PROTOKOL

k Evropsko-středomořské dohodě zakládající přidružení mezi Evropskými společenstvími a jejich členskými státy na jedné straně a Státem Izrael na straně druhé o posuzování shody a akceptaci průmyslových výrobků

EVROPSKÁ UNIE,

dále jen „EU“,

a

STÁT IZRAEL,

dále jen „Izrael“,

dále společně jen „strany“,

VZHLEDEM K TOMU, že Izrael je smluvní stranou Evropsko-středomořské dohody zakládajícíc přidružení mezi Evropskými společenstvími a jejich členskými státy na jedné straně a Státem Izrael na straně druhé (1) (dále jen „dohoda o přidružení“),

UZNÁVAJÍCE, že přijetí a provádění příslušných právních předpisů EU Izraelem umožňuje rozšířit některé výhody vnitřního trhu a zajistit jeho účinné fungování v některých odvětvích,

MAJÍCE NA ZŘETELI společný závazek stran dodržovat zásady volného pohybu zboží a podporovat kvalitu výrobků s cílem zajistit zdraví a bezpečnost svých občanů a ochranu životního prostředí, a to mimo jiné prostřednictvím technické pomoci a dalších forem vzájemné spolupráce,

VEDENY PŘÁNÍM uzavřít protokol k dohodě o přidružení o posuzování shody a akceptaci průmyslových výrobků (dále jen „tento protokol“) zajišťující vzájemnou akceptaci průmyslových výrobků, které splňují požadavky pro to, aby byly v souladu s právními předpisy uvedeny na trh jedné ze stran, popřípadě včetně vzájemného uznávání výsledků povinného posuzování shody u průmyslových výrobků,

BEROUCE NA VÉDOMÍ, že článek 47 dohody o přidružení obsahuje ustanovení o případném uzavření evropské dohody o posuzování shody a že článek 55 dohody o přidružení ukládá povinnost vynaložit veškeré úsilí o sbližování právních předpisů stran,

MAJÍCE NA ZŘETELI, že v odvětvích, na něž se vztahuje tento protokol, jsou izraelské vnitrostátní právní předpisy v zásadě sladěny s právními předpisy EU,

BEROUCE NA VĚDOMÍ úzký vztah mezi EU a Islandem, Lichtenštejnskem a Norskem prostřednictvím Dohody o Evropském hospodářském prostoru, na jehož základě je vhodné zvážit uzavření paralelní evropské dohody o posuzování shody mezi Izraelem a těmito zeměmi, která bude rovnocenná tomuto protokolu,

MAJÍCE NA PAMĚTI své postavení jakožto smluvních stran Dohody o zřízení Světové obchodní organizace a majíce na paměti zejména svá práva a závazky vyplývající z Dohody Světové obchodní organizace o technických překážkách obchodu,

SE DOHODLY TAKTO:

Článek 1

Účel a prostředky

1.   Účelem tohoto protokolu je usnadnit stranám odstranění technických překážek obchodu, pokud jde o některé průmyslové výrobky uvedené v přílohách tohoto protokolu, které jsou jeho nedílnou součástí.

2.   Účelu uvedeného v odstavci 1 se dosáhne prostřednictvím:

a)	přijetí a provádění vnitrostátních technických předpisů, norem a postupů posuzování shody, které jsou rovnocenné příslušným právním předpisům EU, ze strany Izraele;

b)	zavedení právní a technické infrastruktury, která je rovnocenná infrastruktuře zavedené v členských státech EU, ze strany Izraele;

c)

vzájemné akceptace průmyslových výrobků, které splňují požadavky pro to, aby byly v souladu s právními předpisy uvedeny na trh jedné ze stran, na trzích obou stran, popřípadě včetně vzájemného uznávání výsledků povinného posuzování shody u průmyslových výrobků, na něž se vztahují příslušné právní předpisy EU a odpovídající izraelské právní předpisy;

d)	akceptace průmyslových výrobků, které splňují požadavky pro to, aby byly v souladu s právními předpisy uvedeny na trh na území Izraele a jakéhokoli z členských států EU, na trzích obou stran za podmínek podobných podmínkám, které se vztahují na obchod se zbožím mezi členskými státy EU.

