ostatní příjmy |
280 |
321 |
Hlava III Provozní činnosti |
8 221 |
7 943 |
3 712 |
4 397 |
112 |
3 557 |
3 410 |
147 |
Celkem |
20 180 |
20 261 |
Celkem |
20 180 |
19 393 |
14 688 |
5 010 |
482 |
4 312 |
4 071 |
241 |
Zdroj: Údaje poskytla nadace. Tato tabulka shrnuje údaje, které nadace uvedla ve své roční účetní závěrce. Inkasované příjmy a platby jsou odhadnuty na bázi peněžních toků. |
Tabulka 3
Evropská nadace pro zlepšení životních a pracovních podmínek (Dublin) – Výkaz výsledku hospodaření za rozpočtové roky 2007 a 2006
(v tis. EUR) |
||
|
2007 |
2006 |
Provozní příjmy |
||
Dotace Společenství |
19 600 |
19 000 |
Ostatní dotace |
340 |
517 |
Ostatní příjmy |
884 |
248 |
Celkem (a) |
20 824 |
19 765 |
Provozní výdaje |
||
Výdaje na zaměstnance |
9 132 |
8 908 |
Výdaje na dlouhodobý majetek |
608 |
724 |
Ostatní správní výdaje |
2 416 |
2 106 |
Výdaje na provozní činnosti |
8 597 |
7 409 |
Celkem (b) |
20 753 |
19 147 |
Přebytek/(deficit) z provozních činností (c = a – b) |
71 |
618 |
Příjmy z finančních operací (e) |
0 |
0 |
Výdaje na finanční operace (f) |
4 |
10 |
Přebytek/(deficit) z neprovozních činností (g = e – f) |
–4 |
–10 |
Výsledek hospodaření za rozpočtový rok (h = c + g) |
67 |
608 |
Zdroj: Údaje poskytla nadace. Tato tabulka shrnuje údaje, které nadace uvedla ve své roční účetní závěrce. Účetní závěrka je sestavena na akruální bázi. |
Tabulka 4
Evropská nadace pro zlepšení životních a pracovních podmínek (Dublin) – Rozvaha k 31. prosinci 2007 a 31. prosinci 2006
(v tis. EUR) |
||
|
2007 |
2006 |
Dlouhodobý majetek |
||
Dlouhodobý nehmotný majetek |
46 |
84 |
Dlouhodobý hmotný majetek |
3 327 |
2 388 |
Oběžná aktiva |
||
Krátkodobé předběžné financování |
732 |
344 |
Krátkodobé pohledávky |
1 095 |
690 |
Krátkodobý finanční majetek |
4 635 |
3 111 |
Aktiva celkem |
9 835 |
6 617 |
Krátkodobé závazky |
||
Rezervy na rizika a náklady |
141 |
274 |
Závazky |
3 695 |
1 643 |
Pasiva celkem |
3 836 |
1 917 |
Čistá aktiva |
5 999 |
4 700 |
Rezerva |
||
Kumulovaný přebytek/deficit |
5 932 |
4 092 |
Výsledek hospodaření za rozpočtový rok |
67 |
608 |
Čistý kapitál |
5 999 |
4 700 |
Zdroj: Údaje poskytla nadace. Tato tabulka shrnuje údaje, které nadace uvedla ve své roční účetní závěrce. Účetní závěrka je sestavena na akruální bázi. |
(1) Zahrnuje účelově vázané příjmy.
Zdroj: Údaje poskytla nadace. Tato tabulka shrnuje údaje, které nadace uvedla ve své roční účetní závěrce. Inkasované příjmy a platby jsou odhadnuty na bázi peněžních toků.
ODPOVĚDI NADACE
7. |
Počínaje rokem 2008 jsme v rámci účetního systému ABAC zřídili rozpočtové položky R0 a budeme postupovat v souladu s doporučením Účetního dvora. |
8. |
K prodlevě v rámci uplatnění nároku na vrácení DPH za rok 2007 došlo z důvodu zavádění nového finančního softwaru ABAC. Nadace nárok na vrácení DPH uplatnila v dubnu 2008 a náhradu obdržela v plné výši. |
9. |
Nadace Eurofound již upravila svůj postup najímání nových zaměstnanců tak, aby byly odstraněny nedostatky uvedené Účetním dvorem. |
10. |
Nadace Eurofound kritizovaný postup použila z důvodu nejistých rozpočtových prostředků. Nadace je však přesvědčena o tom, že bylo dosaženo ekonomicky nejvýhodnějšího řešení. Metody hodnocení cen budou v budoucnu definovány tak, aby byla od počátku vyloučena možnost rozhodování na základě volného uvážení. Co se týče finanční způsobilosti, čl. 135 odst. 2 prováděcích pravidel stanoví, že nadace Eurofound může stanovit minimální úroveň způsobilosti. Nadace v budoucnu stanoví kritéria pro uplatňování minimální úrovně finanční způsobilosti v praxi. |