6.8.2009   

CS

Úřední věstník Evropské unie

CE 184/71

A.

vzhledem k tomu, že dodržování, prosazování a ochrana univerzálního souboru lidských práv je součástí etického a právního acquis Evropské unie a jedním ze základních kamenů evropské jednoty a celistvosti,

B.

vzhledem k tomu, že UNHRC je účinnou platformou pro posílení ochrany lidských práv a jejich prosazování v rámci OSN,

C.

vzhledem k tomu, že sedmé zasedání bude klíčové, protože bude prvním zasedáním, na němž se bude projednávat široký okruh závažných problémů novými pracovními metodami, které jsou výsledkem institucionálních reforem přijatých v letech 2006 a 2007, a protože na tomto zasedání budou doladěny metody provádění UPR,

D.

vzhledem k tomu, že věrohodnost UNHRC závisí na tom, zda budou tyto reformy a mechanismy v praxi uplatňovány tak, aby se zvýšila schopnost tohoto orgánu řešit případy porušování lidských práv kdekoli na světě,

E.

vzhledem k tomu, že na sedmé zasedání UNHRC bude vyslána delegace Evropského parlamentu ad hoc, jak tomu bylo i v předchozích dvou letech a předtím u předchůdce UNHRC, Komise OSN pro lidská práva,

1.

zdůrazňuje klíčovou roli Rady pro lidská práva v celkové architektuře OSN; opakuje názor, že by její činnost měla být i nadále v první řadě zaměřena na řešení případů porušování lidských práv, protože politická situace obecně spadá do působnosti jiných orgánů OSN; zdůrazňuje specifickou charakteristiku UNHRC, jmenovitě důležitou roli zvláštních postupů, zvláštních zasedání, UPR, interaktivního dialogu a její schopnosti řešit naléhavé krize;

2.

bere na vědomí výsledky činnosti UNHRC; vítá plnění velmi ambiciózního programu, který si UNHRC sama vytyčila, jehož součástí je i hodnocení jejích postupů a pracovních metod, zejména příprava a realizace univerzálního periodického hodnocení a hodnocení zvláštních postupů;

3.

oceňuje pozitivní výsledky práce předsednictví UNHRC, a především jeho dobrou spolupráci s Úřadem vysokého komisaře OSN pro lidská práva (OHCHR); vyzývá EU, aby při volbě nového předsedy UNHRC, která se má konat dne 23. června 2008, jednotným způsobem, jako prioritu podporovala kandidáty s vysokým morálním kreditem;

4.

vítá pořádání zvláštních zasedání, která vytvářejí nezbytné vazby mezi případy závažného porušování lidských práv a nezávislým odborným posouzením; je však znepokojen tím, že UNHRC byla nečinná v případě řady nejnaléhavějších světových krizí v oblasti porušování lidských práv;

5.

konstatuje, že účelem zvláštních zasedání je řešit naléhavé krize, přičemž trvalá porušování lidských práv by měla být řešena na řádném zasedání umožňujícím hlubší analýzu a nalezení řešení z dlouhodobého hlediska;

6.

zdůrazňuje, že zvláštní zasedání vyžadují předchozí přípravu a strukturované pracovní postupy, aby přinesla kladný výsledek; v této souvislosti konstatuje úspěch klíčových iniciativ EU;

7.

upozorňuje na bezprostřední dopad zvláštního zasedání věnovaného situaci v Barmě, které se konalo v Ženevě v říjnu 2007, na němž byl odsouzen represivní postup vlády a bylo schváleno vyslání zvláštního zpravodaje pro vyšetření situace v oblasti lidských práv v Barmě; vyslovuje politování nad tím, že se v návaznosti na doporučení zvláštního zpravodaje nepřistoupilo ke konkrétním krokům ani k monitorování, neboť situace lidských práv v Barmě se zhoršuje;

8.

požaduje, aby se volby konaly v květnu 2008 ve všech regionech na základě soutěže mezi kandidáty, aby byla možná skutečná volba mezi členskými státy OSN; lituje, že v minulosti bylo zvoleno několik zemí, v nichž byla v minulosti situace v oblasti lidských práv problematická, což znamená, že se jim umožnil nový začátek prostřednictvím prázdných seznamů kandidátů;

9.

vyzývá Radu, Komisi a členské státy, aby nadále usilovaly o stanovení kritérií pro členství v UNHRC, včetně vydání trvalých pozvání pro zvláštní postupy a sledování toho, jak členské státy ve skutečnosti plní své volební sliby; vyzývá, aby se do doby, než bude taková reforma provedena, uplatňovalo toto pravidlo při rozhodování o podpoře kandidátských zemí ze strany členských států EU, které jsou v UNHRC;

10.

