Věc C‑24/13

Dél-Zempléni Nektár Leader Nonprofit kft.

v.

Vidékfejlesztési miniszter

(žádost o rozhodnutí o předběžné otázce podaná Fővárosi közigazgatási és munkaügyi bíróság)

„Zemědělství — Nařízení (ES) č. 1698/2005 — EZFRV — Požadavky týkající se právní formy místních akčních skupin — Změna uvedených požadavků — Pravomoc členských států — Meze“

Shrnutí – usnesení Soudního dvora (devátého senátu) ze dne 16. ledna 2014

1. Akty orgánů – Nařízení – Přímá použitelnost – Prováděcí pravomoci svěřené členskému státu – Meze

2. Předběžné otázky – Přípustnost – Nutnost poskytnout Soudnímu dvoru dostatečně přesné údaje ohledně skutkového a právního rámce

   (Čl. 267 SFEU; statut Soudního dvora, článek 23; jednací řád Soudního dvora, článek 94)

3. Zemědělství – Společná zemědělská politika – Financování z EZFRV – Podpora pro rozvoj venkova – Vnitrostátní právní úprava ukládající místním akčním skupinám, aby svou činnost vykonávaly pouze v určité právní formě – Přípustnost – Meze – Ověření příslušející vnitrostátnímu soudu

   (Listina základních práv Evropské unie; nařízení Rady č. 1698/2005, čl. 61 a 62)

4. Právo Evropské unie – Obecné právní zásady – Právní jistota – Pojem – Právní úprava s nepříznivými důsledky pro jednotlivce – Požadavek jasnosti a přesnosti – Legislativní změny – Přípustnost – Přihlédnutí ke zvláštní situaci

5. Zemědělství – Společná zemědělská politika – Financování z EZFRV – Podpora pro rozvoj venkova – Vnitrostátní právní úprava ukládající místním akčním skupinám, aby svou činnost vykonávaly pouze v určité právní formě – Použití uvedené právní úpravy po uplynutí přechodného období na místní akční skupiny zřízené v jiné právní formě – Přípustnost – Meze – Ověření příslušející vnitrostátnímu soudu

   (Listina základních práv Evropské unie; nařízení Rady č. 1698/2005)

6. Předběžné otázky – Pravomoc Soudního dvora – Meze – Otázky zjevně irelevantní, hypotetické otázky položené v kontextu vylučujícím užitečnou odpověď a otázky bez vztahu k předmětu sporu v původním řízení

   (Článek 267 SFEU)

1.  Viz znění rozhodnutí.

   (viz body 14–16)

2.  Viz znění rozhodnutí.

   (viz body 23–28, 35, 36)

3.  Ustanovení nařízení č. 1698/2005 o podpoře pro rozvoj venkova z Evropského zemědělského fondu pro rozvoj venkova (EZFRV), konkrétně jeho články 61 a 62, musí být vykládána v tom smyslu, že nevyžadují ani v zásadě nezakazují přijetí vnitrostátní právní úpravy, která stanoví, že místní akční skupina, která splňuje všechny podmínky stanovené v čl. 62 odst. 1 tohoto nařízení, může svou činnost vykonávat pouze v určité právní formě. Nicméně předkládajícímu soudu přísluší, aby se ujistil, že taková vnitrostátní právní úprava s ohledem na všechny její relevantní charakteristiky nenarušuje přímou použitelnost uvedeného nařízení a že upřesňuje využití prostoru pro uvážení, který členským státům uvedené nařízení přiznává, a přitom nepřekračuje meze stanovené jeho ustanoveními. Předkládajícímu soudu rovněž přísluší, aby se ujistil, že tato vnitrostátní právní úprava respektuje ustanovení Listiny základních práv Evropské unie, jakož i obecné zásady unijního práva.

   (viz bod 29, výrok 1)

4.  Viz znění rozhodnutí.

   viz body 32–34)

5.  Unijní právo v zásadě nebrání tomu, aby se vnitrostátní právní úprava, která stanoví, že místní akční skupiny mohou vykonávat svou činnost pouze v určité právní formě, mohla po uplynutí ročního přechodného období uplatnit na místní akční skupiny, které byly zřízeny v jiné právní formě v době účinnosti předchozí vnitrostátní právní úpravy, ačkoli programy podpory a s nimi související programové období ještě běží. Platí to však pouze tehdy, pokud, s ohledem zejména na vlastní charakteristiky pozdější vnitrostátní právní úpravy a její konkrétní důsledky, použití nové právní úpravy na takové místní akční skupiny upřesňuje způsob využití prostoru pro uvážení, který členským státům přiznává nařízení č. 1698/2005 o podpoře pro rozvoj venkova z Evropského zemědělského fondu pro rozvoj venkova (EZFRV), a nepřekračuje přitom meze stanovené jeho ustanoveními a dochází k němu v souladu s ustanoveními Listiny základních práv Evropské unie, jakož i s obecnými zásadami unijního práva, což přísluší ověřit vnitrostátnímu soudu.

   (viz bod 37, výrok 1)

6.  Viz znění rozhodnutí.

   (viz body 39–45)

Věc C‑24/13

Dél-Zempléni Nektár Leader Nonprofit kft.

v.

