52005TA1228(09)

EUR-Lex

Access to European Union law

This document is an excerpt from the EUR-Lex website

EUROPA
EUR-Lex home
EUR-Lex - 52005TA1228(09) - EN

Help

Search tips

Need more search options? Use the Advanced search

Document 52005TA1228(09)

Zpráva o ověření roční účetní závěrky Evropského střediska pro rozvoj odborného vzdělávání za rozpočtový rok 2004, spolu s odpověďmi střediska

Úř. věst. C 332, 28.12.2005, p. 60–67 (ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, SK, SL, FI, SV)

HTML

PDF

Official Journal

28.12.2005

Úřední věstník Evropské unie

C 332/60

ZPRÁVA

o ověření roční účetní závěrky Evropského střediska pro rozvoj odborného vzdělávání za rozpočtový rok 2004, spolu s odpověďmi střediska

(2005/C 332/09)

OBSAH

1–2

ÚVOD

3–6	STANOVISKO ÚČETNÍHO DVORA

7–11	PŘIPOMÍNKY

Tabulky 1 až 4

Odpovědi střediska

ÚVOD

Evropské středisko pro rozvoj odborného vzdělávání (dále jen „středisko“) bylo ustaveno nařízením Rady (EHS) č. 337/75 (1). Jeho hlavním posláním je přispívat k rozvoji odborného vzdělávání na úrovni Společenství. Za účelem dosažení tohoto cíle středisko připravuje a šíří dokumentaci k systémům odborného vzdělávání. Tabulka 1 shrnuje pravomoci a činnosti střediska na základě údajů, které středisko poskytlo.

2.	Účetní závěrka střediska za rozpočtový rok 2004 je pro informační účely uvedena ve zkráceném rozsahu v tabulkách 2, 3 a 4.

STANOVISKO ÚČETNÍHO DVORA

3.	Toto stanovisko se předkládá Evropskému parlamentu a Radě v souladu s čl. 185 odst. 2 nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (2). Bylo vypracováno v souladu s článkem 248 Smlouvy o založení Evropského společenství na základě auditu účetní závěrky střediska.

4.	Účetní závěrku střediska za rozpočtový rok 2004 (3) sestavil v souladu s čl. 12 písm. a nařízení (ES) č. 337/75 jeho výkonný ředitel a zaslal ji Účetnímu dvoru, jehož povinností je vyjádřit stanovisko k její spolehlivosti a k zákonnosti a správnosti uskutečněných operací.

Účetní dvůr provedl audit v souladu se svými auditními zásadami a standardy, které vycházejí z všeobecně uznávaných mezinárodních auditních standardů a jsou přizpůsobeny specifickým podmínkám Společenství. Audit byl naplánován a proveden s cílem získat přiměřenou jistotu, že účetní závěrka je spolehlivá a uskutečněné operace jsou zákonné a správné.

6.	Účetní dvůr tak získal přiměřené opodstatnění pro vyjádření níže uvedeného stanoviska.

Spolehlivost účetní závěrkyÚčetní závěrka střediska za rozpočtový rok 2004 je ve všech významných ohledech spolehlivá.Zákonnost a správnost uskutečněných operacíKromě situací popsaných v bodě 10 jsou uskutečněné operace vyplývající z účetní závěrky střediska ve svém souhrnu zákonné a správné.

PŘIPOMÍNKY

Finanční nařízení střediska stanoví, že v rozpočtu je nutné rozlišovat mezi položkami závazků a položkami plateb. Ve zveřejněném rozpočtu na rok 2004 však toto rozlišení použito nebylo. V průběhu daného rozpočtového roku středisko nicméně řídilo své provozní rozpočtové prostředky v souladu s pravidly pro rozlišené položky. Tento přístup středisku umožnil zredukovat objem převodů rozpočtových prostředků do následujícího rozpočtového roku, a získat tak přesnější obraz stavu majetku. V příštích rozpočtových letech bude středisko muset přizpůsobit svůj rozpočet typu položek rozpočtových prostředků, které řídí.

