Spojené věci T-81/07 až T-83/07

KG Holding a další

v.

Komise Evropských společenství

„Státní podpory — Podpora na restrukturalizaci poskytnutá nizozemskými orgány společnosti KG Holding NV — Rozhodnutí, kterým se prohlašuje podpora za neslučitelnou se společným trhem a nařizuje její navrácení — Žaloba na neplatnost — Částečná nepřípustnost — Navrácení podpory podniky, které jsou jejími příjemci a jsou v úpadku — Pokyny Společenství o státní podpoře na záchranu a restrukturalizaci podniků v nesnázích“

Rozsudek Soudu (osmého senátu) ze dne 1. července 2009   II ‐ 2415

Shrnutí rozsudku

1. Akty orgánů – Odůvodnění – Povinnost – Dosah – Rozhodnutí Komise v oblasti státních podpor – Určení narušení hospodářské soutěže a ovlivnění obchodu mezi členskými státy

   (Články 87 odst. 1 ES a 253 ES)

2. Podpory poskytované státy – Narušení hospodářské soutěže – Provozní podpory

   (Článek 87 odst. 1 ES)

3. Podpory poskytované státy – Rozhodnutí Komise zahájit formální vyšetřovací řízení ohledně podpory – Cíl řízení

   (Článek 88 odst. 2 ES; nařízení Rady č. 659/1999, článek 6)

4. Hospodářská soutěž – Předpisy Společenství – Podnik – Pojem – Entita poskytující služby žadatelům o zaměstnání – Zahrnutí

5. Podpory poskytované státy – Navrácení protiprávní podpory – Povinnost – Příjemci podpory nacházející se v nesnázích nebo v úpadku

   (Články 10 ES a 88 odst. 2 ES)

6. Žaloba na neplatnost – Rozhodnutí v oblasti státních podpor – Výtka nevznesená v průběhu správního řízení – Přípustnost

   (Články 88 odst. 2 ES a 230 ES)

1.  Povinnost uvést odůvodnění vyplývající z článku 253 ES splňuje rozhodnutí Komise v oblasti státních podpor, které dostatečně jasně uvádí skutečnosti a právní úvahy, které mají zásadní význam ve struktuře rozhodnutí a které poskytuje odůvodnění umožňující osobám, jimž je rozhodnutí určeno, a soudu Společenství seznámit se s důvody, pro které má Komise za to, že není vyloučeno, že dotčená operace může narušit hospodářskou soutěž a ovlivnit obchod mezi členskými státy.

   (viz body 66–67)

2.  Podpory, jejichž účelem je osvobodit podnik od nákladů, které by obvykle musel nést v rámci svého běžného řízení nebo svých běžných činností, v zásadě narušují podmínky hospodářské soutěže. To platí rovněž pro podporu na restrukturalizaci podniku v nesnázích, která vedla k přeměně půjčky na vlastní zdroje.

   (viz bod 75)

3.  Podle článku 6 nařízení č. 659/1999, kterým se stanoví prováděcí pravidla k článku 88 ES, musí rozhodnutí o zahájení formálního vyšetřovacího řízení ohledně státní podpory umožnit zúčastněným stranám účinně se účastnit formálního řízení, ve kterém budou mít možnost uplatnit své argumenty. Jediným cílem řízení stanoveného v čl. 88 odst. 2 ES je zavázat Komisi, aby to učinila tak, aby všechny potenciálně dotčené osoby byly informovány a měly příležitost uplatnit své argumenty.

   (viz bod 117)

4.  Pojem „podnik“ zahrnuje jakoukoli entitu vykonávající hospodářskou činnost nezávisle na právním postavení této entity a způsobu jejího financování. Hospodářskou činnost představuje jakákoli činnost spočívající v nabízení zboží nebo služeb na daném trhu. V tomto ohledu je třeba mít za to, že entita, jejíž hlavní činnost spočívá v poskytování služeb v oblasti nalezení práce pro žadatele o zaměstnání, zapojení zdravotně postižených pracovníků, pomoci zaměstnavatelům nalézt pracovníky schopné zastávat volná pracovní místa a služeb v oblasti zprostředkování práce obecně, vykonává hospodářskou činnost.

   (viz body 178–179)

5.  Pokud se podnik přijímající protiprávní státní podpory dostane do úpadku, lze obnovení předchozí situace a odstranění narušení hospodářské soutěže, které vyplývá z protiprávně poskytnutých podpor, v podstatě dosáhnout zapsáním závazku týkajícího se vrácení dotyčných podpor mezi pasiva podniku. Pouhá okolnost, že je podnik v úpadku, tedy nezpochybňuje zásadu navrácení podpory.

   Krom toho v případě existence rozhodnutí Komise nařizujícího navrácení podpory, nemohou ani případné procesní nebo jiné obtíže s provedením tohoto rozhodnutí ovlivňovat jeho legalitu. V případě obtíží musí Komise a dotyčný členský stát na základě zásady ukládající členským státům a orgánům Společenství vzájemnou povinnost loajální spolupráce, která má základ zejména v článku 10 ES, spolupracovat v dobré víře za účelem překonání těchto obtíží a dodržovat přitom ustanovení Smlouvy, a zejména ustanovení týkající se státních podpor.

   (viz body 192–193, 200)

6.  V rámci žaloby směřující proti rozhodnutí v oblasti státních podpor nevede skutečnost, že žalobce během správního řízení podle čl. 88 odst. 2 ES nepředložil Komisi žádné vyjádření, k tomu, že budou výtky uplatněné proti rozhodnutí nepřípustné. Právo osoby podat žalobu nemůže být omezeno z pouhého důvodu, že ačkoliv mohla během správního řízení předložit vyjádření k posouzení oznámenému při zahájení řízení podle čl. 88 odst. 2 ES, neučinila tak.

   (viz bod 195)