19.12.2008   

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 325/70

—

žádá Radu a Evropský parlament, aby dále rozvíjely politiku EU zaměřenou na mediální gramotnost (se strategickými cíli a monitorováním pokroku) a přijaly doporučení týkající se mediální gramotnosti, přičemž by zohlednily toto stanovisko VR a zásadu subsidiarity. Příští program MEDIA by měl být doplněn o speciální část věnovanou mediální gramotnosti. Souběžně či alternativně by měly být zahájeny pilotní projekty, které budou financované EU;

—

zdůrazňuje, že ve zprávách stanovených v článku 26 směrnice o audiovizuálních mediálních službách a v souvisejících činnostech Komise a členských států bude třeba určit rozdíly a pokroky dosažené v oblasti mediální gramotnosti na regionální úrovni v Evropě a poskytnout příklady osvědčených postupů uplatňovaných místními a regionálními samosprávami a dalšími zainteresovanými subjekty;

—

nabádá státní, regionální a místní orgány, aby podporovaly mediální gramotnost a zvláště usnadnily přispění občanské společnosti. Doporučuje místním a regionálním samosprávám, aby v oblasti oficiálního a neformálního vzdělávání a odborné přípravy rozvíjely projekty spolupráce věnované mediální gramotnosti, a to se zaměřením na občany, zejména na děti a mládež, postižené osoby a sociální skupiny ohrožené sociálním vyloučením;

—

vyzývá místní a regionální samosprávy, aby plnily rozhodující úlohu ve správě svého kulturního a jazykového dědictví prostřednictvím tvůrčího obsahu online a podporovaly nové podnikatelské modely v tvůrčím průmyslu a ve sdělovacích prostředcích, propagovaly tvůrčí díla, která jsou financována či spolufinancována organizacemi sdělovacích prostředků, či dokonce uvedly do praxe elektronickou správu (eGovernment);

—

kriticky se vyjadřuje k opomenutí Evropské komise, která nezohlednila kulturní a sociální důsledky nově vznikajícího sektoru, který představuje tvůrčí obsah online: rozsah navrhovaného doporučení a „platforma pro obsah online“ musí být doplněny o kulturní rozmanitost.

Zpravodajka

:

Evangelia SCHOINARAKI-ILIAKI (EL/SES), prefektka kraje Heraklion

1.

vzhledem k tomu, že má za úkol podporovat sociální soudržnost na regionální úrovni, což umožňuje především digitální konvergence, vítá vydání sdělení Komise na téma mediální gramotnosti v digitálním prostředí a zejména integrovanou definici mediální gramotnosti, kterou podává. Tato definice totiž zahrnuje schopnost a možnost přístupu k těmto sdělovacím prostředkům a jejich využívání, ale též chápání jejich fungování a kritické hodnocení jejich obsahu;

2.

podporuje priority a cíle stanovené Komisí v jejím sdělení a zdůrazňuje, že podle jeho názoru mediální gramotnost předpokládá následující:

3.

si přeje připomenout závěry Rady ze dne 21. května 2008 (2) a v této souvislosti

4.

připomíná, že již v roce 2004 (3) požádal Komisi, aby věnovala zvláštní pozornost podpoře mediální gramotnosti ve všech členských státech EU a zaručila minimální úroveň informací pro každý z nich. Z tohoto hlediska Výbor vítá, že Komise prostřednictvím projednávaného sdělení zahájila politiku Společenství pro mediální gramotnost;

5.

povzbuzuje Komisi, aby intenzivněji rozvíjela svou politiku v oblasti mediální gramotnosti (programy se strategickými cíli a monitorování pokroku), a to ve spolupráci se všemi institucionálními orgány EU a s místními a regionálními samosprávami, a aby v této oblasti posílila spolupráci s UNESCO a Radou Evropy;

6.

žádá Radu a Evropský parlament, aby přijaly doporučení týkající se mediální gramotnosti, jak je uvedeno ve sdělení, a zohlednily toto stanovisko, zásadu subsidiarity a též pravomoci, které byly stanoveny na místní a regionální úrovni EU ohledně otázek souvisejících s mediální gramotností;

7.

vyjadřuje uspokojení ohledně povinnosti Komisi předkládat zprávy, jak je stanoveno v článku 26 nové směrnice o audiovizuálních mediálních službách; zároveň poznamenává, že bude třeba v těchto zprávách a v souvisejících činnostech Komise a členských států určit stávající rozdíly a pokroky dosažené v oblasti mediální gramotnosti na regionální úrovni v Evropě a podporovat osvědčené postupy uplatňované místními a regionálními samosprávami a též zainteresovanými subjekty;

8.

vítá, že Komise provádí více činností zaměřených na využívání znalostí získaných v rámci místních a regionálních programů pro mediální gramotnost v celé Evropě, ale též v rámci podpory platforem pro dialog, předávání zkušeností a pro sítě na výměnu osvědčených postupů;

9.

