Věc C‑543/12

Michal Zeman

v.

Krajské riaditeľstvo Policajného zboru v Žiline

(žádost o rozhodnutí o předběžné otázce podaná Najvyšším súdom Slovenskej republiky)

„Řízení o předběžné otázce — Směrnice 91/477/EHS — Vydávání evropského zbrojního pasu — Vnitrostátní právní úprava, podle které se tento pas vydává jen držitelům střelných zbraní určených k lovu nebo sportovní střelbě“

Shrnutí – rozsudek Soudního dvora (prvního senátu) ze dne 4. září 2014

1. Základní práva — Listina základních práv Evropské unie — Občanství — Právo na volný pohyb a pobyt na území členských států — Totožnost s právem zaručeným článkem 20 odst. 2 SFEU

   (Článek 20 odst. 2 SFEU; Listina základních práv Evropské unie, čl. 45 odst. 1; směrnice Rady 91/477)

2. Právo Evropské unie — Výklad — Metody — Výklad z hlediska mezinárodních smluv uzavřených Unií

3. Sbližování právních předpisů — Nabývání a držení zbraní — Směrnice 91/477 — Vnitrostátní právní úprava, podle které se evropský zbrojní pas vydává jen držitelům střelných zbraní určených k lovu nebo sportovní střelbě — Přípustnost

   (Směrnice Rady 91/477, ve znění směrnice 2008/51, čl. 1 odst. 4, článek 3, čl. 12 odst. 1 a 2, a příloha II)

1.  Právo každého občana Unie volně se pohybovat a pobývat na území členských států, zaručené článkem 45 odst. 1 Listiny základních práv Evropské unie, je právem zaručeným článkem 20 odst. 2 písm. a) SFEU, které je v souladu s poslední větou čl. 20 odst. 2 druhým pododstavcem SFEU vykonáváno za podmínek a v rámci omezení vymezených ve Smlouvách a opatření přijatých na jejich základě. Směrnice 91/477 o kontrole nabývání a držení zbraní, která upravuje volný pohyb držitelů zbraní, zejména lovců a sportovních střelců, představuje takové opatření.

   (viz bod 39)

2.  Viz znění rozhodnutí.

   (viz bod 58)

3.  Směrnice 91/477 o kontrole nabývání a držení zbraní, ve znění směrnice 2008/51, musí být vykládána v tom smyslu, že nebrání vnitrostátním právním předpisům, které umožňují vydání evropského zbrojního pasu pouze držitelům zbraně určené k provozování lovu nebo sportovní střelby.

   V tomto ohledu zaprvé článek 3 této směrnice výslovně vylučuje, aby výkon možnosti členských států přijmout do jejich právních předpisů přísnější pravidla, než stanoví uvedená směrnice, mohl omezit práva udělená osobám s bydlištěm v členských státech podle čl. 12 odst. 2 téže směrnice, a to práva lovců nebo sportovních střelců, pokud jsou držiteli evropského zbrojního pasu, a mohou se proto, odchylně od postupu zavedeného článkem 12 odst. l této směrnice a za určitých podmínek, pohybovat se zbraněmi, které jsou v něm uvedeny, bez dalších administrativních formalit.

   Zadruhé skutečnost, že uvedený pas je vydáván osobám, které jsou již zákonnými držiteli zbraně na základě vnitrostátních ustanovení, naznačuje, že nenahrazuje vnitrostátní povolení k nabytí a držení zbraně.

   Zatřetí čl. 1 odst. 4 této směrnice odkazuje na její přílohu II, která, pokud jde o informace, které musí uvedený pas obsahovat, poukazuje na lov a sportovní střelbu. Z toho plyne, že čl. 1 odst. 4 uvedené směrnice, ve spojení s ustanovením jejího čl. 12 odst. 2, směřuje především k usnadnění pohybu zbraní určených k lovu nebo sportovním činnostem.

   (viz body 47, 48, 51, 52, 60 a výrok)