Opatření pro integrovanou politickou reakci EU na krize (IPRK)

 

PŘEHLED DOKUMENTU:

Prováděcí rozhodnutí (EU) 2018/1993 o opatřeních pro integrovanou politickou reakci EU na krize

CO JE CÍLEM TOHOTO ROZHODNUTÍ?

Stanovuje opatření pro integrovanou politickou reakci Evropské unie (EU) na krize (IPRK). Ta posilují schopnost EU přijímat rychlá politická rozhodnutí, když čelí závažným vnitřním nebo vnějším krizím* s rozsáhlým dopadem nebo politickým významem, ať už mají původ v EU nebo mimo ni. Krize, při nichž byla IPRK aktivována, byly zpravidla meziodvětvové povahy.

KLÍČOVÉ BODY

IPRK:

• podporuje rychlé a koordinované rozhodování na politické úrovni EU v případě závažných a složitých krizí,
• je navržena tak, aby byla flexibilní a škálovatelná a poskytovala Radě Evropské unie nezbytné prostředky k rozhodování o způsobu řešení reakce EU,
• je pod politickou a strategickou kontrolou předsednictví Rady Evropské unie,
• má dva způsoby aktivace v závislosti na závažnosti situace:
  • sdílení informací – vytvoření jasného a uceleného obrazu o situaci a příprava půdy pro případnou plnou aktivaci,
  • plná aktivace – podpora celkové strategické koordinace přípravou opatření reakce,
• může také fungovat v monitorovacím režimu v případě vznikající nebo odeznívající krize bez aktivace IPRK, aby bylo možné sdílet informace a existující zprávy,
• podporuje fakticky podložené rozhodování v Radě a účinnou politickou koordinaci EU pomocí těchto „podpůrných složek“:
  • neformální diskuse u kulatého stolu, jejichž cílem je informovat o politickém rozhodování, s příslušnými účastníky podle rozhodnutí předsednictví,
  • zprávy o integrovaném situačním povědomí a analýzách (ISAA), které slouží jako podklad pro diskuse u kulatých stolů IPRK a poskytují rozhodovacím orgánům jasný společný obraz o situaci a které připravuje Evropská komise a Evropská služba pro vnější činnost (ESVČ),
  • specializovaná webová platforma IPRK pro výměnu a shromažďování informací mezi příslušnými zúčastněnými stranami a omezená na tyto zúčastněné strany,
  • ústřední kontaktní místo s nepřetržitým provozem v rámci Koordinačního střediska pro reakci na mimořádné události (ERCC) Komise, které zajistí nepřetržité spojení s klíčovými aktéry,
• zajišťuje, že podpůrné složky:
  • jsou přizpůsobeny potřebám politických činitelů,
  • pokrývají všechna klíčová odvětví postižená krizí,
  • propojují různé oblasti, které jsou vzájemně provázané,
  • mají odpovídající úroveň podrobnosti.

Rozhodnutí o aktivaci nebo deaktivaci IPRK je až na výjimky v pravomoci předsednictví. IPRK se automaticky aktivuje v plném režimu, pokud se členský stát EU odvolá na doložku solidarity (článek 222 Smlouvy o fungování Evropské unie). Rozhodnutí o aktivaci IPRK v režimu sdílení informací může rovněž přijmout generální sekretariát Rady, Komise a ESVČ po konzultaci s předsednictvím.

Předsednictví:

• má výsadní právo aktivovat, deaktivovat, eskalovat a deeskalovat IPRK,
• konzultuje a přijímá případné rady od členských států, sekretariátu Rady, Komise, ESVČ, agentur EU a příslušných zúčastněných stran a organizací,
• vyvíjí a aktualizuje stávající standardní operační postupy IPRK,
• neprodleně informuje generálního tajemníka Rady a Evropský parlament o aktivaci IPRK, sekretariát Rady pak informuje Komisi a vysokou představitelku EU pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku.

Závěrečná ustanovení vyžadují:

• vypracování politiky připravenosti s doprovodnými opatřeními a rámce komunikační strategie,
• přezkoumání opatření do 12 měsíců od jejich zrušení, aby se zjistily a zohlednily případné získané zkušenosti.

ODKDY JE ROZHODNUTÍ PLATNÉ?

Uplatňuje se ode dne 18. prosince 2018.

KONTEXT

Po teroristických útocích na Světové obchodní centrum 11. září 2001 si EU uvědomila, že potřebuje rámec pro koordinaci své reakce na závažné krize. Rada jej vytvořila přijetím ujednání o IPRK dne 25. června 2013.

IPRK je nyní aktivována v plném režimu z důvodu situace na Blízkém východu, ruské útočné války proti Ukrajině a migračních záležitostí. Od 2. května 2023 byly aktivace opatření IPRK pro COVID-19 a zemětřesení v Sýrii a Turecku deaktivovány a přepnuty do režimu monitorování.

Další informace viz:

• Integrovaná politická reakce na krizi – ujednání IPRK (Rada Evropské unie)
• Krizové řízení a reakce (Evropská služba pro vnější činnost).

KLÍČOVÉ POJMY

HLAVNÍ DOKUMENT

Prováděcí rozhodnutí Rady (EU) 2018/1993 ze dne 11. prosince 2018 o opatřeních pro integrovanou politickou reakci EU na krize (Úř. věst. L 320, 17.12.2018, s. 28–34).

SOUVISEJÍCÍ DOKUMENTY

Konsolidované znění Smlouvy o Evropské unii – Hlava III – ustanovení o orgánech – článek 16 (Úř. věst. C 202, 7.6.2016, s. 24).

Konsolidované znění Smlouvy o fungování Evropské unie – Část pátá – Vnější činnost Unie – Hlava VII – Doložka solidarity – Článek 222 (Úř. věst. C 202, 7.6.2016, s. 148).

Konsolidované znění Smlouvy o fungování Evropské unie – Část sedmá – Obecná a závěrečná ustanovení – Článek 346 (bývalý článek 296 Smlouvy o ES) (Úř. věst. C 202, 7.6.2016, s. 194).

Rozhodnutí Rady 2014/415/EU ze dne 24. června 2014 o opatřeních k provádění doložky solidarity Unií (Úř. věst. L 192, 1.7.2014, s. 53–58).

Postupné změny rozhodnutí 2014/415/EU byly začleněny do původního znění. Toto konsolidované znění má pouze dokumentární hodnotu.

Rozhodnutí Rady 2013/488/EU ze dne 23. září 2013 o bezpečnostních pravidlech pro ochranu utajovaných informací EU (Úř. věst. L 274, 15.10.2013, s. 1–50).

Viz konsolidované znění.

Poslední aktualizace 15.03.2024