žádá institucionální orgány EU, aby příští program MEDIA doplnily o speciální část věnovanou mediální gramotnosti, jelikož tento program ve své stávající podobě přispívá k této gramotnosti pouze omezeně; souběžně či alternativně žádá Komisi, aby zahájila pilotní projekty pro mediální gramotnost, které budou financované EU;

10.

zdůrazňuje, že stávající programy a iniciativy EU, např. na podporu bezpečnějšího internetu, mají daleko nižší potenciál, co se týče rozvíjení a výměny osvědčených postupů v oblasti mediální gramotnosti; žádá proto Komisi, aby při revidování těchto programů provedla jejich harmonizaci a zajistila, že budou zahrnovat témata související s touto gramotností;

11.

nabádá státní, regionální a místní orgány, aby podporovaly iniciativy, projekty a programy zaměřené na mediální gramotnost, které se týkají především:

12.

má veřejné orgány k tomu, aby zvláště usnadnily přispění občanské společnosti vzhledem k tomu, že v současné době neexistuje mnoho organizací občanské společnosti, které se účastní diskuse o mediální gramotnosti; zároveň podporuje posílení účasti regulačních orgánů členských států a regionů;

13.

vyjadřuje uspokojení nad tím, že Komise se výslovně zmiňuje o zásadní úloze místních a regionálních orgánů při podpoře iniciativ v oblasti neformálního vzdělávání, avšak dodává, že v mnoha případech jsou místní a regionální samosprávy též zodpovědné za zařazení mediální gramotnosti do oficiálního vzdělávání, a to na všech úrovních;

14.

nabádá místní a regionální samosprávy k tomu, aby zahrnuly témata týkající se mediální gramotnosti do odborné přípravy pedagogů, sociálních pracovníků, do školních osnov a do celoživotního vzdělávání a též podporovaly vzdělávací sdělovací prostředky a schopnosti žáků a studentů v oblasti používání a tvorby multimédií;

15.

podněcuje místní a regionální samosprávy k tomu, aby rozvíjely dlouhodobou spolupráci v oblasti podpory mediální gramotnosti mezi zainteresovanými stranami veřejného a soukromého sektoru, v oblasti vzdělávání a oficiální a neformální odborné přípravy (např. co se týče vydavatelů místních a regionálních novin, kteří prosazují vzdělávání v tisku a internetové žurnalistice ve školách, filmových festivalů s aktivitami zaměřenými na mediální gramotnost a též kampaní za účelem mediální gramotnosti, které pořádají státní televizní kanály a podniky pro výrobu materiálů a programů);

16.

vyzývá členské státy, aby důrazněji podporovaly mediální gramotnost tím, že budou provádět doporučení Evropského parlamentu a Rady ohledně filmového dědictví a konkurenceschopnosti průmyslových aktivit souvisejících s filmovým průmyslem (4), jakož i doporučení Evropského parlamentu a Rady o ochraně nezletilých osob a lidské důstojnosti a o právu na odpověď v souvislosti s konkurenceschopností evropského průmyslu audiovizuálních a online informačních služeb (5);

17.

je stále téhož názoru, který vyjádřil ve svém stanovisku k nové směrnici o audiovizuálních mediálních službách (6), v němž žádal o posouzení možnosti zákazu přerušování vysílání programů pro děti a televizních zpráv reklamními informacemi; tento názor však bohužel nebyl zohledněn; dále vyjadřuje nesouhlas s postojem Komise v tom, že na podporu mediální gramotnosti se klade daleko větší důraz než na zákaz reklamy (7); není pochyb o tom, že je třeba zlepšit vzdělávání občanů, zejména dětí a mládeže, a rozvíjet racionální a kritický přístup vůči sdělovacím prostředkům; vyjadřuje však obavy ohledně schopnosti dětí odlišit vysílání programu od reklamy či správně ohodnotit reklamní informace; z toho důvodu podporuje možnost regulovat a posílit právní ustanovení členských států;

18.

