Věc C-490/10

Evropský parlament

v.

Rada Evropské unie

„Žaloba na neplatnost — Nařízení (EU, Euratom) č. 617/2010 — Povinnost informovat Komisi o investičních projektech do energetické infrastruktury v rámci Evropské unie — Volba právního základu — Články 337 SFEU a 187 SESAE — Článek 194 SFEU“

Shrnutí – rozsudek Soudního dvora (druhého senátu) ze dne 6. září 2012

1. Akty orgánů – Volba právního základu – Kritéria – Unijní akt sledující dvojí účel nebo mající dvě obsahové složky – Odkaz na účel nebo na hlavní či převažující obsahovou složku – Neoddělitelné účely a obsahové složky – Souběh právních základů – Meze – Neslučitelnosti postupů

2. Energetika – Povinnost informovat Komisi o investičních projektech do energetické infrastruktury v rámci Unie – Nařízení č. 617/2010 – Volba právního základu – Články 337 SFEU a 187 SESAE – Nepřípustnost – Doprovodná činnost shromažďování informací ve vztahu k cílům unijní energetické politiky – Náležitý právní základ – Článek 194 SFEU

   (Články 194 SFEU a 337 SFEU; článek 187 SESAE)

3. Žaloba na neplatnost – Zrušující rozsudek – Účinky – Omezení Soudním dvorem – Zachování účinků napadeného aktu až do jeho nahrazení provedeného v přiměřené lhůtě – Odůvodnění vycházející z důvodů právní jistoty

   (Článek 264 druhý pododstavec SFEU; nařízení Rady č. 617/2010)

1.  Viz znění rozhodnutí.

   (viz body 44–47)

2.  I když je předmětem nařízení č. 617/2010 o povinnosti informovat Komisi o investičních projektech do energetické infrastruktury v rámci Evropské unie shromažďování informací, bylo toto shromažďování zavedeno uvedeným nařízením k tomu, aby Unie mohla uskutečnit určité cíle, které jí byly vytyčeny v oblasti energetiky. Obsah nařízení č. 617/2010 totiž vypovídá o tom, že se toto nařízení týká především zavedení systému shromažďování informací o investičních projektech do energetické infrastruktury určeného k tomu, aby Unie mohla uskutečňovat cíle stanovené v oblasti energetiky, konkrétně pokud jde o fungování vnitřního energetického trhu, zabezpečení dodávek energie do Unie a rozvoj nových a obnovitelných energií.

   Vzhledem ke svému účelu a obsahu nemůže být základem tohoto nařízení článek 337 SFEU. Toto ustanovení totiž tvoří právní základ aktů týkajících se obecné činnosti shromažďování informací prováděné Komisí, aniž se vyžaduje, aby toto shromažďování bylo nezbytné k uskutečnění cílů určité unijní politiky.

   Základem nařízení č. 617/2010 tedy musí být článek 194 SFEU, který jak vyplývá z jeho znění, konkrétně pak ze znění jeho odstavce 2, tvoří právní základ unijních aktů, které jsou „nezbytné“ pro dosažení cílů vytýčených unijní politikou v oblasti energetiky. Účel a obsah uvedeného nařízení se totiž úzce váže k cílům sledovaným unijní politikou v oblasti energetiky a uvedené shromažďování informací je odůvodněno pouze cílem spočívajícím v plnění některých ze specifických úkolů svěřených Unii v čl. 194 odst. 1 SFEU, který se týká energetické politiky.

   Konečně, i když se nařízení č. 617/2010 týká i podávání zpráv Komisi o investičních projektech týkajících se některých jaderných infrastruktur, nic to nemění na tom, že se uvedené nařízení s ohledem na svůj účel a obsah týká zavedení unijní politiky v oblasti energetiky obecně, a nikoli unijní politiky ve specifické oblasti jaderné energetiky, jak je definována Smlouvou o ESAE. Z toho vyplývá, že se na toto nařízení nevztahuje ani článek 187 SESAE.

   (viz body 52, 61, 64, 66, 69, 73, 82, 85)

3.  Viz znění rozhodnutí.

   (viz body 89, 91–93, výrok 2)

Věc C-490/10

Evropský parlament

v.

