Makrofinanční pomoc Ukrajině
PŘEHLED DOKUMENTŮ:
Rozhodnutí (EU) 2022/313 o poskytnutí makrofinanční pomoci Ukrajině
Rozhodnutí (EU) 2022/1201 o poskytnutí mimořádné makrofinanční pomoci Ukrajině
Rozhodnutí (EU) 2022/1628 o poskytnutí mimořádné makrofinanční pomoci Ukrajině, navýšení společného rezervního fondu o záruky ze strany členských států a zvláštní rezervy na některé finanční závazky
Nařízení (EU) 2022/2463, kterým se zřizuje nástroj pro poskytování podpory Ukrajině na rok 2023 (makrofinanční pomoc +)
CO JE CÍLEM TĚCHTO ROZHODNUTÍ A NAŘÍZENÍ?
- Cílem rozhodnutí (EU) 2022/313 je poskytnout Ukrajině rychlou finanční podporu na posílení její odolnosti a stability tváří v tvář současným hospodářským a geopolitickým výzvám v souvislosti s ruskou agresivní válkou proti Ukrajině.
- Cílem rozhodnutí (EU) 2022/1201 je řešit okamžité a nejnaléhavější potřeby financování Ukrajiny a zajistit, aby ukrajinský stát mohl nadále plnit své nejdůležitější funkce. Tato nová operace makrofinanční pomoci (MFA) je součástí mimořádného mezinárodního úsilí bilaterálních dárcovských organizací a mezinárodních finančních institucí o podporu Ukrajiny v této kritické době.
- Rozhodnutí (EU) 2022/1628 představuje druhou etapu provádění mimořádné makrofinanční pomoci Evropské unie (EU) podle rozhodnutí (EU) 2022/1201. První etapa – ve dvou tranších – byla vyplacena v srpnu 2022.
- Nařízení (EU) 2022/2463 zřizuje zvláštní nástroj pro poskytování makrofinanční pomoci EU Ukrajině na rok 2023 ve formě vysoce zvýhodněných půjček s dodatečnou možností nenávratné podpory a subvence úrokových sazeb.
KLÍČOVÉ BODY
Vztahy mezi EU a Ukrajinou
EU rozvíjí své vztahy s Ukrajinou prostřednictvím evropské politiky sousedství a Východního partnerství. Dohoda o přidružení mezi oběma stranami, včetně prohloubené a komplexní zóny volného obchodu, vstoupila v platnost v roce 2017.
Makrofinanční pomoc
Rozhodnutí (EU) 2022/313 – poskytnutí nouzové makrofinanční pomoci Ukrajině
- EU poskytne Ukrajině až 1,2 miliardy EUR na podporu hospodářské stabilizace a reformního programu.
- Poskytne celou částku ve formě půjček.
- Toto rozhodnutí uděluje Evropské komisi pravomoc vypůjčit si jménem EU potřebné finanční prostředky na kapitálových trzích nebo od finančních institucí a potom je půjčit Ukrajině. Maximální průměrná doba splatnosti půjček je 15 let.
- Uvolňování makrofinanční pomoci bude řídit Komise.
- Finanční prostředky budou Ukrajině uvolňovány po dobu 12 měsíců.
- Předpokladem je, že Ukrajina bude respektovat demokratické mechanismy, právní stát a lidská práva.
- Makrofinanční pomoc bude poskytnuta ve dvou stejných splátkách ve výši 600 milionů EUR.
- První splátka má být vyplacena okamžitě po schválení opatření hospodářské a finanční politiky stanovených v memorandu o porozumění. Byla vyplacena ve dvou tranších 11. a 18. března 2022.
- Druhá splátka je v zásadě podmíněna uspokojivým prováděním omezeného souboru politických opatření dohodnutých v memorandu o porozumění. Vypuknutí války však znemožnilo ukrajinskému státu tato opatření realizovat. Komise nicméně rozhodla o vyplacení druhé splátky dne 20. května 2022 vzhledem k tomu, že splnění podmínky bránila vyšší moc, což členské státy schválily.
Rozhodnutí (EU) 2022/1201 – poskytnutí mimořádné makrofinanční pomoci Ukrajině
- EU souhlasí s poskytnutím dodatečné makrofinanční pomoci Ukrajině ve výši až 1 miliardy EUR na pokrytí naléhavých finančních potřeb a zajištění fungování kritických funkcí státu za stejných podmínek jako u předchozí půjčky.
- Tato částka je první částí balíčku makrofinanční pomoci ve výši až 9 miliard EUR, který byl oznámen ve sdělení Komise o pomoci a obnově Ukrajiny a schválen v závěrech zasedání Evropské rady ve dnech 30. a 31. května 2022.
- MFA má podobu vysoce zvýhodněné dlouhodobé půjčky. Bude k dispozici po dobu jednoho roku a bude uvolněna jako jedna splátka, která může být rozdělena do jedné nebo více tranší.
- K uvolnění splátky došlo poté, co bylo s Ukrajinou dohodnuto memorandum o porozumění (podepsáno 19. července 2022). Pomoc byla vyplacena ve dvou stejných tranších ve výši 500 milionů EUR, a to 1. a 2. srpna 2022.
- Z rozpočtu EU budou výjimečně hrazeny úrokové náklady a správní poplatky vyplývající z makrofinanční pomoci, čímž se omezí dopady na rozpočet EU.
- EU zajistí půjčku s delší splatností a za výhodnějších podmínek, čímž umožní Ukrajině návrat k hospodářskému růstu, podpoří její ekonomiku v souladu s jejími evropskými aspiracemi a maximalizuje šance na úplné splacení pomoci.
