52006TA1219(13)

Language
- My EUR-Lex
- Sign in
- Register
- My recent searches (0)

This document is an excerpt from the EUR-Lex website

Search tips

Need more search options? Use the Advanced search

EUROPA
EUR-Lex home
EUR-Lex - 52006TA1219(13) - EN

Document 52006TA1219(13)

Help

Zpráva o ověření roční účetní závěrky Evropské nadace odborného vzdělávání za rozpočtový rok 2005, spolu s odpověďmi nadace

Úř. věst. C 312, 19.12.2006, p. 73–79 (ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, SK, SL, FI, SV)

HTML

PDF

Official Journal

19.12.2006

Úřední věstník Evropské unie

C 312/73

ZPRÁVA

o ověření roční účetní závěrky Evropské nadace odborného vzdělávání za rozpočtový rok 2005, spolu s odpověďmi nadace

(2006/C 312/13)

OBSAH

1–2

ÚVOD

3–6	PROHLÁŠENÍ O VĚROHODNOSTI

7–11	PŘIPOMÍNKY

Tabulky 1 až 4

Odpovědi nadace

ÚVOD

Evropská nadace odborného vzdělávání (dále jen „nadace“) byla zřízena nařízením Rady (EHS) č. 1360/90 ze dne 7. května 1990 (1). Posláním nadace je podporovat reformu odborného vzdělávání v partnerských zemích Evropské unie. Nadace pomáhá Komisi při realizaci různých programů (Phare, Tacis, CARDS a MEDA).

2.	Pravomoci a činnosti nadace jsou shrnuty v tabulce 1. Základní informace z účetní závěrky nadace za rozpočtový rok 2005 jsou uvedeny v tabulkách 2, 3 a 4.

PROHLÁŠENÍ O VĚROHODNOSTI

3.	Toto prohlášení se předkládá Evropskému parlamentu a Radě v souladu s čl. 185 odst. 2 nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (2). Bylo vypracováno v souladu s článkem 248 Smlouvy o založení Evropského společenství na základě auditu účetní závěrky nadace.

4.	Účetní závěrku nadace za rozpočtový rok 2005 (3) sestavil v souladu s článkem 11 nařízení (EHS) č. 1360/90 její výkonný ředitel a zaslal ji Účetnímu dvoru, jehož povinností je předložit prohlášení o věrohodnosti týkající se její spolehlivosti a legality a správnosti uskutečněných operací.

Účetní dvůr provedl audit v souladu se svými auditními zásadami a standardy, které vycházejí ze všeobecně uznávaných mezinárodních auditních standardů a jsou přizpůsobeny specifickým podmínkám Společenství. Audit byl naplánován a proveden s cílem získat přiměřenou jistotu, že účetní závěrka je spolehlivá a uskutečněné operace jsou legální a správné.

6.	Tento audit poskytl Účetnímu dvoru objektivní základ pro vyjádření níže uvedeného stanoviska.

Spolehlivost účetní závěrkyÚčetní závěrka nadace za rozpočtový rok 2005 je ve všech významných ohledech spolehlivá.Legalita a správnost uskutečněných operacíUskutečněné operace vyplývající z roční účetní závěrky nadace jsou ve svém souhrnu legální a správné.Připomínky uvedené v následující části nezpochybňují stanovisko Účetního dvora.

PŘIPOMÍNKY

I když je míra vytváření závazků k rozpočtovým prostředkům vysoká (prakticky 100 % u vlastních činností nadace), nadace by měla věnovat pozornost vysoké míře přenesených závazků u provozních činností (hlava III), která přesahuje 40 %. Podobná situace převládá u činností prováděných v rámci programů MEDA a Tempus. Nadace by měla dbát na lepší plánování svých činností.

Stejně jako v minulých letech zveřejnila nadace v Úředním věstníku jen souhrnnou verzi svého rozpočtu, což je v rozporu s jejím finančním nařízením. Rozpočtová nomenklatura není vyvážená: ve dvou položkách jsou obsaženy částky představující téměř 10 % rozpočtu nadace. Dále je většina rozpočtových položek provozních výdajů na úrovni bodů podrobně rozčleněna podle účelu. Úroveň podrobnosti je taková, že jsou nutné četné převody. Navíc nedostatečná koordinace mezi finančním oddělením a provozními odděleními vede k dodatečným převodům.

