Nařízení o digitálních trzích

 

PŘEHLED DOKUMENTU:

Nařízení (EU) 2022/1925 o spravedlivých trzích otevřených hospodářské soutěži v digitálním odvětví (nařízení o digitálních trzích)

CO JE CÍLEM NAŘÍZENÍ?

Cílem nařízení je zajistit konkurenceschopné a spravedlivé digitální odvětví, umožnit rozvoj inovativních digitálních podniků a zajistit bezpečnost uživatelů online, a to prostřednictvím:

• jasných povinností a zákazů pro velké online platformy,
• lepších služeb a spravedlivějších cen pro spotřebitele,
• podpory inovací a spravedlivějšího prostředí online platforem pro technologické startupy,
• poskytnutí schopnosti podnikatelským uživatelům nabízet spotřebitelům větší výběr,
• zákazu nekalých praktik na velkých online platformách.

KLÍČOVÉ BODY

Nařízení označuje některé velké online platformy za „strážce přístupu“ v případě, že:

• v předchozích třech letech dosáhly ročního obratu nejméně 7,5 miliardy EUR v Evropské unii (EU) nebo jejich tržní hodnota dosáhla nejméně 75 miliard EUR,
• mají nejméně 45 milionů koncových uživatelů měsíčně a nejméně 10 000 podnikových uživatelů usazených v EU,
• kontrolují jednu nebo více hlavních služeb platformy v nejméně třech členských státech EU,
• mají silnou hospodářskou pozici a významný dopad na vnitřní trh,
• poskytují základní službu platformy, která je pro podnikové uživatele důležitou vstupní branou k zákazníkům,
• mají na trhu pevnou a trvalou pozici, ať už nyní nebo v blízké budoucnosti.

Mezi hlavní služby platformy patří mimo jiné:

• tržiště,
• obchody s aplikacemi,
• vyhledávače,
• sociální média,
• cloudové služby,
• reklama.

Strážci přístupu musí:

• umožnit třetím stranám, aby v určitých situacích byly interoperabilní se službami strážce přístupu,
• umožnit svým podnikatelským uživatelům přístup k datům vytvořeným při používání platformy strážce přístupu,
• umožnit svým podnikatelským uživatelům propagaci produktu a uzavírání smluv se zákazníky mimo platformu strážce přístupu,
• poskytnout nástroje a informace společnostem, které inzerují na jejich platformě, aby mohli provést nezávislé ověření reklam hostovaných strážcem přístupu.

Strážci přístupu nesmí:

• hodnotit vlastní služby a produkty strážce přístupu y příznivěji než podobné nabídky třetích stran na platformě,
• sledovat koncové uživatele mimo hlavní službu platformy strážce přístupu za účelem cílení reklamy bez souhlasu,
• bránit vývojářům ve využívání platebních platforem třetích stran pro prodej aplikací,
• zpracovávat osobní údaje uživatelů pro cílenou reklamu, pokud není udělen souhlas,
• předem instalovat určité softwarové aplikace nebo bránit uživatelům v jejich snadném odinstalování.

Soulad

Evropská komise je jediný orgán vymáhající toto nařízení, přičemž byl zřízen poradní výbor a skupina na vysoké úrovni, které jí mají pomáhat a mají usnadňovat její práci.

Pokud je velká online platforma označena jako strážce přístupu, musí splnit pravidla nařízení do šesti měsíců.

Pokud strážce přístupu poruší pravidla stanovená v nařízení, riskuje:

• pokutu ve výši až 10 % svého celkového celosvětového obratu,
• potenciální pokutu ve výši až 20 % svého celosvětového obratu za opakovaná porušení,
• denní penále ve výši až 5 % svého průměrného denního obratu,
• nefinanční strukturální nápravná opatření, například prodej (částí) svého podniku, a to jako poslední možnost v případě systematického neplnění povinností.

Prováděcí akt

• Prováděcí nařízení (EU) 2023/814 stanoví podrobná pravidla pro vedení některých řízení Komisí při provádění nařízení (EU) 2022/1925. Týkají se takových aspektů, jako je oznamování a podávání nabídek Komisi, zahájení řízení, právo být vyslechnut, přístup ke spisům, lhůty a předávání a přijímání dokumentů.
• Nařízení (EU) 2023/814 má dvě přílohy:
  • první z nich je formulář týkající se oznámení pro účely určení strážce přístupu (formulář GD) – informace o oznamujícím podniku, základních službách platformy, kvantitativních prahových hodnotách spolu s prohlášením, které musí být podepsáno oznamujícím podnikem nebo jeho jménem (příloha I) a
  • druhá obsahuje formát a délku dokumentů, které mají být předloženy Komisi podle nařízení (EU) 2022/1925 (příloha II) – tato příloha zahrnuje dokumenty, jako jsou oznámení, předložení informací, odůvodněné argumenty, odůvodněné žádosti a odpovědi na předběžná zjištění.

Pozměněné směrnice

Nařízení také mění dvě směrnice:

• Směrnice (EU) 2019/1937 o ochraně osob, které oznamují porušení práva EU (viz shrnutí),
• směrnici (EU) 2020/1828 o ochraně kolektivních zájmů spotřebitelů (viz shrnutí).

ODKDY JE NAŘÍZENÍ V PLATNOSTI?

Uplatňuje se ode dne 2. května 2023.

KONTEXT

Nařízení o digitálních trzích je součástí balíčku, který zahrnuje také nařízení o digitálních službách (viz shrnutí).

Další informace viz:

• Balíček aktu o digitálních službách (Evropská komise),
• Nařízení o digitálních trzích: Zajištění spravedlivých a otevřených digitálních trhů (Evropská komise)
• Nařízení o digitálních službách: Zajištění bezpečného a odpovědného online prostředí (Evropská komise).

HLAVNÍ DOKUMENT

Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2022/1925 ze dne 14. září 2022 o spravedlivých trzích otevřených hospodářské soutěži v digitálním odvětví a o změně směrnic (EU) 2019/1937 a (EU) 2020/1828 (nařízení o digitálních trzích) (Úř. věst. L 265, 12.10.2022, s. 1–66).

SOUVISEJÍCÍ DOKUMENTY

Prováděcí nařízení Komise (EU) 2023/814 ze dne 14. dubna 2023 o podrobných opatřeních pro vedení některých řízení Komisí podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2022/1925 (Úř. věst. L 102, 17.4.2023, s. 6–19).

Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2022/2065 ze dne 19. října 2022 o jednotném trhu digitálních služeb a o změně směrnice 2000/31/ES (nařízení o digitálních službách) (Úř. věst. L 277, 27.10.2022, s. 1–102).

Směrnice Evropského parlamentu a Rady (EU) 2020/1828 ze dne 25. listopadu 2020 o zástupných žalobách na ochranu kolektivních zájmů spotřebitelů a o zrušení směrnice 2009/22/ES (Úř. věst. L 409, 4.12.2020, s. 1–27).

Do původního znění byly zapracovány postupné změny směrnice (EU) 2020/1828. Toto konsolidované znění má pouze dokumentární hodnotu.

Směrnice Evropského parlamentu a Rady (EU) 2019/1937 ze dne 23. října 2019 o ochraně osob, které oznamují porušení práva Unie (Úř. věst. L 305, 26.11.2019, s. 17–56).

Viz konsolidované znění.

Poslední aktualizace 02.06.2023