Keywords
Summary

Keywords

1. Žaloba na neplatnost – Fyzické nebo právnické osoby – Akty dotýkající se jich bezprostředně a osobně

(Článek 230 čtvrtý pododstavec ES)

2. Evropská společenství – Soudní přezkum legality aktů orgánů – Nezbytnost, aby fyzické nebo právnické osoby využily řízení o předběžné otázce k otázce posouzení platnosti

(Článek 10 ES, čl. 230 čtvrtý pododstavec ES a článek 234 ES)

Summary

1. Na základě čl. 230 čtvrtého pododstavce ES má regionální nebo místní celek možnost v rozsahu, v němž má na základě vnitrostátního práva právní subjektivitu, podat žalobu proti rozhodnutím, která jsou mu určena, i proti rozhodnutím, která, byť vydána ve formě nařízení nebo rozhodnutí určeného jiné osobě, se ho bezprostředně a osobně dotýkají. Podmínka, podle které fyzická nebo právnická osoba musí být bezprostředně dotčena rozhodnutím, které je předmětem žaloby, vyžaduje, aby napadené opatření Společenství přímo zakládalo následky pro právní postavení jednotlivce a jeho adresátům pověřeným jeho provedením neponechávalo žádnou posuzovací pravomoc, a naopak, aby toto provedení bylo čistě automatické povahy a vyplývalo výlučně z právní úpravy Společenství, aniž by bylo třeba použít další zprostředkující předpisy.

Přitom označení regionálního nebo místního celku jako orgánu odpovědného za realizaci projektu Evropského fondu pro regionální rozvoj neznamená, že sám tento celek je nositelem práva na dotčenou finanční pomoc. Rozhodující není rovněž skutečnost, že v příloze rozhodnutí o poskytnutí uvedené pomoci je zmíněný regionální celek uveden jako orgán odpovědný za žádost o finanční pomoc. Postavení „orgánu odpovědného za žádost“, na které odkazuje příloha poskytujícího rozhodnutí, totiž nezpůsobuje, že by tento celek byl uveden do bezprostředního vztahu s pomocí Společenství, o které ostatně totéž rozhodnutí upřesňuje, že o ni požádala vláda členského státu a byla tomuto posledně uvedenému poskytnuta.

(viz body 29, 31–32, 36)

2. Jednotlivci musejí mít nárok na účinnou soudní ochranu práv, která jim přiznává právní řád Společenství. Soudní ochrana fyzických a právnických osob, které nemohou z důvodu podmínek přípustnosti stanovených v čl. 230 čtvrtém pododstavci ES přímo napadnout akty Společenství, musí být účinně zajištěna procesními prostředky před vnitrostátními soudy. Tyto soudy jsou v souladu se zásadou loajální spolupráce upravenou v článku 10 ES povinny v co největším možném rozsahu vykládat a uplatňovat vnitrostátní procesní pravidla upravující podání žaloby takovým způsobem, který umožňuje uvedeným osobám napadnout soudní cestou legalitu všech rozhodnutí a jiných vnitrostátních opatření týkajících se použití aktu Společenství vůči nim tím, že se budou dovolávat neplatnosti tohoto aktu a přivedou tak tyto soudy k tomu, aby se dotázaly Soudního dvora prostřednictvím předběžných otázek.

(viz bod 39)