Věc T‑273/17

Alessandro Quadri di Cardano

v.

Evropská komise

„Veřejná služba – Smluvní zaměstnanci – Příspěvek za práci v zahraničí – Článek 4 odst. 1 písm. b) přílohy VII služebního řádu – Desetileté referenční období – Státní příslušnost státu, v němž je vykonávána práce – Bydliště ve státě, v němž je vykonávána práce – Funkce v mezinárodní organizaci – Smlouva o dočasném pracovním poměru“

Shrnutí – rozsudek Tribunálu (druhého senátu) ze dne 13. července 2018

1. Úředníci – Odměna – Příspěvek za práci v zahraničí – Podmínky pro přiznání – Obvyklé bydliště mimo území členského státu, v němž je vykonávána práce během referenčního období – Výpočet období – Neutralizace období výkonu služby pro stát či mezinárodní organizaci – Přípustnost – Podmínky – Služby vykonávané mimo stát, v němž je vykonávána práce

   [Služební řád, příloha VII, čl. 4 odst. 1 písm. b)]

2. Úředníci – Odměna – Příspěvek za práci v zahraničí – Podmínky pro přiznání – Výkon funkce ve službách státu nebo mezinárodní organizace – Pojem – Požadavek právního vztahu mezi dotyčným a státem nebo organizací – Výkon funkce pro orgán, avšak jako zaměstnanec pracovní agentury – Vyloučení

   [Služební řád, příloha VII, čl. 4 odst. 1 písm. b)]

3. Úředníci – Odměna – Příspěvek za práci v zahraničí – Podmínky pro přiznání – Založení na objektivních faktorech – Zohlednění důvodů, které vedly dotyčnou osobu k usazení se ve státě, jehož je nebo byla státním příslušníkem – Neexistence

   [Služební řád, příloha VII, čl. 4 odst. 1 písm. b)]

4. Žaloby úředníků – Žalobní důvody – Zneužití pravomoci – Pojem – Předložení a provedení důkazu

5. Úředníci – Zásady – Ochrana legitimního očekávání – Podmínky – Konkrétní ujištění poskytnutá správním orgánem

6. Úředníci – Odměna – Příspěvek za práci v zahraničí – Podmínky pro přiznání – Různé po sobě jdoucí smlouvy uzavřené mezi zaměstnancem a orgánem – Určení nároku na příspěvek za práci v zahraničí s každým nástupem do služby – Zohlednění předchozích rozhodnutí, kterými se přiznává nárok na příspěvek za práci v zahraničí – Vyloučení – Porušení řádně nabytých práv – Neexistence

   [Služební řád, příloha VII, čl. 4 odst. 1 písm. b)]

1.  Za účelem výpočtu desetiletého referenčního období podle čl. 4 odst. 1 písm. b) přílohy VII služebního řádu mohou být neutralizována pouze ta období, během kterých zaměstnanec vykonával funkce ve službách státu nebo mezinárodní organizace nacházející se „mimo“ stát, kde je vykonávána práce. Proto není třeba neutralizovat období, po která dotyčný vykonával funkce v mezinárodní organizaci nacházející se ve státě, kde pracoval a jehož státní příslušnost má, a prodloužit o stejné období referenční dobu.

   (viz bod 62)

2.  Období dočasného pracovního poměru, založené na pracovních smlouvách mezi zaměstnancem a soukromoprávní společností, není výkonem funkce „ve službách mezinárodní organizace“ ve smyslu čl. 4 odst. 1 písm. b) přílohy VII služebního řádu. Zásah společnosti, se kterou dotyčná osoba podepsala smlouvy o dočasném pracovním poměru, tedy neumožňuje učinit závěr o přímém právním vztahu mezi ní a orgánem během období dočasného pracovního poměru.

   (viz body 70 a 71)

3.  Konkrétní důvody, které přiměly zaměstnance zůstat v zemi, kde vykonává práci a jejíž má státní příslušnost, nesmí být pro účely přiznání příspěvku za práci v zahraničí zohledňovány. Podrobný přezkum různých důvodů, které vedly dotyčnou osobu k usazení se ve státě, jehož je státním příslušníkem, by se totiž nezbytně zakládal na posouzeních subjektivní povahy, která jsou neslučitelná jak se zněním, tak s cíli čl. 4 odstavce 1 písm. b) přílohy VII služebního řádu.

   (viz bod 90)

4.  Viz znění rozhodnutí.

   (viz body 100–103)

5.  Viz znění rozhodnutí.

   (viz body 109 a 110)

6.  V případě nenávaznosti mezi jednotlivými smlouvami uzavřenými mezi zaměstnancem a orgány a subjekty Unie, se musí peněžité nároky dotčené osoby, včetně nároku na příspěvek za práci v zahraničí, určovat s každým nástupem do služby. Referenční období stejně tak jako relevantní skutečnosti pro posouzení podmínek stanovených v čl. 4 odst. 1 písm. b) přílohy VII služebního řádu jsou tudíž pro každou smlouvu odlišné. Za těchto okolností se tedy dotčená osoba nemůže při nástupu do služby u orgánu dovolávat předchozích rozhodnutí o příspěvku za práci v zahraničí, a tedy ani porušení nabytých práv.

   (viz bod 112)