domnívá se, že mechanismus univerzálního periodického hodnocení by mohl do určité míry pomoci všeobecně rozšířit sledování závazků a postupů v oblasti lidských práv všude na světě, neboť by pro všechny členské státy OSN platily rovné podmínky a dohled;

11.

připomíná, že cílem UPR je provést objektivní posouzení situace v určité zemi s cílem určit oblasti, v nichž dochází k porušování lidských práv a v nichž by bylo možné dosáhnout zlepšení výměnou osvědčených postupů a větší spoluprací, jejímž výsledkem by byly doporučení a závěry; v tomto ohledu vyzývá členské státy EU a Komisi, aby k těmto doporučením a závěrům přihlížely při stanovování cílů a priorit programů pomoci EU;

12.

požaduje, aby proces UPR, jehož první a druhé kolo se uskuteční ve dnech 7. až 18. dubna 2008 a 5. až 16. května 2008, dostál očekáváním, která k němu doposud byla upínána; vyzývá členské státy EU, aby UPR prováděly transparentně a objektivně v duchu výše zmíněné rezoluce 60/251; vyzývá členské státy EU, které budou UPR podrobeny, aby byly sebekritické a neomezily svá vystoupení na vyjmenování svých úspěchů;

13.

konstatuje, že je dosud třeba vyřešit několik otázek včetně výběru tzv. trojek pro UPR, které usnadní hodnocení členských států OSN v oblasti lidských práv; v tomto ohledu naléhá na členské státy EU, aby nepřijaly variantu, kdy by země podrobované hodnocení mohly důvěrně odmítnout výběr zemí pověřených jejich hodnocením;

14.

vyzývá členy UNHRC, aby jmenovali nezávislé odborníky, kteří je budou zastupovat v pracovní skupině pověřené prováděním UPR; vyzývá členské státy EU, aby šly příkladem a prosazovaly takovýto přístup přijetím společných pokynů pro metody UPR;

15.

konstatuje, že je důležité zapojit občanskou společnost, obhájce lidských práv a zvláštní postupy; připomíná své stanovisko, že jejich závěry a doporučení by měly tvořit základ nezávislého a důvěryhodného hodnocení;

16.

zdůrazňuje, že zvláštní postupy jsou jádrem mechanismu OSN v oblasti lidských práv a hrají klíčovou úlohu zejména v Radě pro lidská práva; znovu zdůrazňuje, že je zapotřebí, aby členové UNHRC plnili svou povinnost v rámci zvláštních postupů plně spolupracovat;

17.

zdůrazňuje, že důvěryhodnost UNHRC se bude odvíjet od nových nominací zmocněnců pro zvláštní postupy v březnu 2008;

18.

vyzývá, aby byly na zmocněnce nominovány osobnosti, jež jsou uznávanými odborníky v oblasti lidských práv, mají odpovídající zkušenosti, jsou nezávislé, nestranné, bezúhonné a objektivní a mají náležité znalosti systému zvláštních postupů;

19.

naléhá na vlády, nevládní organizace a příslušná profesní sdružení, aby zaslaly jména kandidátů vhodných k zařazení na veřejný seznam vhodných kandidátů, který spravuje OHCHR;

20.

vyzývá poradní skupinu, jejímž úkolem je posuzovat kandidáty na zmocněnce pro zvláštní postupy a doporučovat předsednictví Rady pro lidská práva kandidáty ke jmenování, aby své pověření plnila objektivně a transparentně a svůj výběr zakládala na kritériích profesionality a občanské bezúhonnosti;

21.

odsuzuje rozhodnutí Rady pro lidská práva neobnovit mandát zvláštním zpravodajům pro Bělorusko a Kubu;

22.

vítá obnovení mandátu pro jednotlivou zemi v případě zvláštní zpravodajky pro Súdán a nezávislých odborníků na Libérii, Haiti a Burundi;

23.

lituje, že EU podpořila rozhodnutí UNHRC ukončit činnost její odborné skupiny pro Dárfúr; konstatuje, že činnost navazující na práci odborné skupiny byla přidána k mandátu zvláštní zpravodajky pro Súdán; vyjadřuje proto znepokojení nad tím, že při takovémto zvýšení pracovní zátěže této zvláštní zpravodajky hrozí oslabení jejího mandátu;

24.

vzhledem k podstatnému přínosu odborných skupin vyzývá k obezřetnějšímu přístupu k přerušování mandátů těchto skupin v budoucnosti;

25.

vítá obnovení tematických mandátů, které již byly podrobeny hodnocení;

26.

vyzývá členské státy EU, aby zajistily obnovení mandátů zvláštních zpravodajů pro Barmu a Korejskou lidově demokratickou republiku a prodloužení mandátů nezávislých odborníků na Somálsko a Konžskou demokratickou republiku;

