Keywords
Summary

Keywords

1. Žaloba na neplatnost – Fyzické nebo právnické osoby – Akty, které se jich bezprostředně a osobně dotýkají – Rozhodnutí Komise o slučitelnosti podpory se společným trhem bez zahájení formálního vyšetřovacího řízení – Žaloba podaná sdružením založeným k prosazování kolektivních zájmů procesních subjektů a zahrnující některé přímé soutěžitele příjemců uvedené podpory – Nepřípustnost

(Čl. 88 odst. 2 a 3 ES a čl. 230 čtvrtý pododstavec ES)

2. Žaloba na neplatnost – Fyzické nebo právnické osoby – Akty, které se jich bezprostředně a osobně dotýkají – Rozhodnutí Komise o povolení režimu podpor, tak jak byl změněn po prvním rozhodnutí o jeho neslučitelnosti se společným trhem vydaným na základě formálního vyšetřovacího řízení – Žaloba sdružení, které hrálo aktivní úlohu v průběhu uvedeného řízení, která však nepřekročila výkon procesních práv přiznaných zúčastněným stranám v čl. 88 odst. 2 ES – Nepřípustnost

(Čl. 88 odst. 2 a 3 ES)

Summary

1. V souladu s čl. 230 čtvrtým pododstavcem ES může fyzická nebo právnická osoba podat žalobu proti rozhodnutí, které je určeno jiné osobě, pouze pokud se jí uvedené rozhodnutí bezprostředně a osobně dotýká. Jiné subjekty než adresáti rozhodnutí mohou tvrdit, že jsou osobně dotčeny, pouze pokud je toto rozhodnutí zasahuje z důvodu určitých vlastností, které jsou pro ně zvláštní, nebo z důvodu faktické situace, která je vymezuje vzhledem ke všem ostatním osobám, a tím je individualizuje způsobem obdobným tomu, jakým by byl individualizován adresát takového rozhodnutí

Pokud jde o rozhodnutí Komise v oblasti státních podpor, v rámci řízení o kontrole státních podpor stanoveného v článku 88 ES ukládá Smlouva povinnost Komisi vyzvat zúčastněné strany, aby podaly své připomínky, pouze v rámci fáze zkoumání podpor zavedené odstavcem 2 tohoto článku, která jí má umožnit získání úplných informací o všech okolnostech věci.

Jestliže, aniž bylo zahájeno formální vyšetřovací řízení stanovené v čl. 88 odst. 2 ES, Komise rozhodnutím přijatým na základě odstavce 3 téhož článku konstatuje, že podpora je slučitelná se společným trhem, mohou se nositelé těchto procesních záruk domoci jejich dodržení, pouze pokud mají možnost toto rozhodnutí zpochybnit před soudem Společenství. Z těchto důvodů soud Společenství prohlásí za přípustnou žalobu směřující ke zrušení takového rozhodnutí podanou zúčastněnou stranou ve smyslu čl. 88 odst. 2 ES, pokud původce žaloby jejím podáním směřuje k zajištění ochrany procesních práv, kterých požívá na základě tohoto posledně uvedeného ustanovení. Zúčastněnými stranami ve smyslu čl. 88 odst. 2 ES, které tak mohou v souladu s čl. 230 čtvrtým pododstavcem ES podat žaloby na neplatnost, jsou přitom osoby, podniky nebo sdružení případně zasažené ve svých zájmech poskytnutím podpory, tj. zejména podniky soutěžící s příjemci této podpory a profesní organizace.

Naproti tomu, pokud žalobce zpochybní opodstatněnost rozhodnutí o posouzení podpory jako takové, nemůže pouhá skutečnost, že může být považován za zúčastněnou stranu ve smyslu čl. 88 odst. 2 ES, stačit pro uznání přípustnosti žaloby. Musí tedy prokázat, že má zvláštní postavení v tom smyslu, že je tímto rozhodnutím zasažen z důvodu určitých vlastností, které jsou pro něj zvláštní, nebo faktické situace, která jej vymezuje vzhledem ke všem ostatním osobám, a tím jej individualizuje způsobem obdobným tomu, jakým by byli individualizováni adresáti aktu. Je tomu tak zejména tehdy, pokud je žalobcovo postavení na trhu podstatně zasaženo podporou, která je předmětem dotčeného rozhodnutí.

Sdružení založené k prosazování kolektivních zájmů jedné kategorie procesních subjektů může být považováno za osobně dotčené pouze v rozsahu, v němž je postavení jeho členů na trhu podstatným způsobem zasaženo režimem podpor, který je předmětem sporného rozhodnutí. Tak tomu není ani za předpokladu, že by někteří členové takového sdružení byli hospodářskými subjekty, které by mohly být považovány za přímé soutěžitele příjemců zavedených podpor a byly tak nutně sporným rozhodnutím zasaženy ve svém soutěžním postavení, pokud se jeví přípustným, že za soutěžitele příjemců uvedených podpor mohou být považovány všechny subjekty činné v dotčeném odvětví v Evropské unii.

(viz body 32–37, 70–72)

2. Skutečnost, že se sdružení aktivně účastnilo formálního vyšetřovacího řízení ohledně režimu podpor, jakož i, a to aktivně a mnoha způsoby, neformálních debat týkajících se provedení rozhodnutí o neslučitelnosti se společným trhem a vědeckých posudků na jeho podporu, které bylo vydáno na základě tohoto vyšetřování, jakož i okolnost, že mělo úlohu důležitého partnera v jednání v průběhu uvedeného řízení, že sporné rozhodnutí o schválení režimu podpory po změnách, avšak bez zahájení nového vyšetřovacího řízení, stojí přímo v souvislosti s prvním rozhodnutím, a že Komise sama připustila, že toto sdružení ovlivnilo rozhodovací proces a bylo užitečným zdrojem informací, neumožňuje považovat toto sdružení za vyjednavače, který je osobně dotčen sporným rozhodnutím, jelikož úloha, kterou mělo ve formálním vyšetřovacím řízení, nepřekračuje výkon procesních práv přiznaných zúčastněným stranám v čl. 88 odst. 2 ES. Uvedené sdružení tedy nemůže napadnout sporné rozhodnutí přijaté Komisí na základě čl. 88 odst. 3 ES, které jí nebylo určeno.

(viz body 55–58)