Věc C‑93/17

Evropská komise

v.

Řecká republika

„Nesplnění povinnosti státem – Státní podpory – Podpory prohlášené za protiprávní a neslučitelné s vnitřním trhem – Povinnost navrácení podpory – Rozsudek Soudního dvora, kterým se určuje nesplnění povinnosti – Podnik, který vykonává činnosti jak v civilní, tak vojenské oblasti – Nesplnění povinností vyplývajících z rozsudku – Podstatné zájmy bezpečnosti členského státu – Článek 346 odst. 1 písm. b) SFEU – Finanční sankce – Penále – Paušální částka – Platební schopnost – Faktor ‚n‘ – Faktory, které jsou základem pro posouzení platební schopnosti – Hrubý domácí produkt – Vážení hlasů, které má členský stát při hlasování v Radě Evropské unie – Nová pravidla hlasování v Radě“

Shrnutí – rozsudek Soudního dvora (prvního senátu) ze dne 14. listopadu 2018

1. Podpory poskytované státy – Rozhodnutí Komise, kterým se konstatuje neslučitelnost podpory s vnitřním trhem a nařizuje její vrácení – Určení povinností členského státu – Povinnost okamžitě a účinně vykonat rozhodnutí Komise – Povinnost navrácení – Rozsah – Skutečné vrácení dlužných částek – Příjemci podpory v obtížích nebo v úpadku – Neexistence vlivu

   (Článek 108 odst. 2 a článek 288 SFEU)

2. Žaloba pro nesplnění povinnosti – Rozsudek Soudního dvora, kterým se určuje nesplnění povinnosti – Lhůta k provedení – Datum rozhodné pro posouzení existence nesplnění povinnosti – Datum uplynutí lhůty stanovené ve výzvě

   (Článek 260 odst. 2 SFEU)

3. Žaloba pro nesplnění povinnosti – Rozsudek Soudního dvora, kterým se určuje nesplnění povinnosti – Nesplnění povinností vyplývajících z rozsudku – Peněžité sankce – Cíl – Předcházení tomu, aby se opakovala obdobná protiprávní jednání

   (Článek 260 odst. 2 SFEU)

4. Žaloba pro nesplnění povinnosti – Rozsudek Soudního dvora, kterým se určuje nesplnění povinnosti – Nesplnění povinností vyplývajících z rozsudku – Peněžité sankce – Penále – Uložení platební povinnosti – Podmínka – Přetrvávající neplnění povinností až do posouzení skutkového stavu Soudním dvorem – Navrácení podpory neslučitelné s vnitřním trhem – Podniky, kterým byly poskytnuty podpory a které se nacházejí v úpadku – Zapsání podpor na seznam pohledávek za účelem obnovení předchozí situace – Nezbytnost přistoupit k vymáhání podpor nebo k likvidaci podniku ve lhůtě stanovené Komisí

   (Článek 260 odst. 2 SFEU)

5. Žaloba pro nesplnění povinnosti – Rozsudek Soudního dvora, kterým se určuje nesplnění povinnosti – Nesplnění povinností vyplývajících z rozsudku – Peněžité sankce – Penále – Určení formy a výše – Posuzovací pravomoc Soudního dvora – Kritéria

   (Článek 260 odst. 2 SFEU)

6. Žaloba pro nesplnění povinnosti – Rozsudek Soudního dvora, kterým se určuje nesplnění povinnosti – Nesplnění povinností vyplývajících z rozsudku – Peněžité sankce – Penále – Určení výše částky – Kritéria – Závažnost protiprávního jednání – Nenavrácení podpory neslučitelné s vnitřním trhem – Zásadní povaha ustanovení Smlouvy v oblasti státních podpor – Polehčující okolnosti – Obtíže při provádění – Povinnost členského státu přijmout vůči dotčeným podnikům skutečná opatření a navrhnout Komisi alternativní řešení umožňující takové obtíže překonat – Opakující se povaha protiprávního jednání dotyčného členského státu

   (Článek 3 odst. 3 a článek 51 SEU; čl. 260 odst. 2 SFEU; protokol č. 27, který je přílohou Smluv o EU a SFEU)

7. Žaloba pro nesplnění povinnosti – Rozsudek Soudního dvora, kterým se určuje nesplnění povinnosti – Nesplnění povinností vyplývajících z rozsudku – Peněžité sankce – Penále – Určení výše částky – Kritéria – Doba trvání protiprávního jednání

   (Článek 260 odst. 2 SFEU)

8. Žaloba pro nesplnění povinnosti – Rozsudek Soudního dvora, kterým se určuje nesplnění povinnosti – Nesplnění povinností vyplývajících z rozsudku – Peněžité sankce – Penále – Určení výše částky – Kritéria – Platební schopnost – Hrubý domácí produkt členského státu – Zohlednění kontextu hospodářské krize – Počet hlasovacích práv členského státu v Radě – Nový systém dvojí většiny – Vyloučení

   (Článek 260 odst. 2 SFEU; protokol č. 36, který je přílohou Smluv o EU a SFEU, čl. 3 odst. 1 a 2)

9. Žaloba pro nesplnění povinnosti – Rozsudek Soudního dvora, kterým se určuje nesplnění povinnosti – Nesplnění povinností vyplývajících z rozsudku – Peněžité sankce – Penále – Periodicita platby penále – Navrácení podpory neslučitelné s vnitřním trhem – Posouzení pokroku při výkonu prováděcích opatření ze strany Komise

   (Článek 260 odst. 2 SFEU)

10. Žaloba pro nesplnění povinnosti – Rozsudek Soudního dvora, kterým se určuje nesplnění povinnosti – Nesplnění povinností vyplývajících z rozsudku – Peněžité sankce – Penále – Paušální částka – Kumulace obou sankcí – Přípustnost

    (Článek 260 odst. 2 SFEU)

11. Žaloba pro nesplnění povinnosti – Rozsudek Soudního dvora, kterým se určuje nesplnění povinnosti – Nesplnění povinností vyplývajících z rozsudku – Peněžité sankce – Uložení zaplacení paušální částky – Posuzovací pravomoc Soudního dvora – Kritéria pro posouzení – Účinná prevence obdobných protiprávních jednání v budoucnu

    (Článek 260 odst. 2 SFEU)

1.  Viz znění rozhodnutí.

   (viz body 68–70)

2.  Viz znění rozhodnutí.

   (viz body 73–92)

3.  Viz znění rozhodnutí.

   (viz bod 107)

4.  Viz znění rozhodnutí.

   (viz body 108–115)

5.  Viz znění rozhodnutí.

   (viz body 117–120)

6.  Viz znění rozhodnutí.

   (viz body 121–129)

7.  Viz znění rozhodnutí.

   (viz body 130, 131)

8.  Viz znění rozhodnutí.

   (viz body 132–142)

9.  Viz znění rozhodnutí.

   (viz body 143–148)

10.  Viz znění rozhodnutí.

    (viz bod 153)

11.  Viz znění rozhodnutí.

    (viz body 154–160)