Článek 2

Definice

Pro účely tohoto protokolu se rozumí

a)	„průmyslovými výrobky“ výrobky vymezené oblastí působnosti příloh tohoto protokolu;

b)	„příslušným právním předpisem EU“ jakýkoli právní akt a prováděcí postup EU vztahující se na určitou situaci, riziko nebo kategorii průmyslových výrobků uvedených v přílohách tohoto protokolu;

c)	„vnitrostátním právním předpisem“ jakýkoli právní akt a prováděcí postup, kterým Izrael přizpůsobil své právní předpisy příslušným právním předpisům EU vztahujícím se na určitou situaci, riziko nebo kategorii průmyslových výrobků;

d)	„odpovědným orgánem“ orgán, který spadá do pravomoci jednoho z členských států EU nebo Izraele a který je odpovědný za účinné provádění právních předpisů EU a vnitrostátních právních předpisů ve stanoveném průmyslovém odvětví a popřípadě odpovídá za oznámení oznámených subjektů;

e)	„oznámeným subjektem“ subjekt, který byl druhé straně oznámen odpovědným orgánem spadajícím do pravomoci jedné ze stran tohoto protokolu jako subjekt, který je příslušný pro posuzování shody s požadavky právních předpisů EU nebo vnitrostátních právních předpisů;

f)	„výborem“ Výbor pro přidružení zřízený podle článku 70 dohody o přidružení nebo subjekt zřízený Radou přidružení podle článku 73 dohody o přidružení, který byl jmenován pro obchodní záležitosti.

Pojmy použité v tomto protokolu mají význam daný příslušnými právními předpisy EU a izraelskými vnitrostátními právními předpisy.

Článek 3

Sladění právních předpisů

Pro účely tohoto protokolu Izrael souhlasí s tím, že po konzultaci s Evropskou komisí přijme vhodná opatření k přizpůsobení a zachování příslušných právních předpisů EU, které platí pro uvádění výrobků, na něž se vztahuje tento protokol, na trh.

V případě odvětví, na něž se vztahuje tento protokol, Izrael souhlasí s tím, že je-li příslušný právní předpis EU založen na používání technických norem umožňujících předpoklad shody se základními bezpečnostními požadavky (tzv. odvětví, na něž se vztahuje „nový přístup“), přijme po konzultaci s Evropskou komisí vhodná opatření k přizpůsobení a zachování příslušného postupu EU v oblasti normalizace, metrologie, akreditace, posuzování shody, dohledu nad trhem, všeobecné bezpečnosti výrobků a odpovědnosti výrobce. Odvětví, na něž se vztahuje „nový přístup“, jsou jako taková uvedena v odvětvových přílohách.

Článek 4

Technická infrastruktura

Pro účely tohoto protokolu Izrael souhlasí s tím, že po konzultaci s Evropskou komisí přijme vhodná opatření ke zřízení a zachování příslušných odpovědných orgánů v souladu s článkem 9.

V případě odvětví, na něž se vztahuje tento protokol, Izrael souhlasí s tím, že je-li příslušný právní předpis EU založen na používání technických norem umožňujících předpoklad shody se základními bezpečnostními požadavky (tzv. odvětví, na něž se vztahuje „nový přístup“), zřídí a zachová příslušné subjekty, které jsou schopny vykonávat funkce v oblasti normalizace, metrologie, akreditace, dohledu nad trhem, posuzování všeobecné bezpečnosti výrobků a posouzení a vymáhání odpovědnosti výrobce na jeho území na úrovni, která ve velké míře odpovídá úrovni zavedené v členských státech EU.

Článek 5

Vzájemná akceptace průmyslových výrobků, včetně posouzení shody

1.   Strany se za účelem vzájemné akceptace dohodly, že průmyslové výrobky, jejichž seznam je uveden v přílohách o akceptaci regulovaných výrobků a které splňují požadavky pro to, aby byly v souladu s právními předpisy uvedeny na trh jedné ze stran, mohou být uvedeny na trh druhé strany, zejména pokud splňují:

a)	požadavky platných právních předpisů vztahujících se na sídlo nebo bydliště osob odpovědných za uvádění výrobků na trh na území jedné ze stran a

b)	popřípadě platné předpisy vztahující se na sídlo subjektů, které odpovídají za posuzování shody.