sdílí názor Komise, která se zmiňuje o nutnosti rozvíjet a sdílet osvědčené postupy v této oblasti. To se týká přípravy a provádění kodexů chování a v případě potřeby i autoregulačních a koregulačních rámců. Dále je nezbytné hájit práva spotřebitelů ohledně služeb obsahu, aby kvalita služeb odpovídala kritériím spolehlivosti a validity;

19.

podporuje programy pro mediální gramotnost na všech úrovních správy, s veřejným či soukromým financováním, a to s tou podmínkou, že budou samozřejmě transparentní, aby byl zřetelný význam, který představuje pro účastníky (zejména pro soukromý sektor);

20.

vybízí místní a regionální samosprávy k tomu, aby za pomoci členských států a EU podporovaly činnost založenou na prioritách stanovených ve sdělení Komise. Tato činnost, která se zaměřuje na občany, zejména na děti a mládež, postižené osoby a na sociální skupiny ohrožené sociálním vyloučením, zahrnuje následující:

21.

zdůrazňuje nutnost zahrnutí evropského audiovizuálního dědictví do vzdělávacích a kulturních politik členských států, regionů a měst, a nezbytnost podpory mladých tvůrců, kteří představují skutečnou budoucnost evropského audiovizuálního sektoru; v této souvislosti Výbor již vyjádřil svůj názor v doporučeních, která vydal v minulosti (9) a jež se týkala vyšší finanční pomoci a podpory poskytované místním a regionálním audiovizuálním festivalům, jejímž účelem by bylo posílit prosazování děl mladých evropských tvůrců, zlepšení odborné přípravy profesionálních pracovníků audiovizuálního sektoru v zemích a regionech s malou kapacitou audiovizuální produkce a/nebo s omezeným geografickým a lingvistickým rozsahem;

22.

vítá doporučení Komise o tvůrčím obsahu online na jednotném trhu a sdílí názor Komise, že přesun služeb tvůrčího obsahu do prostředí online je příkladem zásadní systémové změny vzhledem k tomu, že digitální technologie usnadňují tvorbu audiovizuálních děl a umožňují šíření tvůrčího obsahu na audiovizuálním trhu bez hranic, přičemž usnadňují přístup k tvůrčímu obsahu prostřednictvím přístrojů, sítí a služeb. Tento obsah pokrývá audiovizuální díla online jako film, televizi, hudbu, rozhlas, hry online, publikování online, vzdělávací obsah online, jakož i obsah vytvářený uživateli;

23.

zdůrazňuje, že je třeba přijmout více opatření pro plné využití potenciálu evropského tvůrčího obsahu, přičemž cílem je posílit jak produkci, tak dostupnost a šíření kvalitních a inovačních evropských děl, podpořit evropskou kulturní rozmanitost a zintenzivnit evropskou konkurenceschopnost;

24.

zdůrazňuje, že stávající výzvy bude třeba řešit nejen na úrovni EU, členských států, podniků vytvářejících a šířících obsah, společností provozujících sítě, vlastníků práv, spotřebitelů a nezávislých regulačních orgánů, ale též na úrovni místních a regionálních samospráv;

25.

vyzývá místní a regionální samosprávy, aby plnily rozhodující úlohu ve správě svého kulturního a jazykového dědictví, podporovaly nové podnikatelské modely v místním tvůrčím průmyslu a místních sdělovacích prostředcích, propagovaly tvůrčí díla, která jsou financována či spolufinancována instituty a organizacemi sdělovacích prostředků, a též uvedly do praxe elektronickou správu (eGovernment) tím, že budou poskytovat služby různými způsoby;

26.

podporuje dvě zásadní iniciativy uvedené ve sdělení Komise, kterými jsou: a) návrh doporučení Evropského parlamentu a Rady o tvůrčím obsahu online, b) vytvoření platformy pro diskusi a spolupráci zúčastněných stran, nazvané „platforma pro obsah online“, jejímž účelem je podnítit dialog na toto téma; dále žádá, aby bylo zaručeno zastoupení místní a regionální úrovně;

27.

kriticky se vyjadřuje k opomenutí Komise, která nezohlednila kulturní a sociální důsledky nově vznikajícího sektoru, který představuje tvůrčí obsah online, a nenavrhla opatření, jež by byla nutná pro podporu kulturní rozmanitosti a zaručení přístupu všech osob k přínosům informačních a komunikačních technologií. Jak již Výbor uvedl ve svém stanovisku na téma „i-2010“ (11), zastává názor, že politiky týkající se nových digitálních služeb a sdělovacích prostředků i tvůrčího obsahu nesmí být koncipovány pouze na základě ekonomických kritérií, ale musí též zohledňovat kulturní a sociální kritéria. Proto inovační tvůrčí obsahy musí podpořit sociální soudržnost a začlenění, zejména jistých skupin, kterým hrozí vyloučení (ženy, mládež, postižené osoby);