Vidékfejlesztési miniszter

(žádost o rozhodnutí o předběžné otázce podaná Fővárosi közigazgatási és munkaügyi bíróság)

„Zemědělství — Nařízení (ES) č. 1698/2005 — EZFRV — Požadavky týkající se právní formy místních akčních skupin — Změna uvedených požadavků — Pravomoc členských států — Meze“

Shrnutí – usnesení Soudního dvora (devátého senátu) ze dne 16. ledna 2014

1. Akty orgánů — Nařízení — Přímá použitelnost — Prováděcí pravomoci svěřené členskému státu — Meze

2. Předběžné otázky — Přípustnost — Nutnost poskytnout Soudnímu dvoru dostatečně přesné údaje ohledně skutkového a právního rámce

   (Čl. 267 SFEU; statut Soudního dvora, článek 23; jednací řád Soudního dvora, článek 94)

3. Zemědělství — Společná zemědělská politika — Financování z EZFRV — Podpora pro rozvoj venkova — Vnitrostátní právní úprava ukládající místním akčním skupinám, aby svou činnost vykonávaly pouze v určité právní formě — Přípustnost — Meze — Ověření příslušející vnitrostátnímu soudu

   (Listina základních práv Evropské unie; nařízení Rady č. 1698/2005, čl. 61 a 62)

4. Právo Evropské unie — Obecné právní zásady — Právní jistota — Pojem — Právní úprava s nepříznivými důsledky pro jednotlivce — Požadavek jasnosti a přesnosti — Legislativní změny — Přípustnost — Přihlédnutí ke zvláštní situaci

5. Zemědělství — Společná zemědělská politika — Financování z EZFRV — Podpora pro rozvoj venkova — Vnitrostátní právní úprava ukládající místním akčním skupinám, aby svou činnost vykonávaly pouze v určité právní formě — Použití uvedené právní úpravy po uplynutí přechodného období na místní akční skupiny zřízené v jiné právní formě — Přípustnost — Meze — Ověření příslušející vnitrostátnímu soudu

   (Listina základních práv Evropské unie; nařízení Rady č. 1698/2005)

6. Předběžné otázky — Pravomoc Soudního dvora — Meze — Otázky zjevně irelevantní, hypotetické otázky položené v kontextu vylučujícím užitečnou odpověď a otázky bez vztahu k předmětu sporu v původním řízení

   (Článek 267 SFEU)

1.  Viz znění rozhodnutí.

   (viz body 14–16)

2.  Viz znění rozhodnutí.

   (viz body 23–28, 35, 36)

3.  Ustanovení nařízení č. 1698/2005 o podpoře pro rozvoj venkova z Evropského zemědělského fondu pro rozvoj venkova (EZFRV), konkrétně jeho články 61 a 62, musí být vykládána v tom smyslu, že nevyžadují ani v zásadě nezakazují přijetí vnitrostátní právní úpravy, která stanoví, že místní akční skupina, která splňuje všechny podmínky stanovené v čl. 62 odst. 1 tohoto nařízení, může svou činnost vykonávat pouze v určité právní formě. Nicméně předkládajícímu soudu přísluší, aby se ujistil, že taková vnitrostátní právní úprava s ohledem na všechny její relevantní charakteristiky nenarušuje přímou použitelnost uvedeného nařízení a že upřesňuje využití prostoru pro uvážení, který členským státům uvedené nařízení přiznává, a přitom nepřekračuje meze stanovené jeho ustanoveními. Předkládajícímu soudu rovněž přísluší, aby se ujistil, že tato vnitrostátní právní úprava respektuje ustanovení Listiny základních práv Evropské unie, jakož i obecné zásady unijního práva.

   (viz bod 29, výrok 1)

4.  Viz znění rozhodnutí.

   viz body 32–34)

5.  Unijní právo v zásadě nebrání tomu, aby se vnitrostátní právní úprava, která stanoví, že místní akční skupiny mohou vykonávat svou činnost pouze v určité právní formě, mohla po uplynutí ročního přechodného období uplatnit na místní akční skupiny, které byly zřízeny v jiné právní formě v době účinnosti předchozí vnitrostátní právní úpravy, ačkoli programy podpory a s nimi související programové období ještě běží. Platí to však pouze tehdy, pokud, s ohledem zejména na vlastní charakteristiky pozdější vnitrostátní právní úpravy a její konkrétní důsledky, použití nové právní úpravy na takové místní akční skupiny upřesňuje způsob využití prostoru pro uvážení, který členským státům přiznává nařízení č. 1698/2005 o podpoře pro rozvoj venkova z Evropského zemědělského fondu pro rozvoj venkova (EZFRV), a nepřekračuje přitom meze stanovené jeho ustanoveními a dochází k němu v souladu s ustanoveními Listiny základních práv Evropské unie, jakož i s obecnými zásadami unijního práva, což přísluší ověřit vnitrostátnímu soudu.

   (viz bod 37, výrok 1)

6.  Viz znění rozhodnutí.

   (viz body 39–45)