Středisko poskytuje svým zaměstnancům možnost stravovat se v jídelně ve vlastních prostorách. Nákupy a prodeje této jídelny se zaznamenávají v odděleném účetnictví (4). Tyto účty nejsou předmětem kontrol stanovených finančním nařízením a rovněž nejsou součástí účetní závěrky střediska. Středisko by mělo tuto situaci napravit.

9.	Výkaz příjmů a výdajů za rozpočtový rok 2003 vykazuje ztrátu ve výši 993 310 EUR. V souladu s ustanoveními finančního nařízení střediska měl být tento výsledek hospodaření zapsán do opravného rozpočtu na rozpočtový rok 2004 (5).

10.

U jedné vícenásobné rámcové smlouvy středisko vybralo jako prvního poskytovatele služeb, jehož cenová nabídka (ve výši 150 000 EUR) nesplňovala podmínky stanovené v zadání (6). Ve srovnání s nabídkou poskytovatele služeb, který se umístil jako druhý (částka ve výši 94 500 EUR), stála středisko jeho volba o 55 500 EUR více, tj. byla více než o 50 % dražší. Obecněji lze konstatovat, že významný počet smluv, které středisko uzavřelo s poradci v rámci svých programů činností, byl uzavřen na základě vyjednávacích řízení. U mnoha řízení, která Účetní dvůr prověřoval, nebyla vždy důsledně uplatňována pravidla hospodářské soutěže.

11.

Při kontrole dokumentace k přijímání pracovníků byly odhaleny nesrovnalosti v použitých postupech a u jednotlivých případů rozdíly v požadovaných dokumentech. Takovým nesrovnalostem se lze vyhnout přijetím manuálu s postupy pro přijímání zaměstnanců, který bude vypracován tak, aby byla zajištěna transparentnost uvedených postupů. Při zkoumání dokumentace jednotlivých zaměstnanců Účetní dvůr zjistil, že finanční nároky zaměstnanců nejsou systematicky sledovány. Sledování nároků by mohlo zajistit, aby platby (rodinné přídavky atd.) nebyly vypláceny zaměstnanců, kteří na ně již ztratili nárok.

Tuto zprávu přijal Účetní dvůr v Lucemburku na svém zasedání dne 5. října 2005 a 7. prosince 2005.

za Účetní dvůr

Hubert WEBER

předseda

(1) Úř. věst. L 39, 13.2.1975, s. 1.

(2) Úř. věst. L 248, 16.9.2002, s. 1.

(3) Tato účetní závěrka byla sestavena k 12. září 2005 a Účetní dvůr ji obdržel dne 13. záři 2005.

(4) Příjmy jídelny za rozpočtový rok 2004 činily 137 000 EUR a výdaje 133 500 EUR.

(5) Článek 35 finančního nařízení střediska.

(6) Smlouva 2004-FWC14/RP/D/CMC/VCPOD/013/04.

Tabulka 1

Evropské středisko pro rozvoj odborného vzdělávání (Soluň)

Oblasti pravomoci Společenství podle Smlouvy

Pravomoci střediska, jak jsou definovány v článcích 2 a 3 nařízení Rady (EHS) č. 337/75 ze dne 10. února 1975

Správa

Zdroje, jež byly středisku k dispozici

(údaje za rok 2003)

Produkty a služby dodané v roce 2004

(údaje za rok 2003)

Společenství provádí politiku odborného vzdělávání, jež podporuje a doplňuje činnost členských států v oblasti obsahu a organizace odborného vzdělávání.

Činnost Společenství je zaměřena na:

—	usnadňování adaptace na změny v průmyslu, zejména odborným vzděláváním a rekvalifikací,

—	zlepšování základního a dalšího odborného vzdělávání za účelem usnadnění profesního začlenění a znovuzačlenění na trhu práce,

—	usnadňování přístupu k odbornému vzdělávání, podporu mobility vyučujících a osob vyučovaných v rámci odborné výuky, obzvláště mladých lidí,

—	podporu spolupráce v oblasti odborného vzdělávání mezi institucemi odborného vzdělávání či výcviku a podniky,

—	rozvoj výměny informací a zkušeností týkajících se otázek, které jsou společné systémům odborného vzdělávání členských států.

