This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 52004TA1230(09)
Report on the annual accounts of Eurojust for the 2003 financial year together with Eurojust's replies
Zpráva o ověření roční účetní závěrky Evropské jednotky pro soudní spolupráci (Eurojust) za rozpočtový rok 2003, spolu s odpověďmi Eurojustu
Zpráva o ověření roční účetní závěrky Evropské jednotky pro soudní spolupráci (Eurojust) za rozpočtový rok 2003, spolu s odpověďmi Eurojustu
Úř. věst. C 324, 30.12.2004, p. 61–67
(ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, SK, SL, FI, SV)
30.12.2004 |
CS |
Úřední věstník Evropské unie |
C 324/61 |
ZPRÁVA
o ověření roční účetní závěrky Evropské jednotky pro soudní spolupráci (Eurojust) za rozpočtový rok 2003, spolu s odpověďmi Eurojustu
(2004/C 324/09)
OBSAH
1 |
ÚVOD |
2–5 |
STANOVISKO ÚČETNÍHO DVORA |
6–9 |
PŘIPOMÍNKY |
Tabulky 1 až 4
Odpovědi Eurojustu
ÚVOD
1. |
Evropská jednotka pro soudní spolupráci (dále jen „Eurojust“), která začala fungovat koncem roku 2002, byla ustavena rozhodnutím Rady 2002/187/SVV (1) s cílem posílit boj proti závažné trestné činnosti. Jejím úkolem je zlepšit koordinaci vyšetřování a stíhání na území několika členských států Evropské unie a třetích zemí. Tabulka 1 shrnuje pravomoci a činnosti Eurojustu na základě údajů, které poskytl Eurojust. |
STANOVISKO ÚČETNÍHO DVORA
2. |
Toto stanovisko je určeno Evropskému parlamentu a Radě podle článku 36 rozhodnutí Rady 2002/187/SVV (). |
3. |
Účetní dvůr přezkoumal roční účetní závěrku Eurojustu sestavenou k 31. prosinci 2003. V souladu s článkem 36 rozhodnutí Rady 2002/187/SVV () ze dne 28. února 2002 odpovídá za plnění rozpočtu Eurojustu jeho správní ředitel. Tato odpovědnost zahrnuje sestavování a předkládání roční účetní závěrky (2) v souladu s vnitřními finančními předpisy přijatými podle článku 37 rozhodnutí Rady. Účetní dvůr je na základě článku 248 Smlouvy o založení Evropského společenství povinen tuto účetní závěrku ověřit. |
4. |
Účetní dvůr provedl audit v souladu se svými auditními zásadami a standardy, které vycházejí z všeobecně uznávaných mezinárodních auditních standardů a jsou přizpůsobeny specifickým podmínkám Společenství. Účetní dvůr přezkoumal účetní dokumenty a provedl takové auditní postupy, které považoval v daném kontextu za nezbytné. |
5. |
Na základě tohoto auditu získal Účetní dvůr přiměřenou jistotu, že účetní závěrka sestavená k 31. prosinci 2003 je spolehlivá a uskutečněné operace jsou ve svém souhrnu zákonné a správné. Připomínky uvedené v následující části nezpochybňují stanovisko Účetního dvora vyjádřené v této zprávě. |
PŘIPOMÍNKY
6. |
Plnění výdajových položek za rozpočtový rok 2003 a výdajových položek převedených z předchozího rozpočtového roku je uvedeno v tabulce 2. Výsledovka a rozvaha Eurojustu za rozpočtový rok 2003 jsou uvedeny ve zkrácené podobě v tabulkách 3 a 4. |
7. |
Eurojust nebyl během rozpočtového roku schopen přijmout nové finanční nařízení. Do přijetí tohoto dokumentu se řídí rámcovým finančním nařízením pro decentralizované instituce (3). Dokumentace popisující role a úkoly osob odpovědných za systém vnitřní kontroly zůstává nejasná. Podkladová dokumentace k objednávkám a potvrzenkám o příjmu zboží a služeb není vedena důsledně. |
8. |
V čl. 43 odst. 1 písm. e) rámcového finančního nařízení se uvádí, že účetní potvrzuje platnost systémů definovaných schvalující osobou, jejichž účelem je poskytovat nebo dokládat účetní informace. Do konce rozpočtového roku však k žádnému takovému potvrzení nedošlo. |
9. |
Řízení převodů výdajových položek je třeba sledovat pečlivěji. Vyskytl se případ, kdy bylo kolegium Eurojustu upozorněno na převod 349 500 EUR, přestože tato částka již byla součástí opravného rozpočtu předloženého o několik týdnů dříve. Převod 8 500 EUR byl zapsán do rozpočtových účtů, aniž by o tom bylo kolegium informováno. |
Tuto zprávu přijal Účetní dvůr v Lucemburku na svém zasedání ve dnech 29. až 30. září 2004.
