17.9.2008   

CS

Úřední věstník Evropské unie

L 248/19

(1)

Dopisem ze dne 15. prosince 2006, který Komise zaevidovala dne 18. prosince 2006, oznámily orgány Slovenské republiky v souladu s čl. 88 odst. 3 Smlouvy o ES svůj záměr poskytnout jednotlivou regionální investiční podporu v podobě daňové úlevy, a to na investiční aktivity podniku Alas Slovakia, spol. s r. o. v devíti různých lokalitách (2).

(2)

Dopisy se žádostmi o informace byly zaslané dne 13. února 2007 (D/50598), 8. května 2007 (D/51936), 25. července 2007 (D/53139) a 12. října 2007 (D/54058). Slovenské orgány postoupily doplňující informace v dopisech z 12. března 2007 (A/32162), 4. června 2007 (A/34580), 13. srpna 2007 (A/36769) a 31. října 2007 (A/39017).

(3)

Dopisem ze dne 11. prosince 2007 (dále jen „rozhodnutí o zahájení řízení“) oznámila Komise Slovenské republice, že rozhodla o zahájení řízení podle čl. 88 odst. 2 Smlouvy o ES ve věci předmětného opatření.

(4)

Rozhodnutí Komise o zahájení řízení bylo zveřejněno v Úředním věstníku Evropské unie  (3). Komise vyzvala zúčastněné třetí strany, aby podaly připomínky.

(5)

Komisi nebyly doručeny žádné připomínky od zúčastněných stran ani od Slovenské republiky.

(6)

Opatření podpory má za cíl podpořit regionální rozvoj krajů Nitra (4), Trnava (5) a Trenčín (6), které se nacházejí v západním Slovensku, což byla v době oznámení podporovaná oblast podle čl. 87 odst. 3 písm. a) Smlouvy o ES; maximální míra podpory je podle regionální mapy státní podpory Slovenské republiky pro období let 2004–2006 (7) padesát procent čistého grantového ekvivalentu.

(7)

Navrhované opatření se skládá z jednotlivé podpory oznámené orgány Slovenské republiky, tzn. není poskytnutá v rámci existujícího režimu podpory ve smyslu nařízení Rady (ES) č. 659/1999 ze dne 22. března 1999, kterým se stanoví prováděcí pravidla k článku 93 Smlouvy o ES (8).

(8)

Oznámené opatření má být poskytnuto formou daňové úlevy, která se uplatní na ročním základě během období let 2007–2011. Roční daňová úleva je omezená, a to do výše 50 % daňové povinnosti právnické osoby Alas Slovakia, spol. s r. o. Celková výše daňové úlevy nepřesáhne 100 813 444 SKK vyjádřeno v současné hodnotě (9) (přibližně 2,89 mil. EUR). Podporu nelze kumulovat s podporou přijatou z jiných zdrojů na krytí stejných způsobilých nákladů.

(9)

Oznámená podpora následuje předcházející podporu poskytnutou v podobě daňové úlevy (založenou na paragrafu 35a zákona o dani z příjmů), kterou schválil Úrad pre štátnu pomoc Slovenskej republiky před přistoupením Slovenské republiky k EU (10).

(10)

Podle paragrafu 35a zákona o dani z příjmů se příjemci podpory poskytne úleva na dani z příjmu právnických osob (tzv. „daňový úvěr“) ve výši 100 % daně na pět bezprostředně po sobě následujících let a poté má příjemce možnost požádat o další daňový úvěr ve výši 50 % na následujících pět let. Zaslané oznámení se týká tohoto druhého pětiletého období. Oznámená podpora se týká jiných způsobilých výdajů a částečně i jiných lokalit ve srovnání s předvstupní podporou.

(11)

Právní základ projektu vychází z vnitrostátního zákona č. 231/1999 Sb. o státní podpoře ve znění pozdějších předpisů; ze zákona č. 595/2003 Sb. o dani z příjmů ve znění pozdějších předpisů a ze zákona č. 366/1999 Sb. o daních z příjmů ve znění pozdějších předpisů ve znění účinném ke dni 31. prosince 2003, a zejména z paragrafu 52 odst. 3 zákona č. 595/2003 Sb. o dani z příjmů ve znění pozdějších předpisů za podmínek uvedených v paragrafu 35a zákona č. 366/1999 Sb. o daních příjmů účinném ke dni 31. prosince 2003 (11).

(12)

Příjemce podpory, Alas Slovakia, spol. s r. o., je velkým podnikem. Tento podnik převzal činnost vykonávanou bývalými státními podniky „Západoslovenské kameňolomy a štrkopiesky“ a „Strmáč Comp.Ltd“. Činnosti příjemce tvoří těžba a úprava nevyhrazených nerostů (štěrkopísků a kameniva), podle statistické klasifikace ekonomických činností NACE je to divize 08, skupina 08.1, třídy 08.11 a 08.12. Příjemce rovněž vyrábí a prodává betonové směsi – divize 23, skupina 23.6, třída 23.63 podle klasifikace NACE.

(13)

Podle informací uvedených na internetové stránce společnosti Alas Slovakia, spol. s r. o. patří mezi přední výrobce kameniva ve Slovenské republice. Jeho podíl na slovenském trhu je přibližně 15 %.

(14)

Největším společníkem (67,45 %) Alas Slovakia, spol. s r. o. je společnost Alas International Baustoffproduktions AG (dále jen „Alas International“) se sídlem v Ohlsdorfe (Rakousko), která patří do holdingové skupiny ASAMER. Alas International byla založená v roce 1998 jako holdingová společnost pro výkon činností spojených se štěrkopískem a betonem na mezinárodní úrovni.

