Cílem rozhodnutí (EU) 2022/313 je poskytnout Ukrajině rychlou finanční podporu na posílení její odolnosti a stability tváří v tvář současným hospodářským a geopolitickým výzvám v souvislosti s ruskou agresivní válkou proti Ukrajině.
Cílem rozhodnutí (EU) 2022/1201 je řešit okamžité a nejnaléhavější potřeby financování Ukrajiny a zajistit, aby ukrajinský stát mohl nadále plnit své nejdůležitější funkce. Tato nová operace makrofinanční pomoci (MFA) je součástí mimořádného mezinárodního úsilí bilaterálních dárcovských organizací a mezinárodních finančních institucí o podporu Ukrajiny v této kritické době.
Rozhodnutí (EU) 2022/1628 představuje druhou etapu provádění mimořádné makrofinanční pomoci Evropské unie (EU) podle rozhodnutí (EU) 2022/1201. První etapa – ve dvou tranších – byla vyplacena v srpnu 2022.
Nařízení (EU) 2022/2463 zřizuje zvláštní nástroj pro poskytování makrofinanční pomoci EU Ukrajině na rok 2023 ve formě vysoce zvýhodněných půjček s dodatečnou možností nenávratné podpory a subvence úrokových sazeb.

KLÍČOVÉ BODY

Vztahy mezi EU a Ukrajinou

EU rozvíjí své vztahy s Ukrajinou prostřednictvím evropské politiky sousedství a Východního partnerství. Dohoda o přidružení mezi oběma stranami, včetně prohloubené a komplexní zóny volného obchodu, vstoupila v platnost v roce 2017.

Makrofinanční pomoc

Operace makrofinanční pomoci jsou k dispozici sousedním zemím EU, které mají vážné problémy s platební bilancí. Jejich cílem je řešit okamžité potřeby příjemce v oblasti vnějšího financování a podpořit provádění reforem hospodářské politiky.
Očekává se, že MFA EU bude fungovat souběžně s prováděním operací rozpočtové podpory v rámci Nástroje pro sousedství a rozvojovou a mezinárodní spolupráci – Globální Evropa stanoveného v nařízení (EU) 2021/947 (viz přehled dokumentů).

Rozhodnutí (EU) 2022/313 – poskytnutí nouzové makrofinanční pomoci Ukrajině

EU poskytne Ukrajině až 1,2 miliardy EUR na podporu hospodářské stabilizace a reformního programu.
Poskytne celou částku ve formě půjček.
Toto rozhodnutí uděluje Evropské komisi pravomoc vypůjčit si jménem EU potřebné finanční prostředky na kapitálových trzích nebo od finančních institucí a potom je půjčit Ukrajině. Maximální průměrná doba splatnosti půjček je 15 let.
Uvolňování makrofinanční pomoci bude řídit Komise.
Finanční prostředky budou Ukrajině uvolňovány po dobu 12 měsíců.
Předpokladem je, že Ukrajina bude respektovat demokratické mechanismy, právní stát a lidská práva.
Makrofinanční pomoc bude poskytnuta ve dvou stejných splátkách ve výši 600 milionů EUR.
- První splátka má být vyplacena okamžitě po schválení opatření hospodářské a finanční politiky stanovených v memorandu o porozumění. Byla vyplacena ve dvou tranších 11. a 18. března 2022.
- Druhá splátka je v zásadě podmíněna uspokojivým prováděním omezeného souboru politických opatření dohodnutých v memorandu o porozumění. Vypuknutí války však znemožnilo ukrajinskému státu tato opatření realizovat. Komise nicméně rozhodla o vyplacení druhé splátky dne 20. května 2022 vzhledem k tomu, že splnění podmínky bránila vyšší moc, což členské státy schválily.