Za Účetní dvůr
Juan Manuel FABRA VALLÉS
předseda
(1) Rozhodnutí ze dne 28. února 2002 o zřízení Evropské jednotky pro soudní spolupráci (Eurojust) (Úř. věst. L 63, 6.3.2002, s. 1).
(2) Na základě článku 36 rozhodnutí o zřízení Eurojustu byla řádná účetní závěrka Eurojustu za rozpočtový rok 2003 sestavena 7. září 2004 a následně předložena Parlamentu, Komisi a Účetnímu dvoru. Účetní dvůr ji obdržel 24. září 2004. Zkrácená verze řádné účetní závěrky je uvedena v tabulkách v příloze k této zprávě.
(3) Nařízení Komise (ES, Euratom) č. 2343/2002 ze dne 19. prosince 2002 (Úř. věst. L 357, 31.12.2002, s. 72).
Tabulka 1
Evropská jednotka pro soudní spolupráci (Haag) – rozhodnutí Rady ze dne 28. února 2002 (2002/187/SVV)
Oblasti pravomocí definované Smlouvou o Evropské unii |
Pravomoci Eurojustu, jak jsou definovány rozhodnutím Rady ze dne 28. února 2002 (2002/187/SVV) |
Správa |
Zdroje, jež byly Eurojustu k dispozici (v závorkách jsou uvedeny údaje za rok 2002) |
Poskytované činnosti a služby (v závorkách jsou uvedeny údaje za rok 2002) |
|||||||||||||||||||||||||||
Unie si klade za cíl poskytovat svým občanů vysokou úroveň ochrany v oblasti svobody, bezpečnosti a práva. Rada podporuje spolupráci prostřednictvím Eurojustu tím, že umožňuje Eurojustu přispívat k dobré koordinaci mezi orgány činnými v trestním řízení v členských státech. (články 29 a 31) Hlavní oblasti pravomocí Eurojustu jsou totožné s oblastmi pravomocí Europolu, tj. zahrnují boj proti terorismu, organizované trestné činnosti, zvláště obchodu s narkotiky, nelegální imigraci, nezákonnému obchodu s vozidly, padělání bankovek, obchodu s radioaktivními látkami, počítačové kriminalitě, jednání, jež poškozuje finanční zájmy Unie, a legalizaci výnosů z trestné činnosti. |
Cíle
|
Úkoly organizovat spolupráci mezi různými národním právními systémy; Eurojust jedná:
Rozhodnou-li se příslušné orgány členského státu nevyhovět žádostem, které Eurojust předložil jako kolegium, sdělí Eurojustu své důvody. |
|
Konečný rozpočet 8 milionů EUR (2,8 milionů EUR) plně financováno (100 %) (100 %) Evropskou unií: Počet zaměstnanců k 31. prosinci 2003 53 (46) pracovních míst uvedených v plánu pracovních míst Počet obsazených pracovních míst: 28 (5) +15 (7) jiná pracovní místa (pomocní zaměstnanci, dočasně přidělení národní experti, místní zaměstnanci, pracovníci zprostředkovatelských agentur) Celkový počet zaměstnanců: 43 (12) provádějících: provozní úkoly: 18 (3) správní úkoly: 20 (6) smíšené úkoly: 5 (3) |
Počet jednání: 26 (20) Bilaterální případy: 222 (144) Multilaterální případy: 78 (70) Celkový počet případů: 300 (214) Podvody: 22 % (30 %) Obchod s narkotiky: 22 % (16 %) Terorismus: 6 % (9 %) Vraždy: 4 % (7 %) Pašování: 3 % (6 %) Obchod s lidmi: 4 % (6 %) Legalizace výnosů z trestné činnosti: 8 % (2 %) Jiné: 31 % (24 %) |
||||||||||||||||||||||||||
Zdroj: Údaje poskytl Eurojust. |
Tabulka 2
Eurojust – Plnění rozpočtu za rozpočtový rok 2003
(v milionech EUR) |
||||||||||||||||
Příjmy |
Výdaje |
|||||||||||||||
Zdroj příjmů |
Příjmy zapsané do konečného rozpočtu za daný rozpočtový rok |
Realizované příjmy |
Alokace výdajů |
Výdajové položky v konečném rozpočtu |
Výdajové položky převedené z předchozího roku |
Disponibilní výdajové (rozpočet na rok 2003 a rozpočtový rok 2002) |
||||||||||
zapsáno |
přiděleno |
uhrazeno |
převedeno |
zrušeno |