27.

vítá vytvoření odborného mechanismu pro lidská práva domorodých národů složeného z pěti nezávislých členů;

28.

vybízí k tomu, aby jak nejdříve a v každém případě do konce roku 2008 uspořádány diskuse o násilí na ženách ve všech podobách a projevech a stanoveny priority pro řešení této otázky v rámci budoucího úsilí a pracovních programů UNHRC, jak bylo schváleno v rezoluci Valného shromáždění A/RES/61/143 ze dne 19. prosince 2006 o zesílení úsilí k eliminaci veškerých forem násilí na ženách;

29.

bere na vědomí, že dne 18. června 2007 byl přijat kodex chování zmocněnců pro zvláštní postupy; vyzývá UNHRC, aby tento kodex prováděla v duchu výše zmíněné rezoluce 60/251 a respektovala nezávislost zvláštních postupů;

30.

podporuje snahu koordinačního výboru pro zvláštní postupy o vytvoření vhodného postupu, na jehož základě by byly kodex chování a další příslušné dokumenty, včetně příručky pro zvláštní postupy, nejlépe uplatňovány ve snaze posílit jejich schopnost chránit a prosazovat lidská práva; vyzývá koordinační výbor pro zvláštní postupy, aby pracoval efektivně a transparentně, a vyhnul se tak technickým diskusím, které by mohly oddálit věcné diskuse a bránit výkonu mandátů zvláštních postupů;

31.

poznamenává, že postup pro podávání stížností navržený v rámci institucionálního procesu UNHRC je, jak se zdá, velmi podobný dřívějšímu „stupu podle rezoluce 1503“ požaduje nový postup, jenž bude efektivnější při identifikaci, prevenci a řešení situací, při nichž došlo ke zjevnému hrubému porušení lidských práv;

32.

hodnotí kladně aktivní účast EU a jejích členských států na činnosti Rady OSN pro lidská práva v prvním roce její existence;

33.

vítá zapojení EU do složitých jednání šestého řádného zasedání, jejichž cílem bylo dosažení pozitivních výsledků zejména v oblasti obnovy mandátů zvláštních postupů;

34.

upozorňuje, že je třeba, aby přístup EU k řešení otázek lidských práv byl jednotný, ale že je rovněž důležité, aby i každý členský stát EU vyjadřoval postoj EU, a tím mu dodal větší váhy;

35.

vyzývá EU, aby podporovala svá vlastní usnesení, která hledají konsensus v řešení stávajících situací porušování lidských práv, týkajících se blokády Gazy a raketových útoků na Izrael;

36.

vyzývá k větší spolupráci s OHCHR a k tomu, aby poskytnutím dostatečných finančních prostředků byla zachována nezávislost tohoto úřadu;

37.

vyzývá k soustavné podpoře zvláštních postupů, pokud jde o finanční a personální zdroje; vyjadřuje podporu evropskému nástroji pro demokracii a lidská práva (7), neboť ten představuje významný zdroj financování zvláštních postupů; vítá iniciativy předsednictví pracovní skupiny pro lidská práva (COHOM), jejichž cílem je posílit spolupráci se zvláštními zpravodaji zejména tím, že budou pravidelně zváni na příslušné schůze této skupiny;

38.

vyzývá Komisi a Radu k přijetí „polečného postoje“kterým by zajistily, že členové EU budou automaticky podepisovat a ratifikovat všechny mezinárodní nástroje pro lidská práva;

39.

bere na vědomí úsilí EU o přijímání rezolucí na základě konsenzu; vyzývá členské státy EU, aby pokračovaly ve svých snahách spojit se se zeměmi z jiných regionálních skupin, a zaručily tak širokou podporu rezolucí, jejichž účelem je posílit ochranu a prosazování lidských práv; vyzývá EU, aby efektivněji využívala pomoci a politické podpory, kterou poskytuje třetím zemím, s cílem motivovat tyto země ke spolupráci s UNHRC;

40.

pověřuje delegaci Evropského parlamentu vyslanou na sedmé zasedání UNHRC, aby tlumočila otázky a problémy uvedené v tomto usnesení; vyzývá tuto delegaci, aby podala zprávu o své cestě podvýboru pro lidská práva, a považuje za vhodné, aby Evropský parlament nadále vysílal své delegace na významná zasedání této rady;

41.

pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení Radě, Komisi, vládám a parlamentům členských států, Radě bezpečnosti OSN, generálnímu tajemníkovi OSN, předsedovi 62. Valného shromáždění OSN, předsedovi Rady OSN pro lidská práva, Vysokému komisaři OSN pro lidská práva a pracovní skupině EU-OSN zřízené Výborem pro zahraniční věci.