- MFA doplňuje další dosud poskytnutou podporu ze strany EU:
- pomoc související s humanitárními, rozvojovými a obrannými opatřeními,
- pozastavení všech dovozních cel na ukrajinský vývoz na dobu jednoho roku a
- další iniciativy na podporu solidarity, jako je řešení dopravních omezení, aby se mohl uskutečňovat vývoz, zejména obilí.
Rozhodnutí (EU) 2022/1628 – poskytnutí mimořádné makrofinanční pomoci Ukrajině
- Toto rozhodnutí dává k dispozici 5 miliard EUR MFA ve formě půjček za vysoce zvýhodněných podmínek. Přispěje k podpoře makrofinanční stabilizace Ukrajiny, k posílení okamžité odolnosti země a k udržení její schopnosti dosáhnout oživení, čímž přispěje k udržitelnosti jejího veřejného dluhu a její schopnosti nakonec půjčky splatit.
- Zároveň poskytuje rozpočtu EU prostředky na pokrytí rizika ztrát z těchto dodatečných půjček a z půjčky ve výši 1 miliardy EUR vyplacené ve dvou tranších, jak je uvedeno výše v rozhodnutí (EU) 2022/1201.
- První splátka ve výši 2 miliard EUR byla Ukrajině vyplacena 18. října 2022. Druhá částka ve výši 2,5 miliardy EUR byla vyplacena 22. listopadu 2022, třetí a poslední platba ve výši 500 milionů EUR pak 14. prosince 2022.
Nařízení (EU) 2022/2463 – nástroj makrofinanční pomoci + na rok 2023
- Nástroj zahrnuje poskytnutí půjček Ukrajině ve výši 18 miliard EUR v roce 2023. Půjčky budou mít desetileté odkladné období. Členské státy pokryjí většinu úrokových nákladů prostřednictvím vnějších účelově vázaných příjmů. Záruky za tyto půjčky budou poskytnuty buď z rozpočtu EU, nebo členskými státy. Cílem půjček je poskytnout krátkodobou finanční pomoc na financování okamžitých potřeb Ukrajiny, včetně obnovy kritické infrastruktury a počáteční podpory udržitelné poválečné obnovy, s cílem podpořit zemi na její cestě k evropské integraci.
- Memorandum o porozumění a úvěrová smlouva byly podepsány 16. ledna 2023 a téhož dne vstoupily v platnost. První splátka půjčky ve výši 3 miliard EUR byla převedena 17. ledna 2023.
ODKDY TATO ROZHODNUTÍ A NAŘÍZENÍ PLATÍ?
- Rozhodnutí (EU) 2022/313 platí ode dne 1. března 2022.
- Rozhodnutí (EU) 2022/1201 platí ode dne 14. července 2022.
- Rozhodnutí (EU) 2022/1628 platí ode dne 23. září 2022.
- Nařízení (EU) 2022/2463 se používá ode dne 17. prosince 2022.
KONTEXT
V letech 2014 až 2022 poskytly EU a evropské finanční instituce Ukrajině více než 17 miliard EUR ve formě grantů a půjček. Tato částka zahrnuje finanční prostředky ve výši více než 5 miliard EUR poskytnuté Ukrajině před válkou prostřednictvím pěti programů MFA zaměřených na podporu provádění reforem v oblastech, jako je boj proti korupci, nezávislý soudní systém,zásady právního státu a zlepšení podnikatelského prostředí.
Další informace viz:
HLAVNÍ DOKUMENTY
Rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady (EU) 2022/313 ze dne 24. února 2022 o poskytnutí makrofinanční pomoci Ukrajině (Úř. věst. L 55, 28.2.2022, s. 4–11).
Rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady (EU) 2022/1201 ze dne 12. července 2022 o poskytnutí mimořádné makrofinanční pomoci Ukrajině (Úř. věst. L 186, 13.7.2022, s. 1–7).
Následné opravy rozhodnutí (EU) 2022/1201 byly začleněny do původního znění. Toto konsolidované znění má pouze dokumentární hodnotu.
Rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady (EU) 2022/1628 ze dne 20. září 2022 o poskytnutí mimořádné makrofinanční pomoci Ukrajině, navýšení společného rezervního fondu o záruky ze strany členských států a zvláštní rezervy na některé finanční závazky týkající se Ukrajiny, na které se poskytuje záruka podle rozhodnutí č. 466/2014/EU, a o změně rozhodnutí (EU) 2022/1201 (Úř. věst. L 245, 22.9.2022, s. 1–13).
Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2022/2463 ze dne 14. prosince 2022, kterým se zřizuje nástroj pro poskytování podpory Ukrajině na rok 2023 (makrofinanční pomoc +) (Úř. věst. L 322, 16.12.2022, s. 1–14).
SOUVISEJÍCÍ DOKUMENTY
Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2021/947 ze dne 9. června 2021, kterým se zřizuje Nástroj pro sousedství a rozvojovou a mezinárodní spolupráci – Globální Evropa, mění a zrušuje rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady č. 466/2014/EU a zrušují nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2017/1601 a nařízení Rady (ES, Euratom) č. 480/2009 (Úř. věst. L 209, 14.6.2021, s. 1–78).
Viz konsolidované znění.
Dohoda o přidružení mezi Evropskou unií, Evropským společenstvím pro atomovou energii a jejich členskými státy na jedné straně a Ukrajinou na straně druhé (Úř. věst. L 161, 29.5.2014, s. 3–2137).
Viz konsolidované znění.
Poslední aktualizace 27.02.2023