9.	Konečnou účetní závěrku provázela zpoždění a obtíže související se sestavováním závěrky v souladu se stávajícími pravidly.

10.

Nadace stále nedokončila zavedení svého systému vnitřní kontroly. Neexistuje úplný popis systémů vnitřní kontroly ani formální popis používaných postupů. Schází analýza provozních rizik a následné kontroly (kontroly ex post) dosud nebyly definovány. Účetní rovněž dosud nepotvrdil platnost systémů účetních informací a inventarizace. Dohled nad operacemi a finančními a rozpočtovými zprávami a jejich kontrola jsou všeobecně nedostačující. S ohledem na rozsah rizik spojených s touto situací by se nadace měla přednostně věnovat její nápravě.

11.	V oblasti dokumentace byly zjištěny nedostatky u dvou postupů výběru zaměstnanců: zamítnutí žadatelů bez uvedení důvodu v příslušné složce (4) a chybějící informace o kritériích pro výběr uchazečů v předvýběrové fázi.

Tuto zprávu přijal Účetní dvůr v Lucemburku na svém zasedání dne 28. září 2006.

Za Účetní dvůr

Hubert WEBER

Předseda

(1) Úř. věst. L 131, 23.5.1990, s. 1.

(2) Úř. věst. L 248, 16.9.2002, s. 1.

(3) Tato účetní závěrka byla sestavena 30. srpna 2006 a Účetní dvůr ji obdržel dne 14. září 2006.

(4) Ve složce nebyly žádné dokumenty, které by uváděly důvody, proč uchazeči nebyli pozváni na pohovor.

Tabulka 1

Evropská nadace odborného vzdělávání (Turín)

Oblast pravomocí Společenství podle Smlouvy

Pravomoci nadace, jak jsou definovány

nařízením Rady (EHS) č. 1360/90 ze dne 7. května 1990

Správa

Zdroje, jež byly nadaci k dispozici

(údaje za rok 2004)

Dodané produkty a služby

„Společenství provádí v rámci svých pravomocí činnosti hospodářské, finanční a technické spolupráce s třetími zeměmi. Tyto činnosti doplňují činnosti prováděné členskými státy a jsou v souladu s rozvojovou politikou Společenství.“

(článek 181a)

Cíle

—

přispívat k rozvoji systémů odborného vzdělávání zemí střední a východní Evropy a nezávislých států bývalého Sovětského svazu, které jsou subjekty pomoci z programu na pomoc hospodářským reformám a obnově v nových nezávislých státech a Mongolsku, a třetích zemí v oblasti Středomoří, které jsou subjekty pomoci z finančních a technických opatření, které provázejí reformu jejich hospodářských a sociálních struktur,

—	přispívat ke koordinaci pomoci poskytované zemím způsobilým k přijetí pomoci.

Úkoly

V souladu s obecnými pokyny stanovenými na úrovni Společenství uskutečňuje nadace svou činnost v oblasti odborného vzdělávání, což zahrnuje počáteční i další odborné vzdělávání, jakož i rekvalifikaci mládeže i dospělých prostřednictvím těchto úkolů:

—	poskytovat pomoc při vymezování potřeb a priorit odborného vzdělávání realizací opatření technické pomoci v oblasti odborného vzdělávání a spoluprací se subjekty k tomu určenými v zemích způsobilých k přijetí pomoci,

—	působit jako informační středisko poskytující Společenství, jeho členským státům a zúčastněným třetím zemím informace o současných iniciativách a budoucích potřebách v oblasti odborného vzdělávání a zajišťovat rámec umožňující zprostředkování nabídek pomoci.

