Věc C‑463/13

Stanley International Betting Ltd

a

Stanleybet Malta Ltd

v.

Ministero dell’Economia e delle Finanze

a

Agenzia delle Dogane e dei Monopoli di Stato

(žádost o rozhodnutí o předběžné otázce podaná Consiglio di Stato)

„Řízení o předběžné otázce — Články 49 SFEU a 56 SFEU — Svoboda usazování — Volný pohyb služeb — Hazardní hry — Vnitrostátní právní úprava — Změna uspořádání systému koncesí sjednocením data, k němuž uplynou doby platnosti — Nové koncesní řízení — Koncese s kratší dobou platnosti než předchozí koncese — Omezení — Naléhavé důvody obecného zájmu — Proporcionalita“

Shrnutí – rozsudek Soudního dvora (třetího senátu) ze dne 22. ledna 2015

1. Předběžné otázky – Přípustnost – Nutnost poskytnout Soudnímu dvoru dostatečně přesné údaje ohledně skutkového a právního rámce

   (Článek 267 SFEU)

2. Svoboda usazování – Volný pohyb služeb – Omezení – Hazardní hry – Vnitrostátní právní úprava, která z důvodu změny uspořádání systému sjednocením data, k němuž uplynou doby platnosti koncesí, stanoví, že bude uspořádáno nové koncesní řízení na koncese s kratší dobou platnosti, než je doba platnosti dříve udělených koncesí – Odůvodnění na základě obecného zájmu – Proporcionalita – Přípustnost

   (Články 49 SFEU a 56 SFEU)

1.  Viz znění rozhodnutí.

   (viz body 26, 27)

2.  Články 49 SFEU a 56 SFEU, jakož i zásada rovného zacházení a zásada efektivity musí být vykládány v tom smyslu, že nebrání vnitrostátní právní úpravě, která z důvodu změny uspořádání systému sjednocením data, k němuž uplynou doby platnosti koncesí, stanoví, že bude uspořádáno nové koncesní řízení na koncese s kratší dobou platnosti, než je doba platnosti dříve udělených koncesí.

   I když tato právní úprava představuje překážku svobodám zaručeným články 49 SFEU a 56 SFEU, výše uvedená změna uspořádání systému koncesí může přispět ke konzistentnímu naplňování legitimních cílů snižování herních příležitostí nebo cílů boje proti kriminalitě související s těmito hrami a může rovněž splňovat požadované podmínky proporcionality.

   Pokud by se v budoucnu ukázalo, že vnitrostátní orgány chtějí snížit počet udělených koncesí nebo vykonávat přísnější kontrolu činností v oblasti hazardních her, byla by taková opatření snazší v případě, kdy by všechny koncese byly uděleny na stejně dlouhou dobu a končily ve stejný čas.

   (viz body 46, 53–55 a výrok)

Věc C‑463/13

Stanley International Betting Ltd

a

Stanleybet Malta Ltd

v.

Ministero dell’Economia e delle Finanze

a

Agenzia delle Dogane e dei Monopoli di Stato

(žádost o rozhodnutí o předběžné otázce podaná Consiglio di Stato)

„Řízení o předběžné otázce — Články 49 SFEU a 56 SFEU — Svoboda usazování — Volný pohyb služeb — Hazardní hry — Vnitrostátní právní úprava — Změna uspořádání systému koncesí sjednocením data, k němuž uplynou doby platnosti — Nové koncesní řízení — Koncese s kratší dobou platnosti než předchozí koncese — Omezení — Naléhavé důvody obecného zájmu — Proporcionalita“

Shrnutí – rozsudek Soudního dvora (třetího senátu) ze dne 22. ledna 2015

1. Předběžné otázky — Přípustnost — Nutnost poskytnout Soudnímu dvoru dostatečně přesné údaje ohledně skutkového a právního rámce

   (Článek 267 SFEU)

2. Svoboda usazování — Volný pohyb služeb — Omezení — Hazardní hry — Vnitrostátní právní úprava, která z důvodu změny uspořádání systému sjednocením data, k němuž uplynou doby platnosti koncesí, stanoví, že bude uspořádáno nové koncesní řízení na koncese s kratší dobou platnosti, než je doba platnosti dříve udělených koncesí — Odůvodnění na základě obecného zájmu — Proporcionalita — Přípustnost

   (Články 49 SFEU a 56 SFEU)

1.  Viz znění rozhodnutí.

   (viz body 26, 27)

2.  Články 49 SFEU a 56 SFEU, jakož i zásada rovného zacházení a zásada efektivity musí být vykládány v tom smyslu, že nebrání vnitrostátní právní úpravě, která z důvodu změny uspořádání systému sjednocením data, k němuž uplynou doby platnosti koncesí, stanoví, že bude uspořádáno nové koncesní řízení na koncese s kratší dobou platnosti, než je doba platnosti dříve udělených koncesí.

   I když tato právní úprava představuje překážku svobodám zaručeným články 49 SFEU a 56 SFEU, výše uvedená změna uspořádání systému koncesí může přispět ke konzistentnímu naplňování legitimních cílů snižování herních příležitostí nebo cílů boje proti kriminalitě související s těmito hrami a může rovněž splňovat požadované podmínky proporcionality.

   Pokud by se v budoucnu ukázalo, že vnitrostátní orgány chtějí snížit počet udělených koncesí nebo vykonávat přísnější kontrolu činností v oblasti hazardních her, byla by taková opatření snazší v případě, kdy by všechny koncese byly uděleny na stejně dlouhou dobu a končily ve stejný čas.

   (viz body 46, 53–55 a výrok)