3.6.2005   

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 136/29

(1)

Dne 17. února 2005 přezkoumala Rada aktualizovaný program stability Finska, který se týká období let 2004 až 2008. Program v zásadě splňuje požadavky na údaje podle pozměněného „souboru pravidel platných pro obsah a formu stabilizačních a konvergenčních programů“. Chybí některé proměnné týkající se základních předpokladů. Finsko bylo proto vyzváno, aby zajistilo plný soulad s požadavky na údaje.

(2)

Makroekonomický scénář, z něhož program vychází, předpokládá zpomalení růstu reálného HDP z 3,2 % v roce 2004 na průměrně 2,4 % po zbývající dobu platnosti programu. Na základě informací, které jsou v současné době k dispozici, se zdá, že tento scénář odráží spíše opatrné růstové předpoklady. V programu uvedené předpovědi týkající se inflace se jeví jako realistické a v souladu s odhady útvarů Komise.

(3)

S předpokládaným průměrným ročním přebytkem ve výši 2 % HDP pro veřejné rozpočty dokáže aktualizace zachovat pohodlnou rozpočtovou situaci po celou dobu platnosti programu. Přebytek je v podstatě vytvářen v prostředcích na sociální zabezpečení, zatímco finance ústřední vlády, které jsou v současnosti vyrovnané, by měly v období let 2005 – 2007 vykazovat nepatrné schodky. Cílem je opětovné vyrovnání financí ústřední vlády v roce 2007. Za tímto účelem přijala vláda pro období let 2004 – 2007 roční výdajové limity. Ve srovnání s předchozí aktualizací se předpoklady pro přebytek veřejných financí od roku 2004 do roku 2007 v podstatě nezměnily.

(4)

Ačkoli Finsko míří k udržení příznivého přebytku ve veřejném sektoru, výsledek rozpočtu by mohl být horší, než se předpokládá, protože základní rozpočtový trend uvedený v aktualizaci zahrnuje jen zčásti daňové škrty ve výši 1,7 miliardy EUR, tzn. 1,2 % HDP, které doplňují dvou a půl roční komplexní dohodu o mzdách uzavřenou na konci listopadu roku 2004. Jelikož nebyly oznámeny žádné plány na další snižování výdajů v období let 2005 – 2007, bude schodek ústřední vlády v letech 2005 až 2007 vyšší, než se uvádí v programu, pokud nebudou přijata opatření ke zvýšení příjmů, což by také vedlo ke snížení přebytku veřejných financí. Vláda odhaduje, že dohoda o mzdách a daňové škrty sníží přebytek veřejných financí o 0,3 procentního bodu na přibližně 1,9 % HDP v roce 2007. Vláda však přesto očekává, že tento soubor opatření posílí dynamiku hospodářství zlepšením růstového potenciálu a vytvářením pracovních míst a tím také zvýší kapacitu tvorby příjmů.

(5)

Vzhledem k tomuto hodnocení rizik je rozpočtová strategie uvedená v programu dostatečná pro zachování střednědobého cíle Paktu stability a růstu, kterým je téměř vyrovnaný stav rozpočtu, pro období let 2004 – 2008. Zaručuje také dostatečnou rezervu proti překročení prahové hodnoty schodku ve výši 3 % HDP při běžných makroekonomických výkyvech pro období let 2004 – 2008.

(6)

Odhaduje se, že míra zadlužení dosáhla v roce 2004 úrovně 44,6 % HDP, což je bezpečně pod referenční hodnotou 60 % HDP stanovenou Smlouvou. Program předpokládá pokles míry zadlužení o 3,5 procentního bodu během doby platnosti programu.

(7)

Zdá se, že Finsko se nachází v příznivé situaci, pokud jde o dlouhodobou udržitelnost veřejných financí, i přes předpoklad významných rozpočtových nákladů na stárnutí obyvatelstva. Strategie nastíněná v programu má široké základy a sestává z další stabilizace dluhu a strukturálních reforem, např. dalších fází důchodové reformy a opatření směrujících ke zvyšování věku pro odchod do důchodu. Schválené i plánované strukturální reformy by měly mít příznivý vliv na veřejné finance.

(8)

Hospodářská politika uvedená v této aktualizaci je v zásadě v souladu s hlavními směry hospodářské politiky pro tuto zemi v oblasti veřejných financí. Zdá se, že zejména víceleté výdajové limity zavedené v roce 2003 fungovaly velmi dobře v prvním roce, tj. v roce 2004, kdy byly konečné rozpočtové výdaje nižší než stropy, a výdaje navrhované v rozpočtu na rok 2005 jsou též v mezích těchto stropů. Dodržování výdajového rámce bude pokračovat i nadále, jelikož je politicky závazné.