(Z článku 150 Smlouvy)

Úkol střediska

Ve své funkci referenčního střediska Evropské unie pro odborné vzdělávání a výcvik poskytuje Cedefop osobám, které rozhodují v politických záležitostech, výzkumným pracovníkům a odborníkům informace zaměřené na rozvoj jasnějšího chápání současných trendů, což jim následně umožní rozhodovat se fundovaněji s ohledem na budoucí kroky.

Cedefop pomáhá Komisi při podpoře a rozvoji odborného vzdělávání a výcviku na úrovni Společenství.

Úkoly:

—	sestavovat vybranou dokumentaci a připravovat analýzu údajů,

—	přispívat k rozvoji a koordinaci výzkumu,

—	využívat a šířit související informace,

—	podněcovat a podporovat jednotný přístup k záležitostem souvisejícím s rozvojem odborného vzdělávání,

—	vytvořit fórum pro širokou veřejnost.

Správní rada

Za každý členský stát:

—	jeden zástupce vlády,

—	jeden zástupce za organizace zaměstnavatelů,

—	jeden zástupce za organizace zaměstnanců.

Tři členové zastupující Komisi a pozorovatelé z přidružených zemí (Norsko a Island).

2.	Ředitel jmenovaný Komisí ze seznamu kandidátů předloženého správní radou. Realizuje rozhodnutí správní rady a je odpovědný za každodenní správu střediska.

3.	Vnitřní kontrola Útvar interního auditu Komise

4.	Externí audit Evropský účetní dvůr

5.	Absolutorium Parlament na doporučení Rady

Rozpočet:

16,6 (14,7) milionu EUR.

Příspěvek Společenství: 97 % (99 %):

Počet zaměstnanců k 31. prosinci 2004:

Počet pracovních míst v plánu pracovních míst: 88 (83) Počet obsazených pracovních míst: 81 (79)

+ 56 (46) ostatní zaměstnanci (pomocní zaměstnanci, dočasně přidělení národní experti, místní zaměstnanci a pracovníci zprostředkovatelských agentur)

Celkový počet zaměstnanců: 137 (125)

s následujícím rozložením povinností:

provozní: 74 (66)

administrativní: 40 (38)

smíšené: 23 (21)

Konference a semináře: 90 (72)

Studie: 55 (65)

Projekty: 38 (23)

Účast na:

Kodaňském procesu, programu e-Learning, programu Leonardo da Vinci, společném akčním rámci sociálních partnerů

Publikace:

62 (28) publikací,

3 vydání Cedefop info,

3 vydání Evropské revue pro odborné vzdělávání

Šíření dokumentů:

10 293(10 244) na vyžádání, 2 034(2 346) položek předplatného elektronického bulletinu, 8 460(8 523) položek předplatného Cedefop info.

Údržba a vývoj stránky „Evropská vesnice pro odbornou přípravu“, kde je již registrováno 53 000 osob, s virtuální komunitou čítající 8 000 účastníků.

Účastníci programu studijních návštěv: 730 (773)

Zdroj: Údaje poskytlo středisko.