2.   Strany se za účelem vzájemné akceptace dohodly, že průmyslové výrobky, jejichž seznam je uveden v přílohách o akceptaci výrobků, které nejsou společně regulovány, a pro něž neexistují evropské technické předpisy, mohou být obchodovány mezi Izraelem a EU na základě skutečnosti, že s dotyčným výrobkem, který je v souladu s právními předpisy obchodován na trhu v Izraeli nebo jednom z členských států EU, lze v souladu s právními předpisy obchodovat na trhu druhé smluvní strany tohoto protokolu.

3.   Pokud výrobky podléhají postupům povinného posouzení shody, jež mají být provedeny v souladu s právními předpisy EU a vnitrostátními právními předpisy uvedenými v přílohách, strany dále souhlasí s tím, že budou uznávat výsledky těchto postupů a nebudou vyžadovat jejich opakování ani neuloží dodatečné požadavky za účelem uznání takového posouzení shody.

4   Bez ohledu na odstavce 1, 2 a 3 není žádná ze stran povinna akceptovat na svém trhu výrobky, které byly v souladu s právními předpisy uvedeny na trh druhé strany v důsledku dohody s podobným účinkem jako tento protokol uzavřené mezi jednou ze stran a třetí zemí nebo stranou či na základě jednostranné úlevy udělené jednou ze stran třetí zemi nebo straně.

Článek 6

Ochranná doložka

Jestliže jedna strana zjistí, že průmyslový výrobek, který byl uveden na trh na jejím území na základě tohoto protokolu a je používán v souladu s určeným užitím, může ohrozit bezpečnost nebo zdraví uživatelů či jiných osob nebo jakýkoli jiný oprávněný zájem chráněný právními předpisy uvedenými v přílohách, může přijmout vhodná opatření vedoucí ke stažení takového výrobku z trhu, k zákazu jeho uvádění na trh, uvádění do provozu či používání nebo k omezení jeho volného pohybu.

Přílohy stanoví postup, který se v takových případech použije.

Článek 7

Rozšíření působnosti

Pokud Izrael přijme a bude provádět další vnitrostátní právní předpisy, které jsou sladěny s příslušnými právními předpisy EU, mohou strany změnit přílohy nebo doplnit nové přílohy v souladu s postupem stanoveným v článku 13.

Článek 8

Závazky smluvních stran týkající se jejich odpovědných orgánů a oznámených subjektů

1.

a) Strany zajistí, aby odpovědné orgány spadající do jejich pravomoci, které jsou odpovědné za účinné provádění právních předpisů EU a vnitrostátních právních předpisů, tyto právní předpisy soustavně uplatňovaly. Dále zajistí, aby tyto odpovědné orgány byly schopny zajistit shodu průmyslových výrobků s právními předpisy EU nebo vnitrostátními právními předpisy nebo požadovat jejich stažení z trhu a popřípadě provádět oznamování oznámených subjektů, pozastavovat či obnovovat pozastavené oznámení nebo jej zrušit. b) Strany si navzájem oznámí názvy a adresy svých odpovědných orgánů a vedou seznam těchto orgánů.

2.

a) Strany zajistí, aby oznámené subjekty spadající do jejich pravomoci, které byly oznámeny za účelem posuzování shody s požadavky právních předpisů EU nebo vnitrostátních právních předpisů uvedených v přílohách, soustavně vyhovovaly požadavkům těchto právních předpisů EU nebo vnitrostátních právních předpisů. Dále přijmou veškerá nezbytná opatření s cílem zajistit, aby si tyto oznámené subjekty zachovaly potřebnou způsobilost k plnění úkolů, pro něž jsou oznámeny. b) Strany si navzájem oznámí názvy a adresy svých oznámených subjektů a vedou seznam těchto subjektů.