neuhrazené závazky |
uhrazeno |
zrušeno |
výdajové položky |
přiděleno |
uhrazeno |
převedeno |
zrušeno |
||||
Dotace Společenství |
8,0 |
7,2 |
Hlava I Zaměstnanci |
2,5 |
2,2 |
2,0 |
0,2 |
0,3 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
2,5 |
2,2 |
2,0 |
0,2 |
0,3 |
Finanční výnosy |
0,0 |
0,0 |
Hlava II Správní výdaje |
4,0 |
3,0 |
2,3 |
1,0 |
0,7 |
0,3 |
0,3 |
0,0 |
4,3 |
3,3 |
2,6 |
1,0 |
0,7 |
Různé příjmy |
0,1 |
0,0 |
Hlava II Provozní výdaje |
1,6 |
1,0 |
0,9 |
0,1 |
0,6 |
0,1 |
0,1 |
0,0 |
1,7 |
1,1 |
1,0 |
0,1 |
0,6 |
Celkem |
8,1 |
7,2 |
Celkem |
8,1 |
6,2 |
5,2 |
1,3 |
1,6 |
0,4 |
0,4 |
0,0 |
8,5 |
6,6 |
5,6 |
1,3 |
1,6 |
Zdroj: Údaje poskytl Eurojust. Tato tabulka shrnuje údaje, které Eurojust uvedl ve své účetní závěrce. |
Tabulka 3
Eurojust – Výsledovky za rozpočtové roky 2003 a 2002
(v tisících EUR) |
||
|
2003 |
2002 |
Provozní příjmy |
||
Dotace Společenství |
7 125 |
1 478 |
Různé příjmy |
12 |
0 |
Celkem (a) |
7 137 |
1 478 |
Provozní výdaje |
||
Nákup zboží a služeb |
3 228 |
378 |
Náklady na zaměstnance |
2 112 |
256 |
Odpisy |
211 |
29 |
Celkem (b) |
5 551 |
663 |
Plnění rozpočtu za rozpočtový rok (a – b) |
1 586 |
815 |
Zdroj: Údaje poskytl Eurojust. |
Tabulka 4
Eurojust – Rozvaha k 31. prosinci 2003 a 31. prosinci 2002
(v tisících EUR) |
|||||
Aktiva |
2003 |
2002 |
Pasiva |
2003 |
2002 |
Nehmotná aktiva (1) |
62 |
6 |
Vlastní jmění |
|
|
|
|
|
Plnění rozpočtu (a) |
778 |
–80 |
Dlouhodobá aktiva (1) |
|
|
Výsledek úprav (b) |
808 |
895 |
Vybavení, stroje a nástroje |
114 |
20 |
Hospodářský výsledek (a + b) |
1 586 |
815 |
Nábytek a vozový park |
492 |
207 |
Výsledek převedený z předchozích let |
815 |
0 |
Počítačové vybavení |
460 |
451 |
Mezisoučet |
2 401 |
815 |
Mezisoučet |
1 066 |
678 |
|
|
|
|
|
|
Opravné položky k rizikům a poplatky |
396 |
0 |
Finanční majetek |
1 |
0 |
|
|
|
|
|
|
Krátkodobé závazky |
|
|
Oběžná aktiva |
|
|
Krátkodobé závazky |
24 |
173 |
Oběžná aktiva |
232 |
158 |
Ostatní závazky |
305 |
125 |
Různé pohledávky |
34 |
30 |
Mezisoučet |
329 |
298 |
Mezisoučet |
266 |
188 |
|
|
|
Jednorázová aktiva |
1 731 |
241 |
|
|
|
Celkem |
3 126 |
1 113 |
Celkem |
3 126 |
1 113 |
Zdroj: Údaje poskytl Eurojust. Tato tabulka shrnuje údaje, které Eurojust uvedl ve své účetní závěrce. |
(1) Odpisy nehmotných a dlouhodobých aktiv se provádějí jednou měsíčně.
Zdroj: Údaje poskytl Eurojust. Tato tabulka shrnuje údaje, které Eurojust uvedl ve své účetní závěrce.
ODPOVĚDI EUROJUSTU
7. |
Dne 11. listopadu 2003 schválilo kolegium Eurojustu návrh nového finančního nařízení, které mu předložil správní ředitel. Text nařízení byl předán ke schválení Komisi. Eurojust revidoval pokyny platné pro oběh finančních prostředků a oddělení úkolů a vyhotovil pro každou finanční oblast seznamy specifických kontrol. Eurojust se rozhodl, aby zamezil rizikům spojeným s pohybem dokladů po provozních útvarech, soustředit tyto doklady na útvaru pro rozpočtové a finanční záležitosti. |
8. |
Účetní Eurojustu nastoupil v září 2003. Lhůty nutné k zavedení a testování účetních systémů umožnily jejich schválení až v roce 2004. |
9. |
Zkušenosti s rozpočtovým rokem 2003, který je pro Eurojust prvním úplným rozpočtovým rokem, ukázaly na nedostatky v kontrole rozpočtových operací. Aby se zamezilo opakování problémů zjištěných Účetním dvorem, byla kontrola posílena. |