Tabulka 2

Evropské středisko pro rozvoj odborného vzdělávání – plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2004

(v 1000 EUR)
Příjmy			Výdaje
Zdroj příjmů	Příjmy zapsané do konečného rozpočtu na daný rozpočtový rok	Realizované příjmy	Alokace výdajů	Rozpočtové prostředky na daný rozpočtový rok					Rozpočtové prostředky převedené z předchozího rozpočtového roku
Zdroj příjmů	Příjmy zapsané do konečného rozpočtu na daný rozpočtový rok	Realizované příjmy	Alokace výdajů	zapsáno	přiděleno	uhrazeno	převedeno	zrušeno	disponibilní	přiděleno	uhrazeno	převedeno	zrušeno
Dotace Společenství	15 800 (1)	13 700	Hlava I
Různé příjmy	72	42	Zaměstnanci (NP)	9 243	9 045	8 579	466	197	443	0	393	0	50
Účelové vázané příjmy z programu PHARE	315	277	Hlava II
Účelově vázané příjmy pro třetí země	359	359	Správní výdaje (NP)	1 395	1 310	768	542	85	358	0	352	0	6
Ostatní účelově vázané příjmy	0	88	Hlava III
			Provozní výdaje (RP)
			— PZ	5 234	5 234	—	—	—	—	—	—	—	—
			— PP	3 062	—	2 508	—	554	3 138	—	2 702	—	436
			Účelově vázané příjmy	724	724	415	309	0	382	382	319	63	—
	16 546	14 466	Celkem PZ	16 596	16 313	—	—	282	1 183	382	—	—	56
	16 546	14 466	Celkem PP	14 424	—	12 270	1 317	836	4 321	—	3 766	63	492
NP: nerozlišené položky (výše položek závazků se rovná výši položek plateb). RP: rozlišené položky (výše položek závazků se může od výše položek plateb lišit). PZ: položky závazků v kontextu rozlišených položek. PP: položky plateb v kontextu rozlišených položek. Zdroj: Údaje střediska – tato tabulka shrnuje údaje, které středisko uvedlo ve své účetní závěrce.

Tabulka 3

Evropské středisko pro rozvoj odborného vzdělávání – výkaz příjmů a výdajů za rozpočtové roky 2004 a 2003

(v 1000 EUR)
	2004	2003
Příjmy
Dotace Komise	13 700	14 500
Účelově vázané příjmy	724	792
Různé příjmy	42	3
Příjmy celkem (a)	14 466	15 295
Rozpočtové výdaje za daný rozpočtový rok
Zaměstnanci – Hlava I rozpočtu
Platby	8 579	7 554
Převedené rozpočtové prostředky	466	443
Správní výdaje – Hlava II rozpočtu
Platby	768	778
Převedené rozpočtové prostředky	542	358
Provozní výdaje – Hlava III rozpočtu (s výjimkou účelově vázaných příjmů)
Platby oproti položkám plateb za daný rozpočtový rok	2 508	2 381
Platby oproti neuhrazeným závazkům k 31.12.2003	2 702
Převedené rozpočtové prostředky		3 138
Účelově vázané příjmy (program PHARE a třetí země)
Platby	415	546
Převedené rozpočtové prostředky	309	246
Výdaje celkem (b)	16 289	15 444
Výsledek hospodaření za daný rozpočtový rok (a – b)	–1 823	– 149
Zůstatek převedený z předchozího rozpočtového roku	– 993	– 545
Převedené a zrušené položky rozpočtových prostředků N – 1 (hlava I a II nerozlišené položky)	56	399
Neutralizace převodu N – 1 u hlavy III spojená s přechodem na rozlišené položky	3 138	—
Nevyužité prostředky z předchozího rozpočtového roku disponibilní k dalšímu použití	1	10
Vratky Komisi	0	– 716
Kurzové rozdíly	–4	8
Zůstatek za rozpočtový rok	375	– 993
Zdroj: Údaje střediska – tato tabulka shrnuje údaje, které středisko uvedlo ve své účetní závěrce.

