Nařízení o digitálních trzích

KLÍČOVÉ BODY

Nařízení označuje některé velké online platformy za „strážce přístupu“ v případě, že:

• v předchozích třech letech dosáhly ročního obratu nejméně 7,5 miliardy EUR v Evropské unii (EU) nebo jejich tržní hodnota dosáhla nejméně 75 miliard EUR,
• mají nejméně 45 milionů koncových uživatelů měsíčně a nejméně 10 000 podnikových uživatelů usazených v EU,
• kontrolují jednu nebo více hlavních služeb platformy v nejméně třech členských státech EU,
• mají silnou hospodářskou pozici a významný dopad na vnitřní trh,
• poskytují základní službu platformy, která je pro podnikové uživatele důležitou vstupní branou k zákazníkům,
• mají na trhu pevnou a trvalou pozici, ať už nyní nebo v blízké budoucnosti.

Mezi hlavní služby platformy patří mimo jiné:

• tržiště,
• obchody s aplikacemi,
• vyhledávače,
• sociální média,
• cloudové služby,
• reklama.

Strážci přístupu musí:

• umožnit třetím stranám, aby v určitých situacích byly interoperabilní se službami strážce přístupu,
• umožnit svým podnikatelským uživatelům přístup k datům vytvořeným při používání platformy strážce přístupu,
• umožnit svým podnikatelským uživatelům propagaci produktu a uzavírání smluv se zákazníky mimo platformu strážce přístupu,
• poskytnout nástroje a informace společnostem, které inzerují na jejich platformě, aby mohli provést nezávislé ověření reklam hostovaných strážcem přístupu.

Strážci přístupu nesmí:

• hodnotit vlastní služby a produkty strážce přístupu y příznivěji než podobné nabídky třetích stran na platformě,
• sledovat koncové uživatele mimo hlavní službu platformy strážce přístupu za účelem cílení reklamy bez souhlasu,
• bránit vývojářům ve využívání platebních platforem třetích stran pro prodej aplikací,
• zpracovávat osobní údaje uživatelů pro cílenou reklamu, pokud není udělen souhlas,
• předem instalovat určité softwarové aplikace nebo bránit uživatelům v jejich snadném odinstalování.

Soulad

Evropská komise je jediný orgán vymáhající toto nařízení, přičemž byl zřízen poradní výbor a skupina na vysoké úrovni, které jí mají pomáhat a mají usnadňovat její práci.

Pokud je velká online platforma označena jako strážce přístupu, musí splnit pravidla nařízení do šesti měsíců.

Pokud strážce přístupu poruší pravidla stanovená v nařízení, riskuje:

• pokutu ve výši až 10 % svého celkového celosvětového obratu,
• potenciální pokutu ve výši až 20 % svého celosvětového obratu za opakovaná porušení,
• denní penále ve výši až 5 % svého průměrného denního obratu,
• nefinanční strukturální nápravná opatření, například prodej (částí) svého podniku, a to jako poslední možnost v případě systematického neplnění povinností.

Prováděcí akt

• Prováděcí nařízení (EU) 2023/814 stanoví podrobná pravidla pro vedení některých řízení Komisí při provádění nařízení (EU) 2022/1925. Týkají se takových aspektů, jako je oznamování a podávání nabídek Komisi, zahájení řízení, právo být vyslechnut, přístup ke spisům, lhůty a předávání a přijímání dokumentů.
• Nařízení (EU) 2023/814 má dvě přílohy:
  • první z nich je formulář týkající se oznámení pro účely určení strážce přístupu (formulář GD) – informace o oznamujícím podniku, základních službách platformy, kvantitativních prahových hodnotách spolu s prohlášením, které musí být podepsáno oznamujícím podnikem nebo jeho jménem (příloha I) a
  • druhá obsahuje formát a délku dokumentů, které mají být předloženy Komisi podle nařízení (EU) 2022/1925 (příloha II) – tato příloha zahrnuje dokumenty, jako jsou oznámení, předložení informací, odůvodněné argumenty, odůvodněné žádosti a odpovědi na předběžná zjištění.

Pozměněné směrnice

Nařízení také mění dvě směrnice:

• Směrnice (EU) 2019/1937 o ochraně osob, které oznamují porušení práva EU (viz shrnutí),
• směrnici (EU) 2020/1828 o ochraně kolektivních zájmů spotřebitelů (viz shrnutí).