1 – Správní rada

—	jeden zástupce za každý členský stát

—	tři zástupci Komise

—	předsedá jí Komise

2 – Ředitel

—	jmenován správní radou na návrh Komise

3 – Poradní sbor

—	jmenován správní radou

—	dva odborníci z každého členského státu

—	dva odborníci z každé země způsobilé k přijetí pomoci

—	dva odborníci z řad sociálních partnerů na evropské úrovni

4 – Externí audit

Evropský účetní dvůr

5 – Interní audit

oddělení interního auditu Komise

6 – Orgán udělující absolutorium

Evropský parlament na doporučení Rady

Konečný rozpočet 2005 na rok 2005

26,3 (18,5) milionu EUR rozdělených na 18,5 (17,6) milionů EUR financovaných dotací Komise a 7,45 (0,9) milionu EUR financováno jinými subjekty formou účelově vázaných příjmů

Počet zaměstnanců k 31. prosinci 2005

—	104 (104) pracovních míst v plánu pracovních míst, z toho 97 (99) obsazených pracovních míst,

—	22 (17) jiných pracovních míst (pomocní zaměstnanci, místní zaměstnanci, smluvní zaměstnanci), která mají zajistit provádění úkolů v době přijímání dočasných zaměstnanců a zvládnutí mimořádné pracovní zátěže

—

Celkový počet zaměstnanců: 119 (116) s následujícím rozložením povinností:

—	provozní úkoly: 68 (67)

—	správní úkoly: 33 (32)

—	smíšené úkoly: 18 (17)

Činnosti

Pomoc poskytovaná nadací zahrnuje širokou škálu odborných oblastí včetně počáteční odborné přípravy, celoživotního vzdělávání, trvalého vzdělávání (dospělých), rozvoje lidských zdrojů ve společnostech, politiky zaměstnanosti, vzdělávání nezaměstnaných, zmírňování chudoby, sociálního zařazení a odborné přípravy, která má podpořit místní rozvoj.

Podpora pro Komisi

V roce 2005 předložila Komise 127 nových žádostí o podporu. Většinu z nich předložily delegace (35 %) a dále AIDCO (21 %), GŘ EAC (16 %), GŘ ELARG (9 %) a GŘ RELEX (7 %). Zahrnovaly 18 analýz situace v zemích způsobilých k přijetí pomoci. Míra uspokojení Komise s postupem nadace byla 97 %.

Žádosti se nejčastěji týkaly programování, politik a příspěvků na přípravu evropských nástrojů sousedství, vymezení projektů a následných opatření.

Informace a analýza

Studie příslušných sektorů v jednotlivých zemích, statistiky vzdělanosti, poradenství v oblasti strategie pro jednotlivé země.

Inovační projekty a projekty na podporu rozvoje. Nadace jakožto odborné středisko přispívá k vytváření rozvojových projektů za účelem testování inovačních přístupů, které mají partnerským zemím umožnit provést reformu jejich systémů vzdělávání a odborné přípravy.

Technická pomoc generálnímu ředitelství EAC při realizaci programu Tempus

Úmluvy o technické pomoci v rámci programů CARDS, MEDA a Tacis pro program Tempus: Tato pomoc se vztahuje na celý projektový cyklus. Zahrnuje výběr, řízení a monitorování smluv, informování a komunikaci, včetně obecné administrativní podpory. Nástroje informačních technologií, jako například on-line žádosti a formuláře pro podávání zpráv, významně usnadnily správní řízení různých cyklů projektu.

Zdroj: Informace poskytla nadace.

EVROPSKÁ NADACE ODBORNÉHO VZDĚLÁVÁNÍ

Zdroj: Údaje nadace. Tyto tabulky shrnují údaje, které nadace uvedla ve své účetní závěrce.