Rada Evropské unie

„Žaloba na neplatnost — Nařízení (EU, Euratom) č. 617/2010 — Povinnost informovat Komisi o investičních projektech do energetické infrastruktury v rámci Evropské unie — Volba právního základu — Články 337 SFEU a 187 SESAE — Článek 194 SFEU“

Shrnutí – rozsudek Soudního dvora (druhého senátu) ze dne 6. září 2012

1. Akty orgánů — Volba právního základu — Kritéria — Unijní akt sledující dvojí účel nebo mající dvě obsahové složky — Odkaz na účel nebo na hlavní či převažující obsahovou složku — Neoddělitelné účely a obsahové složky — Souběh právních základů — Meze — Neslučitelnosti postupů

2. Energetika — Povinnost informovat Komisi o investičních projektech do energetické infrastruktury v rámci Unie — Nařízení č. 617/2010 — Volba právního základu — Články 337 SFEU a 187 SESAE — Nepřípustnost — Doprovodná činnost shromažďování informací ve vztahu k cílům unijní energetické politiky — Náležitý právní základ — Článek 194 SFEU

   (Články 194 SFEU a 337 SFEU; článek 187 SESAE)

3. Žaloba na neplatnost — Zrušující rozsudek — Účinky — Omezení Soudním dvorem — Zachování účinků napadeného aktu až do jeho nahrazení provedeného v přiměřené lhůtě — Odůvodnění vycházející z důvodů právní jistoty

   (Článek 264 druhý pododstavec SFEU; nařízení Rady č. 617/2010)

1.  Viz znění rozhodnutí.

   (viz body 44–47)

2.  I když je předmětem nařízení č. 617/2010 o povinnosti informovat Komisi o investičních projektech do energetické infrastruktury v rámci Evropské unie shromažďování informací, bylo toto shromažďování zavedeno uvedeným nařízením k tomu, aby Unie mohla uskutečnit určité cíle, které jí byly vytyčeny v oblasti energetiky. Obsah nařízení č. 617/2010 totiž vypovídá o tom, že se toto nařízení týká především zavedení systému shromažďování informací o investičních projektech do energetické infrastruktury určeného k tomu, aby Unie mohla uskutečňovat cíle stanovené v oblasti energetiky, konkrétně pokud jde o fungování vnitřního energetického trhu, zabezpečení dodávek energie do Unie a rozvoj nových a obnovitelných energií.

   Vzhledem ke svému účelu a obsahu nemůže být základem tohoto nařízení článek 337 SFEU. Toto ustanovení totiž tvoří právní základ aktů týkajících se obecné činnosti shromažďování informací prováděné Komisí, aniž se vyžaduje, aby toto shromažďování bylo nezbytné k uskutečnění cílů určité unijní politiky.

   Základem nařízení č. 617/2010 tedy musí být článek 194 SFEU, který jak vyplývá z jeho znění, konkrétně pak ze znění jeho odstavce 2, tvoří právní základ unijních aktů, které jsou „nezbytné“ pro dosažení cílů vytýčených unijní politikou v oblasti energetiky. Účel a obsah uvedeného nařízení se totiž úzce váže k cílům sledovaným unijní politikou v oblasti energetiky a uvedené shromažďování informací je odůvodněno pouze cílem spočívajícím v plnění některých ze specifických úkolů svěřených Unii v čl. 194 odst. 1 SFEU, který se týká energetické politiky.

   Konečně, i když se nařízení č. 617/2010 týká i podávání zpráv Komisi o investičních projektech týkajících se některých jaderných infrastruktur, nic to nemění na tom, že se uvedené nařízení s ohledem na svůj účel a obsah týká zavedení unijní politiky v oblasti energetiky obecně, a nikoli unijní politiky ve specifické oblasti jaderné energetiky, jak je definována Smlouvou o ESAE. Z toho vyplývá, že se na toto nařízení nevztahuje ani článek 187 SESAE.

   (viz body 52, 61, 64, 66, 69, 73, 82, 85)

3.  Viz znění rozhodnutí.

   (viz body 89, 91–93, výrok 2)