(15)

Podpora se podle Slovenské republiky týká vybudování tří nových těžebních lokalit (Červeník, Okoč a Prievidza) a modernizace, racionalizace a diverzifikace šesti již existujících výrobních zařízení (Veľký Grob, Veľký Cetín, Komjatice, Kamenec pod Vtáčnikom, Hontianske Trsťany – Hrondín a Nitra). Investiční projekt je tvořen nákupem moderního technického vybavení od třetích osob, které je šetrnější k životnímu prostředí, a vybudováním a vylepšením vícerých těžebních lokalit, aby v nich byla možná těžba nerostných surovin (kamene, štěrku a písku). Zdá se, že všechny tyto lokality jsou zcela na sobě nezávislé, protože nejsou provozně nikterak propojené, ani mezi nimi neexistuje hospodářská vazba.

(16)

Společnost chce prostřednictvím těchto investičních aktivit zvýšit kvalitu své produkce i služeb a zajistit pro stavebních investory spolehlivost dodávek požadovaného množství a druhu zboží. Způsobilé náklady na projekt se odhadují na 345 026 285 SKK (přibližně 9,9 mil. EUR) v současné hodnotě.

(17)

Podle oznámení mají práce na investičním projektu započít v roce 2007. Projekt by měl být dokončen do roku 2011. Podrobnosti jsou uvedené v následující tabulce.

(18)

Komise ve svém rozhodnutí o zahájení formálního vyšetřovacího řízení v této věci uvedla, že má pochybnosti o slučitelnosti podpory se společným trhem na základě čl. 87 odst. 3 písm. a) Smlouvy o ES a na základě Pokynů k vnitrostátní regionální podpoře (12) (dále jen „pokyny RAG 1998“), a to z těchto důvodů:

(19)

Slovenské orgány ani třetí osoby nepředložily žádné připomínky, které by rozptýlily pochybnosti, na které bylo poukázáno v době zahájení formálního vyšetřovacího řízení.

(20)

Oznámením opatření podpory s ustanovením o zastavení podpory až do jejího schválení Komisí slovenské orgány splnily procesní požadavky podle čl. 88 odst. 3 Smlouvy o ES.

(21)

Komise se domnívá, že opatření představuje státní podporu ve smyslu čl. 87 odst. 1 Smlouvy o ES z následujících důvodů, které již byly uvedeny v rozhodnutí o zahájení řízení:

(22)

Jelikož je předpokládaná úleva na dani z příjmu právnických osob, dochází k využívání státních zdrojů.

(23)

Opatřením podpory je podnik Alas Slovakia, spol. s r. o. osvobozen od nákladů, které by za normálních tržních podmínek musel nést. Proto bude takové opatření ve srovnání s ostatními společnostmi představovat zvýhodnění podniku Alas Slovakia, spol. s r. o.

(24)

Opatření je selektivní, protože se vztahuje pouze na jeden podnik.

(25)

Projekt se týká výroby, u které existuje obchod. Takže je ovlivněn obchod mezi členskými státy. Navíc zvýhodnění podniku Alas Slovakia, spol. s r. o. a jeho výroby slovenskými orgány narušuje hospodářskou soutěž nebo může narušit hospodářskou soutěž.

(26)

Jelikož opatření představuje státní podporu ve smyslu čl. 87 odst. 1 Smlouvy o ES, jeho slučitelnost musí být posouzena vzhledem na výjimky stanovené v čl. 87 odst. 2 a 3 Smlouvy o ES. Výjimky stanovené v čl. 87 odst. 2 Smlouvy o ES, které se týkají podpory sociální povahy poskytované individuálním spotřebitelům, podpory určené k náhradě škod způsobených přírodními pohromami nebo jinými mimořádnými událostmi a podpory poskytované hospodářství určitých oblastí Spolkové republiky Německo, se na tento případ nevztahují. Opatření nelze považovat za podporu, která má napomoci uskutečnění některého významného projektu společného evropského zájmu anebo napravit vážnou poruchu ve slovenském hospodářství podle čl. 87 odst. 3 písm. b) Smlouvy o ES. Opatření nesplňuje ani podmínky na uplatnění výjimky podle čl. 87 odst. 3 písm. c), podle které je možné povolit podporu na rozvoj určitých hospodářských činností nebo hospodářských oblastí, pokud nemění podmínky obchodu v takové míře, jež by byla v rozporu se společným zájmem. Stejně tak cílem opatření není ani podpora kultury a zachování kulturního dědictví podle čl. 87 odst. 3 písm. d) Smlouvy o ES.

(27)

Podle čl. 87 odst. 3 písm. a) Smlouvy o ES je možné povolit podporu, která má napomáhat hospodářskému rozvoji oblastí s mimořádně nízkou životní úrovní nebo s vysokou nezaměstnaností. Regiony Nitra, Trnava a Trenčín (západní Slovensko) jsou v rámci této výjimky způsobilými regiony.

(28)

Komise ve svém rozhodnutí o zahájení formálního vyšetřovacího řízení uvedla důvody, shrnuté v oddíle III tohoto rozhodnutí, na jejichž základě měla pochybnosti o tom, že by opatření mohlo splňovat podmínky na uplatnění výjimky podle čl. 87 písm. 3 odst. a) Smlouvy o ES. Vzhledem k tomu, že Slovenská republika ani třetí osoby nepředložily žádné připomínky, Komise může pouze konstatovat, že pochybnosti jsou potvrzené.

(29)

Komise dospěla k závěru, že opatření oznámené Slovenskou republikou, které je popsáno v bodech odůvodnění 6 až 10, není slučitelné se společným trhem na základě žádné výjimky stanovené ve Smlouvě o ES a musí být zakázáno. Podle slovenských orgánů podpora nebyla poskytnuta, není ji tudíž třeba vymáhat,