28.

konstatuje, že co se týče politiky a právních předpisů o tvůrčím obsahu online, je třeba dosáhnout rovnováhy mezi významem obsahu jakožto kulturního statku a jeho významem jakožto ekonomického statku. Zvýšení vzájemné provázanosti mezi odvětvím kultury, audiovizuálních prostředků a informačních a komunikačních technologií způsobuje, že je nezbytné vypracovat ucelenou politiku týkající se průmyslu, tvůrčích podniků a obsahu online;

29.

žádá Komisi, aby zahrnula ochranu kulturní rozmanitosti do rámce obsahu online a za tímto účelem posoudila následující:

30.

klade si za cíl zaručit kulturní rozmanitost a identitu v pluralitní evropské společnosti a v budoucím digitálním prostředí, a připomíná to, co již dříve požadoval (13):

31.

sdílí obavy Komise ohledně osiřelých děl a toho, že řada umělců nadále váhá povolit šíření děl na internetu, jelikož se obávají ztráty kontroly nad nimi kvůli nedovoleným kopiím. To představuje překážku pro vznik nových trhů s evropskými tvůrčími díly a pro kulturní rozmanitost v digitálním prostředí. Výbor proto vyzývá členské státy a místní a regionální samosprávy, aby usnadnily dialog mezi příslušnými stranami, přičemž cílem je nalézt vhodná řešení ohledně podmínek dohody mezi vlastníky práv a těmi, kteří šíří díla na internetu, ale též posílit jejich angažovanost, co se týče provádění Evropské charty „Film online“ 2006 (European Film Online Charter);

32.

konstatuje, že existuje rozpor mezi tím, že poskytovatelé služeb pro obsah online mohou kontaktovat diváky či posluchače na celém světě, zatímco duševní práva tradičně souvisejí s omezeným geografickým pokrytím; dále konstatuje, že existuje rozpor mezi politicko-kulturním cílem, jímž je nárůst obchodování s evropským tvůrčím obsahem online a jeho šířením, a tím, že mnoho vlastníků práv se snaží získat povolení pouze v omezeném počtu členských států, kde pro ně toto povolení představuje ekonomickou výhodu;

33.

při této příležitosti vyjadřuje uspokojení ohledně záměru Komise více objasnit svou volbu týkající se zlepšení stávajících mechanismů, včetně licencí k tvůrčímu obsahu pro více teritorií, a to před tím, než posoudí toto komplexní téma, jímž se bude zabývat ohlášený návrh doporučení;

34.

jak již uvedl ve svém předchozím stanovisku (14), bere na vědomí přispění Komise k vytvoření rámce pro správu digitálních práv a to, že zainteresované strany se vyzývají ke společným diskusím, při nichž budou vlastníci digitálních práv vybízeni, aby se dohodli na úrovni interoperability;

35.

je toho názoru, že pokud se na značnou část staršího evropského kulturního dědictví nevztahují práva duševního vlastnictví a je tedy dostupná na internetu, reforma právních předpisů o právech duševního vlastnictví týkajících se novějšího kulturního dědictví představuje zvláštní význam (15);

36.

podporuje záměr Komise zahájit postupy spolupráce (kodexy chování) mezi poskytovateli přístupu a služeb, tvůrci obsahů, vlastníky práv a zejména spotřebiteli, aby byla zaručena opatření ve prospěch spotřebitelů, přičemž cílem je náležitá ochrana duševních děl, respektování práv tvůrců a boj proti pirátství a nedovoleným kopiím;

37.

žádá místní a regionální orgány, aby podpořily oficiální a neformální aktivity v oblasti informování a zvyšování povědomí o významu duševních práv ohledně dostupnosti obsahu online;

38.

navrhuje institucionálním orgánům EU, aby v rámci Evropského roku tvořivosti a inovace 2009 naplánovaly akce na místní a regionální úrovni, které by souvisely se znalostmi a porozuměním tématům týkajícím se přístupu k tvůrčímu obsahu online, respektování duševních práv a boje proti pirátství;

39.

soudí, že zahájení činnosti evropských institucí zaměřených na posílení a podporu vytváření a šíření tvůrčího obsahu online musí být provázáno s iniciativami ve prospěch mediální gramotnosti.