Tabulka 2

Plnění rozpočtu za rozpočtový rok 2005

(v tisících EUR)
Příjmy			Výdaje
Zdroj příjmů	Příjmy zapsané do konečného rozpočtu na daný rozpočtový rok	Realizované příjmy	Alokace výdajů	Rozpočtové prostředky konečného rozpočtu					Rozpočtové prostředky přenesené z předchozího rozpočtového roku				Rozpočtové prostředky běžného rozpočtového roku a předchozího rozpočtového roku
Zdroj příjmů	Příjmy zapsané do konečného rozpočtu na daný rozpočtový rok	Realizované příjmy	Alokace výdajů	zapsáno	přiděleno	uhrazeno	přeneseno	zrušeno	disponibilní	uhrazeno	přeneseno	zrušeno	disponibilní	přiděleno	uhrazeno	přeneseno	zrušeno
Dotace Společenství	18 500	18 500	Hlava I Zaměstnanci	11 942	11 787	11 310	478	154	123	110	0	13	12 065	11 910	11 420	478	167
Vlastní příjmy	759	0	Hlava II Správa	1 568	1 559	1 232	326	10	247	227	0	20	1 815	1 806	1 459	326	30
Ostatní příjmy	0	34	Hlava III Provozní činnosti	4 990	4 744	2 818	1 925	247	1 168	813	0	355	6 158	5 912	3 631	1 925	602
Italské úřady – účelově vázané příjmy	1 131	479	Hlava IV Italské ministerstvo	479	357	123	356	0	651	342	309	0	1 130	1 008	465	665	0
MEDA-ETE – účelově vázané příjmy	5 000	2 500	Hlava V Dohody MEDA-ETE	5 000	2 604	135	4 865	0	0	0	0	0	5 000	2 604	135	4 865	0
TEMPUS – účelově vázané příjmy	1 323	1 739	Hlava VI Dohody TEMPUS	2 363	1 327	677	1 686	0	0	0	0	0	2 363	1 327	677	1 686	0
Celkem	26 713	23 252	Celkem	26 342	22 378	16 295	9 636	411	2 189	1 492	309	388	28 531	24 567	17 787	9 945	799

Tabulka 3

Výkaz příjmů a výdajů za rozpočtové roky 2005 (1)

(v tisících EUR)
	2005
Provozní příjmy
Dotace Společenství	18 484
Ostatní dotace/příjmy	7 842
Celkem (a)	26 326
Provozní výdaje
Zaměstnanci	11 785
Správa	2 091
Provozní činnosti	12 237
Celkem (b)	26 113
Výsledek hospodaření (c = a – b)	213

Tabulka 4

Rozvaha k 31. prosinci 2005 a 2004 (2)

(v tisících EUR)
	2005	2004
Aktiva
Dlouhodobý majetek	3 426	3 630
Zásoby	37	76
Pohledávky	1 440	1 697
Krátkodobý finanční majetek	23 665	23 170
Celkem	28 568	28 573
Pasiva
Kumulovaný přebytek/deficit	3 458	3 458
Výsledek hospodaření za daný rozpočtový rok	213
Dlouhodobé závazky	205	205
Krátkodobé závazky	24 692	24 910
Celkem	28 568	28 573

(1) Údaje za rozpočtový rok 2004 nejsou uvedeny, neboť nejsou z důvodu změny účetní metodologie srovnatelné s údaji za rok 2005.

(2) Údaje za rozpočtový rok 2004 byly znovu zpracovány, aby byly srovnatelné s údaji za rok 2005.

ODPOVĚDI NADACE

Většina přenesených prostředků (83 %) se vztahuje k závazkům týkajícím se činností, které byly dokončeny v roce 2005 a pro něž nebyly žádosti o platbu obdrženy včas. Co se týče činností v rámci programů Tempus a MEDA, je míra přenesených prostředků negativně ovlivňována skutečností, že příslušné dohody se neuzavírají na dobu jednoho roku, a tudíž se nekryjí s rozpočtovým rokem.

Na základě předchozích připomínek Účetního dvora byl v Úředním věstníku Evropské unie (Úř. věst. L 67, 8.3.2006) zveřejněn podrobný rozpočet na rok 2006 obsahující mimo jiné i plán pracovních míst. Při příležitosti sestavování rozpočtu na rok 2007 má EFT v úmyslu přezkoumat v rámci zákonných požadavků strukturu rozpočtu s cílem vyřešit některé z uvedených nedostatků.

9.	EFT učiní v budoucnu příslušné kroky k nápravě situace popsané Účetním dvorem.

10.	EFT si je vědoma skutečnosti, že účetní musí potvrdit systémy účetních informací a inventarizace. Účetní EFT bude zatím pracovat na potvrzení těchto systémů na základě postupů používaných Komisí.

11.	Od roku 2004 používá EFT pro zprávy výběrové komise rozsáhlý vzor, a proto již nejsou třeba informace, jako je hodnocení jednotlivých členů komise. EFT prozkoumá možnost poskytování více informací o výběrové fázi.

Top