Článek 9

Postupy pro uznávání odpovědných orgánů a oznamování oznámených subjektů

1.   Pro uznání odpovědných orgánů, které odpovídají za účinné provádění právních předpisů EU a vnitrostátních právních předpisů za účelem zajištění shody průmyslových výrobků s právními předpisy EU nebo vnitrostátními právními předpisy nebo podání žádosti o jejich stažení z trhu a které popřípadě mohou provádět oznamování oznámených subjektů, pozastavovat či obnovovat pozastavené oznámení nebo jej zrušit, se použije tento postup:

a)

jedna ze stran písemně předloží druhé straně své oznámení, v němž je uvedeno území a název přílohy tohoto protokolu, podle níž je odpovědný orgán způsobilý k plnění úkolů uvedených v čl. 8 odst. 1, popřípadě včetně omezení této způsobilosti na daném území nebo s ohledem na oblast působnosti dané přílohy;

b)	po písemném potvrzení druhou stranou je odpovědný orgán od tohoto dne považován za způsobilý k plnění úkolů uvedených v čl. 8 odst. 1 s ohledem na přílohy, pro něž byl uznán.

2.   Pro oznamování oznámených subjektů pro posuzování shody s požadavky právních předpisů EU nebo vnitrostátních právních předpisů uvedených v přílohách se použije tento postup:

a)	jedna ze stran písemně předloží druhé straně oznámení, v němž je uveden název přílohy tohoto protokolu, podle níž je oznámený subjekt způsobilý k posuzování shody, a popřípadě omezení této způsobilosti s ohledem na oblast působnosti dané přílohy;

b)	po písemném potvrzení druhou stranou je subjekt od tohoto dne považován za oznámený a způsobilý k posuzování shody s požadavky stanovenými v přílohách.

3.   Jestliže se jedna ze stran rozhodne zrušit oznámení oznámeného subjektu spadajícího do její pravomoci, uvědomí o tom písemně druhou stranu. Oznámený subjekt přestane provádět posuzování shody s požadavky uvedenými v přílohách nejpozději ode dne, kdy bylo zrušeno jeho oznámení. Posouzení shody provedené před tímto dnem však zůstává v platnosti, pokud výbor nerozhodne jinak.

Článek 10

Ověření oznámených subjektů

1.   Každá ze stran může druhou stranu požádat, aby ověřila technickou způsobilost a shodu oznámeného subjektu nebo potenciálního oznámeného subjektu spadajícího do její pravomoci. Tato žádost musí být objektivní a odůvodněná tak, aby straně odpovědné za oznámení umožnila provést požadované ověření a urychleně informovat druhou stranu. Strany mohou přezkoumat subjekt rovněž společně, za účasti příslušných odpovědných orgánů. Za tímto účelem strany zajistí plnou spolupráci subjektů spadajících do jejich pravomoci. V zájmu vyřešení všech zjištěných problémů strany učiní všechny příslušné kroky a využijí jakýchkoli dostupných prostředků, které mohou být nezbytné.

2.   Pokud nelze problémy vyřešit ke spokojenosti obou stran, mohou strany oznámit výboru svou neshodu s uvedením a) důvodů pro žádost doloženou příslušnými důkazy týkající se ověření technické způsobilosti a shody oznámeného subjektu, b) důvodů, proč problémy nelze vyřešit ke spokojenosti obou stran, a c) případně důkazů, které prokazují, že existuje bezprostřední a reálné ohrožení lidského zdraví a bezpečnosti. Výbor může rozhodnout o vhodném postupu.

3.   Pokud a dokud výbor nerozhodne jinak, jsou oznámení subjektu a uznání jeho způsobilosti k posuzování shody s požadavky právních předpisů EU nebo vnitrostátních právních předpisů uvedených v přílohách zcela či částečně pozastaveny ode dne, k němuž byla neshoda stran oznámena výboru.

Článek 11

Výměna informací a spolupráce

V zájmu zajištění správného a jednotného uplatňování a výkladu tohoto protokolu a podpory obchodu s průmyslovými výrobky mezi oběma stranami se strany zavazují:

a)	oznamovat si vzájemně příslušné navrhované a provedené změny právních předpisů a vyměňovat si informace o provádění právních předpisů a postupů, včetně zejména informací o postupech, které zajišťují dodržování platných pravidel oznámenými subjekty na jejich území;

b)

vzájemně se vyzvat k zapojení se do příslušných mechanismů pro výměnu informací, co se týká mechanismů zabývajících se odvětvími, na něž se vztahují přílohy tohoto protokolu, není-li v těchto přílohách stanoveno jinak. EU přezkoumá možnost přizvat Izrael k účasti v příslušných evropských sítích a subjektech;

c)	vést své oznámené subjekty ke spolupráci s cílem dosáhnout ujednání o vzájemném uznávání v dobrovolné sféře.

