24.8.2007   

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 197/12

—

připomíná, že rozšíření bylo úspěchem pro Evropskou unii a pro celou Evropu a zdůrazňuje význam regionálního a místního hlediska v procesu rozšíření pro zajištění vnitřní stability, pro níž má zásadní význam demokracie blízká občanům;

—

zdůrazňuje, že je důležité pokračovat v plnění kodaňských politických kritérií se zvláštním důrazem na potřebu posílení svobody projevu, svobody vyznání, práv žen, menšin a odborů a potřebu zlepšení institucionálního rámce na ochranu lidských práv;

—

zdůrazňuje, že politické monitorování procesu rozšíření probíhající na národní, regionální a místní úrovni je hlavní výzvou vzhledem k závažnosti tohoto procesu pro budoucnost Evropské unie. Proto se Výbor rozhodl vytvořit pracovní skupinu pro Chorvatsko a pracovní skupinu pro Turecko, v jejichž rámci bude podpořen dialog s různými zainteresovanými stranami, což VR umožní vymezit si své politické postoje;

—

vítá pokrok Chorvatska, pokud jde o politická a hospodářská kritéria a kritérium souladu s acquis a o provádění dohody o stabilizaci a přidružení, a s radostí poznamenává, že chorvatské orgány pokračují v plnění kodaňských politických kritérií;

—

vítá podstatné reformy zavedené Tureckem, ale má stále obavy ze snižujícího se tempa reforem, a připomíná, že vytvoření smíšeného poradního výboru s Tureckem zůstává jeho politickým cílem;

—

vítá pokračující vývoj reforem a to, že Bývalá jugoslávská republika Makedonie je na dobré cestě ke splnění kodaňských politických kritérií, ale zaznamenává pomalé tempo reforem v roce 2006.

1.

připomíná, že postupná rozšíření představovala od počátku zásadní část projektu budování Evropy;

2.

uznává, že proces rozšíření je důležitý pro demokratický a stabilní vývoj zemí v procesu přistoupení, pro stabilitu evropského regionu a bezpečnost Evropské unie;

3.

připomíná, že rozšíření bylo úspěchem pro Evropskou unii a pro celou Evropu. Umožnilo překonat rozdělení Evropy a přispělo k míru a stabilitě na celém kontinentě;

4.

zdůrazňuje význam regionálního a místního hlediska v procesu rozšíření a uznává důležitou úlohu regionálních a místních politik pro zajištění vnitřní stability, demokracie blízká občanům je v tomto směru významným prvkem;

5.

zdůrazňuje, že každá země usilující o členství v Evropské unii musí být hodnocena podle svých zásluh, vzhledem ke své schopnosti dostát přísným kritériím pro přijetí;

6.

zdůrazňuje, že cíl kvalitní evropské správy založené na zásadách subsidiarity a proporcionality může být naplněn prostřednictvím decentralizace, přičemž nemusí být vždy použita jednotná šablona;

7.

zdůrazňuje, že vyvážený přesun pravomocí a finančních prostředků na decentralizované orgány je klíčovým předpokladem efektivní demokracie na místní a regionální úrovni;

8.

požaduje, aby bylo vynaloženo úsilí o spolupráci a výměnu zkušeností a osvědčených postupů získaných během provádění předvstupních politik uskutečňovaných ve spolupráci s místními a regionálními orgány členských států EU a kandidátských zemí.

9.

vítá pokrok, pokud jde o politická a hospodářská kritéria a kritérium souladu s acquis a o provádění dohody o stabilizaci a přidružení, a s radostí poznamenává, že země pokračuje v plnění kodaňských politických kritérií;

10.

zdůrazňuje, že politické monitorování procesu rozšíření probíhající na národní, regionální a místní úrovni je hlavní výzvou vzhledem k závažnosti tohoto procesu pro budoucnost Evropské unie. Proto se Výbor rozhodl vytvořit pracovní skupinu pro Chorvatsko, v jejímž rámci bude podpořen dialog s různými zainteresovanými stranami, což VR umožní vymezit si své politické postoje;

11.

dodává, že prostřednictvím této pracovní skupiny chce podpořit stálý dialog s politickými představiteli Chorvatska. Navíc bude stimulovat a podporovat organizování informačních a komunikačních kampaní týkajících se procesu rozšíření ve městech a regionech Evropské unie a Chorvatska;

12.

zdůrazňuje, že aktivní přeshraniční spolupráce mezi místními a regionálními samosprávami je jednou z možností, jak rozvíjet prosperitu a stabilitu v Chorvatsku a v regionu západního Balkánu;

13.

vítá, že byla vytvořena strategie pro reformu veřejné správy a poukazuje na důležitost věnovat se problémům s kapacitou v místní a regionální správě;

14.

považuje za důležité, že vláda začala se zaváděním strategií reforem soudnictví a boje proti korupci, a vítá, že Chorvatsko zaznamenalo pokrok v oblasti menšin a návratu uprchlíků; zdůrazňuje však nutnost pokračovat v reformách ve všech těchto oblastech a doporučuje zvýšit tempo pokroku zejména ve dvou posledních zmíněných bodech;

