Keywords
Summary

Keywords

1. Volný pohyb osob – Svoboda usazování – Volný pohyb služeb – Poskytování poštovních služeb vyhrazených v souladu se směrnicí 97/67 – Zadání zakázky bez uplatnění pravidel pro zadávání veřejných zakázek veřejné akciové společnosti zcela ovládané veřejnými orgány, která je poskytovatelem všeobecných poštovních služeb

(Články 43 ES a 49 ES; směrnice Evropského parlamentu a Rady 97/67)

2. Sbližování právních předpisů – Postupy při zadávání veřejných zakázek na služby – Směrnice 92/50 – Poskytování nevyhrazených poštovních služeb ve smyslu směrnice 97/67– Zadání zakázky bez uplatnění pravidel pro zadávání veřejných zakázek veřejné akciové společnosti zcela ovládané veřejnými orgány, která je poskytovatelem všeobecných poštovních služeb

(Směrnice Rady 92/50; směrnice Evropského parlamentu a Rady 97/67)

3. Volný pohyb osob – Svoboda usazování – Volný pohyb služeb – Poskytování nevyhrazených poštovních služeb ve smyslu směrnice 97/67 – Zadání zakázky bez uplatnění pravidel pro zadávání veřejných zakázek veřejné akciové společnosti zcela ovládané veřejnými orgány, která je poskytovatelem všeobecných poštovních služeb

(Články 12 ES, 43 ES, 49 ES a 86 ES; směrnice Evropského parlamentu a Rady 97/67)

Summary

1. Právo Společenství musí být vykládáno v tom smyslu, že nebrání právní úpravě členského státu, která umožňuje orgánům veřejné správy svěřit bez uplatnění pravidel pro zadávání veřejných zakázek poskytování poštovních služeb vyhrazených v souladu se směrnicí 97/67 o společných pravidlech pro rozvoj vnitřního trhu poštovních služeb Společenství a zvyšování kvality služby akciové společnosti se stoprocentní účastí státu, která je v tomto státě poskytovatelem všeobecných poštovních služeb.

Článek 7 uvedené směrnice totiž umožňuje členským státům vyhradit určité poštovní služby poskytovateli nebo poskytovatelům všeobecných poštovních služeb, je-li to nutné pro zajištění zachování těchto služeb. Znamená to, že pokud jsou poštovní služby v souladu s uvedenou směrnicí vyhrazeny jedinému poskytovateli všeobecných služeb, jsou tyto služby nevyhnutelně vyňaty z hospodářské soutěže a žádný jiný poskytovatel není oprávněn takové služby nabízet. Nelze proto použít pravidla Společenství v oblasti zadávání veřejných zakázek, jejichž hlavním cílem je volný pohyb zboží a služeb, jakož i otevření nenarušené hospodářské soutěži ve všech členských státech.

(viz body 39–41, výrok 1)

2. Směrnice 92/50 o koordinaci postupů při zadávání veřejných zakázek na služby, ve znění směrnice 2001/78, musí být vykládána v tom smyslu, že brání právní úpravě členského státu, která umožňuje orgánům veřejné správy svěřit bez uplatnění pravidel pro zadávání veřejných zakázek poskytování nevyhrazených poštovních služeb ve smyslu směrnice 97/67 o společných pravidlech pro rozvoj vnitřního trhu poštovních služeb Společenství a zvyšování kvality služby akciové společnosti se stoprocentní účastí státu, která je v tomto státě poskytovatelem všeobecných poštovních služeb, jestliže dohody, jež podléhají uvedené právní úpravě, dosáhnou relevantní prahové hodnoty stanovené v čl. 7 odst. 1 směrnice 92/50 o koordinaci postupů při zadávání veřejných zakázek na služby, ve znění směrnice 2001/78, a zároveň jsou smlouvami ve smyslu čl. 1 písm. a) směrnice 92/50, ve znění směrnice 2001/78, sjednanými písemně a za úplatu, a nikoliv jednostranným správním aktem, který by stanovil povinnosti pouze pro poskytovatele a který by se značně odchyloval od obvyklých podmínek jeho obchodní nabídky, což musí ověřit předkládající soud.

(viz body 54, 69, výrok 2)

3. Články 43 ES, 49 ES a 86 ES, jakož i zásada rovného zacházení, zásada zákazu diskriminace na základě státní příslušnosti a zásada transparentnosti, musí být vykládány v tom smyslu, že brání právní úpravě členského státu, která umožňuje orgánům veřejné správy svěřit bez uplatnění pravidel pro zadávání veřejných zakázek poskytování nevyhrazených poštovních služeb ve smyslu směrnice 97/67 o společných pravidlech pro rozvoj vnitřního trhu poštovních služeb Společenství a zvyšování kvality služby akciové společnosti se stoprocentní účastí státu, která je v tomto státě poskytovatelem všeobecných poštovních služeb, jestliže dohody, jež podléhají uvedené právní úpravě, nedosáhnou relevantní prahové hodnoty stanovené v čl. 7 odst. 1 směrnice 92/50 o koordinaci postupů při zadávání veřejných zakázek na služby, ve znění směrnice 2001/78, a zároveň nejsou ve skutečnosti jednostranným správním aktem, který by stanovil povinnosti pouze pro poskytovatele všeobecných poštovních služeb a který by se značně odchyloval od obvyklých podmínek jeho obchodní nabídky, což musí ověřit předkládající soud.

Mimoto se nelze dovolávat čl. 86 odst. 2 ES za účelem odůvodnění takové vnitrostátní úpravy, jestliže se tato vztahuje na nevyhrazené poštovní služby ve smyslu směrnice 97/67.

Směrnice 97/67 totiž provádí čl. 86 odst. 2 ES, pokud jde o možnost vyhradit některé poštovní služby poskytovateli všeobecných poštovních služeb. Členské státy však nemají možnost podle libosti rozšiřovat služby vyhrazené poskytovatelům všeobecných poštovních služeb podle článku 7 směrnice 97/67, neboť takové rozšiřování by bylo v rozporu s účelem této směrnice, kterým je postupná a řízená liberalizace v poštovním odvětví, jelikož v rámci směrnice 97/67 se zohledňuje i to, zda k tomu, aby všeobecné poštovní služby mohly být poskytovány za hospodářsky přijatelných podmínek, je vůbec potřebné vyhrazovat některé poštovní služby poskytovateli těchto všeobecných poštovních služeb.

(viz body 80–82, 85, 88, výrok 3)