Článek 12

Důvěrnost údajů

Představitelé, odborníci a další zástupci stran nesmí ani po ukončení výkonu svých povinností sdělovat informace získané v rámci tohoto protokolu, které mají povahu služebního tajemství. Tyto informace nelze použít k jiným účelům, než jsou účely stanovené v tomto protokolu.

Článek 13

Správa tohoto protokolu

1.   Odpovědnost za účinné fungování tohoto protokolu nese výbor. Výbor má zejména pravomoc přijímat rozhodnutí týkající se:

a)	změn a zrušení příloh;

b)	připojení nových příloh;

c)	jmenování odborníků k ověření technické způsobilosti oznámeného subjektu a plnění platných požadavků tímto subjektem v souladu s čl. 10 odst. 1;

d)	výměny informací o navrhovaných a provedených změnách právních předpisů EU a vnitrostátních právních předpisů uvedených v přílohách;

e)	zvážení nových nebo dodatečných postupů posuzování shody pro odvětví, na něž se vztahuje některá z příloh;

f)	vyřešení jakýchkoli otázek souvisejících s uplatňováním tohoto protokolu;

g)	postoupení záležitostí k rozhodnutí mechanismu pro řešení sporů stanovenému v článku 75 dohody o přidružení či jinému příslušnému mechanismu pro řešení sporů zřízenému dohodou stran na základě dohody o přidružení.

2.   Výbor může delegovat výše uvedené odpovědnosti stanovené na základě tohoto protokolu.

3.   Změny příloh vstupují v platnost dnem, o němž rozhodne výbor.

Článek 14

Technická spolupráce

Strany v případě potřeby vzájemně spolupracují s cílem podpořit účinné provádění a uplatňování tohoto protokolu.

Článek 15

Dohody s jinými zeměmi

1.   Tento protokol může být na základě výslovné dohody stran, včetně rozhodnutím výboru, rozšířen tak, aby zahrnoval akceptaci průmyslových výrobků pocházejících ze třetích zemí nebo od třetích stran, s nimiž pro příslušná odvětví EU uzavřela dohodu podobnou tomuto protokolu.

2.   Pokud EU oznámí Izraeli, že se třetí zemí nebo stranou uzavřela dohodu podobnou tomuto protokolu, která zahrnuje akceptaci průmyslových výrobků v příslušných odvětvích, Izrael uváží uzavření dohody s třetí zemí nebo stranou, která umožňuje takovéto rozšíření.

Článek 16

Vstup v platnost

Tento protokol vstupuje v platnost 30 dnů pod dni, k němuž si strany diplomatickou cestou písemně vzájemně oznámí, že byly splněny jejich příslušné vnitrostátní právní požadavky pro vstup tohoto protokolu v platnost.

Článek 17

Doba trvání

Tento protokol se uzavírá na dobu neurčitou. Každá ze stran může tento protkol vypovědět oznámením druhé straně. Tento protokol pozbude platnosti dvanáct měsíců ode dne takového oznámení.

V době mezi vypovězením tohoto protokolu jednou ze stran a pozbytím jeho platnosti nesmí ukončení tohoto protokolu nepříznivě ovlivnit či jakkoli poškodit práva nebo povinnosti nabyté či vzniklé v důsledku uplatňování tohoto protokolu přede dnem skutečného ukončení jeho platnosti.

Článek 18

Jazyky

Tento protokol je sepsán ve dvojím vyhotovení v jazyce anglickém, bulharském, českém, dánském, estonském, finském, francouzském, italském, litevském, lotyšském, maďarském, maltském, německém, nizozemském, polském, portugalském, rumunském, řeckém, slovenském, slovinském, španělském, švédském a hebrejském, přičemž všechna znění mají stejnou platnost.

---

(1)  Úř. věst. L 147, 21.6.2000, s. 3 a „Kitvei Amana“ (izraelský úřední věstník), 1034.