Tabulka 4

Evropské středisko pro rozvoj odborného vzdělávání – rozvaha k 31. prosinci 2004 a 31. prosinci 2003

(v 1000 EUR)
Aktiva	2004	2003	Pasiva	2004	2003
Dlouhodobá aktiva			Vlastní zdroje
Nehmotný dlouhodobý majetek	183	14	Vlastní jmění	5 702	5 704
Budovy	5 059	5 179	Zůstatek za rozpočtový rok	375	– 993
Zařízení a nábytek	455	471	Mezisoučet	6 077	4 711
Dlouhodobý finanční majetek, záruka	5	5	Krátkodobé závazky
Mezisoučet	5 702	5 669	Neinkasované účelově vázané příjmy	—	315
Zásoby			Rozpočtové prostředky převedené oproti hlavám I, II a III	1 008	3 939
Kancelářské potřeby	—	35	Převedené rozpočtové prostředky oproti účelově vázaným příjmům	372	382
Mezisoučet	—	35	Různé účty závazků	89	86
Dlouhodobé pohledávky			DPH/jiné daně	91	90
Půjčky zaměstnancům	—	3	Bankovní úroky k refundaci EU	148	64
Mezisoučet	—	3	Mezisoučet	1 708	4 876
Oběžná aktiva			Průběžné účty
Komise	—	315	Prostředky disponibilní k dalšímu použití	—	157
Ostatní zálohy	26	37	Mezisoučet	—	157
Návratná DPH	34	34
Různé účty pohledávek	74	81
Mezisoučet	134	467
Hotovostní účty
Banky	1 905	3 532
Peněžní prostředky	3	5
Zálohový peněžní účet	41	33
Mezisoučet	1 949	3 570
Celkem	7 785	9 744	Celkem	7 785	9 744
Zdroj: Údaje střediska – tato tabulka shrnuje údaje, které středisko uvedlo ve své účetní závěrce.

(1) Tato částka byla uvedena v Úředním věstníku a představuje celkovou výši položek závazků přidelených středisku Cedefop rámci rozpočtu Komise. Středsko se rozhodlo vykázat ve své účetní závěrce částku příslušných položek plateb (13 700 000 EUR).

NP: nerozlišené položky (výše položek závazků se rovná výši položek plateb).

RP: rozlišené položky (výše položek závazků se může od výše položek plateb lišit).

PZ: položky závazků v kontextu rozlišených položek.

PP: položky plateb v kontextu rozlišených položek.

Zdroj: Údaje střediska – tato tabulka shrnuje údaje, které středisko uvedlo ve své účetní závěrce.

ODPOVĚDI STŘEDISKA

7.	Středisko přijme opatření nezbytná k zajištění správnosti prezentace svého rozpočtu v budoucnosti.

Odděleně jsou v účetnictví jídelny vedeny všechny operace vztahující se k běžným výdajům a příjmům. Tyto operace jsou zaznamenávány do pokladní knihy a podrobovány kontrolám, zejména ze strany řeckého finančního úřadu v otázce DPH. Středisko však připomínku Účetního dvora bere na vědomí a bude hledat možnosti nápravy situace, například prostřednictvím využití zálohových účtů.

9.	Středisko přijme nezbytná opatření k tomu, aby se takové situace v budoucnu neopakovaly.

10.

Hodnotící výbor se během své práce opíral zejména o výlohy na den, nikoliv o celkové náklady na požadovanou práci, což zapříčinilo situaci popisovanou Účetním dvorem. Cedefop vypracuje pro členy hodnotících výborů pokyny s cílem zajistit, aby tito brali v potaz veškerá ustanovení uvedená ve výzvách k podávání nabídek, což přispěje k lepší transparentnosti jejich práce. V případě vyjednávacích řízení bere středisko komentáře Účetního dvora na vědomí. Přijalo již akční plán, jehož cílem je náprava zjištěných nedostatků. Dne 16. října 2005 se svých povinností ujala nová ředitelka. Od té doby nebylo zahájeno vyjednávací řízení, jehož by se účastnili méně než tři kandidáti, a zajištění řádnosti nabídkového řízení byla věnována značná pozornost.

11.	Vypracování manuálu s postupy pro nábor zaměstnanců je jedním z cílů střediska pro rok 2005. Pravidelné přezkoumávání nároků na příspěvky bylo u zaměstnanců střediska zavedeno v roce 2005.

Top

Choose the experimental features you want to try