15.

zdůrazňuje význam kvalitní demokratické a decentralizované správy ke splnění potřeb občanů a upozorňuje na zásadní úlohu místních a regionálních orgánů v provádění reformních politik;

16.

vítá, že Chorvatsko nadále plně spolupracuje s Mezinárodním trestním tribunálem pro bývalou Jugoslávii (ICTY), a zdůrazňuje nutnost dalšího pokroku ve vedení procesů válečných zločinů, včetně ochrany svědků;

17.

doporučuje, aby Chorvatsko pokročilo v otázkách týkajících se veřejných zakázek a zajistilo tak dostupnost transparentních postupů na všech úrovních správy;

18.

vítá nedávný vývoj v regionální politice a koordinaci strukturálních nástrojů, ale klade důraz na potřebu větší správní kapacity pro uskutečnění evropského financování.

19.

vítá podstatné reformy zavedené Tureckem, ale má stále obavy ze snižujícího se tempa reforem;

20.

zdůrazňuje, že politické monitorování procesu rozšíření na národní, regionální a místní úrovni je hlavní výzvou vzhledem k závažnosti tohoto procesu pro budoucnost Evropské unie. Proto se Výbor rozhodl vytvořit pracovní skupinu pro vztahy s Tureckem, v jejímž rámci bude podpořen dialog s různými zainteresovanými stranami, což VR umožní vymezit si své politické postoje;

21.

připomíná, že vytvoření smíšeného poradního výboru s Tureckem zůstává jeho politickým cílem;

22.

uvádí, že prostřednictvím této pracovní skupiny chce podpořit stálý dialog s politickými představiteli Turecka. Pracovní skupina bude navíc stimulovat a podporovat organizování informačních a komunikačních kampaní týkajících se procesu rozšíření ve městech a regionech Evropské unie a Turecka;

23.

zdůrazňuje, že je důležité pokračovat v plnění kodaňských politických kritérií se zvláštním důrazem na potřebu posílení svobody projevu, svobody vyznání, práv žen, menšin a odborů a potřebu zlepšení institucionálního rámce na ochranu lidských práv;

24.

klade důraz na význam demokracie blízké občanům a důležitou úlohu, jakou musí místní a regionální orgány hrát v zavádění těchto politik;

25.

vyzdvihuje význam místních samospráv a klíčovou úlohu městských rad;

26.

vítá nedávný pokrok související se zavedením orgánu veřejného ochránce práv pro spory ve veřejné správě;

27.

zdůrazňuje, že zlepšení právního rámce pro veřejné zakázky je důležité k zajištění transparentní a zodpovědné místní správy poskytující základní služby občanům;

28.

s uspokojením zaznamenává přijetí zákona zavádějícího agentury regionálního rozvoje a doporučuje zlepšit transparentnost a zodpovědnost v řízení agentur.

29.

vítá pokračující vývoj reforem a to, že Bývalá jugoslávská republika Makedonie je na dobré cestě ke splnění kodaňských politických kritérií, ale zaznamenává pomalé tempo reforem v roce 2006;

30.

s uspokojením poznamenává, že volby v červenci roku 2006 celkově proběhly v souladu s mezinárodními standardy, ale zdůrazňuje, že je zapotřebí vyvinout značné úsilí v boji s přetrvávajícími neregulérnostmi, tak aby se příští volby již odehrály zcela v souladu s uvedenými standardy;

31.

doporučuje vynaložit úsilí směřující k posílení boje proti korupci a zajistit tak transparentnost a demokratickou zodpovědnost na všech úrovních; doporučuje zavedení reforem policie a soudnictví;

32.

zdůrazňuje význam řádného provádění dohody z Ohridu;

33.

zdůrazňuje význam demokracie blízké občanům a klade důraz na důležitou úlohu, již hrají místní a regionální orgány zejména při zajištění náležitého zavádění zákonů o ochraně menšin a při posilování dobrých vztahů mezi různými etniky;

34.

vítá zavedení zákona o státní správě z roku 2000 a nedávné snahy o decentralizaci a podporuje městské orgány v tom, aby se aktivně ujišťovaly, že jsou jejich práva a pravomoci respektovány;

35.

zdůrazňuje, že je nutné zabezpečit nezávislost a profesionálnost správy;

36.

vyzývá vládu, aby vynaložila značné úsilí nezbytné k přizpůsobení legislativy v oblasti regionálního rozvoje acquis Společenství a k posílení správní kapacity v této oblasti s cílem zajistit účinné zavedení regionální politiky;

37.

vítá, že byla zahájena jednání o zjednodušení postupů pro získávání víz a pro znovupřijetí se všemi zeměmi regionu s cílem uzavřít jednání co nejdříve. Uzavření takových dohod podpoří osobní kontakty mezi EU a zeměmi západního Balkánu a zvýší možnosti pro cestování, zejména pro mladou generaci;

38.

vyzývá Evropskou komisi, aby učinila nezbytné kroky pro poskytnutí právního základu, který by zajistil vytvoření Smíšeného poradního výboru mezi VR a Bývalou jugoslávskou republikou Makedonie.