Rozhodnutí (EU) 2022/1201 – poskytnutí mimořádné makrofinanční pomoci Ukrajině

EU souhlasí s poskytnutím dodatečné makrofinanční pomoci Ukrajině ve výši až 1 miliardy EUR na pokrytí naléhavých finančních potřeb a zajištění fungování kritických funkcí státu za stejných podmínek jako u předchozí půjčky.
Tato částka je první částí balíčku makrofinanční pomoci ve výši až 9 miliard EUR, který byl oznámen ve sdělení Komise o pomoci a obnově Ukrajiny a schválen v závěrech zasedání Evropské rady ve dnech 30. a 31. května 2022.
MFA má podobu vysoce zvýhodněné dlouhodobé půjčky. Bude k dispozici po dobu jednoho roku a bude uvolněna jako jedna splátka, která může být rozdělena do jedné nebo více tranší.
K uvolnění splátky došlo poté, co bylo s Ukrajinou dohodnuto memorandum o porozumění (podepsáno 19. července 2022). Pomoc byla vyplacena ve dvou stejných tranších ve výši 500 milionů EUR, a to 1. a 2. srpna 2022.
Z rozpočtu EU budou výjimečně hrazeny úrokové náklady a správní poplatky vyplývající z makrofinanční pomoci, čímž se omezí dopady na rozpočet EU.
EU zajistí půjčku s delší splatností a za výhodnějších podmínek, čímž umožní Ukrajině návrat k hospodářskému růstu, podpoří její ekonomiku v souladu s jejími evropskými aspiracemi a maximalizuje šance na úplné splacení pomoci.
MFA doplňuje další dosud poskytnutou podporu ze strany EU:
- pomoc související s humanitárními, rozvojovými a obrannými opatřeními,
- pozastavení všech dovozních cel na ukrajinský vývoz na dobu jednoho roku a
- další iniciativy na podporu solidarity, jako je řešení dopravních omezení, aby se mohl uskutečňovat vývoz, zejména obilí.

Rozhodnutí (EU) 2022/1628 – poskytnutí mimořádné makrofinanční pomoci Ukrajině

Toto rozhodnutí dává k dispozici 5 miliard EUR MFA ve formě půjček za vysoce zvýhodněných podmínek. Přispěje k podpoře makrofinanční stabilizace Ukrajiny, k posílení okamžité odolnosti země a k udržení její schopnosti dosáhnout oživení, čímž přispěje k udržitelnosti jejího veřejného dluhu a její schopnosti nakonec půjčky splatit.
Zároveň poskytuje rozpočtu EU prostředky na pokrytí rizika ztrát z těchto dodatečných půjček a z půjčky ve výši 1 miliardy EUR vyplacené ve dvou tranších, jak je uvedeno výše v rozhodnutí (EU) 2022/1201.
První splátka ve výši 2 miliard EUR byla Ukrajině vyplacena 18. října 2022. Druhá částka ve výši 2,5 miliardy EUR byla vyplacena 22. listopadu 2022, třetí a poslední platba ve výši 500 milionů EUR pak 14. prosince 2022.

Nařízení (EU) 2022/2463 – nástroj makrofinanční pomoci + na rok 2023

Nástroj zahrnuje poskytnutí půjček Ukrajině ve výši 18 miliard EUR v roce 2023. Půjčky budou mít desetileté odkladné období. Členské státy pokryjí většinu úrokových nákladů prostřednictvím vnějších účelově vázaných příjmů. Záruky za tyto půjčky budou poskytnuty buď z rozpočtu EU, nebo členskými státy. Cílem půjček je poskytnout krátkodobou finanční pomoc na financování okamžitých potřeb Ukrajiny, včetně obnovy kritické infrastruktury a počáteční podpory udržitelné poválečné obnovy, s cílem podpořit zemi na její cestě k evropské integraci.
Memorandum o porozumění a úvěrová smlouva byly podepsány 16. ledna 2023 a téhož dne vstoupily v platnost. První splátka půjčky ve výši 3 miliard EUR byla převedena 17. ledna 2023.

ODKDY TATO ROZHODNUTÍ A NAŘÍZENÍ PLATÍ?

Rozhodnutí (EU) 2022/313 platí ode dne 1. března 2022.
Rozhodnutí (EU) 2022/1201 platí ode dne 14. července 2022.
Rozhodnutí (EU) 2022/1628 platí ode dne 23. září 2022.
Nařízení (EU) 2022/2463 se používá ode dne 17. prosince 2022.

KONTEXT

V letech 2014 až 2022 poskytly EU a evropské finanční instituce Ukrajině více než 17 miliard EUR ve formě grantů a půjček. Tato částka zahrnuje finanční prostředky ve výši více než 5 miliard EUR poskytnuté Ukrajině před válkou prostřednictvím pěti programů MFA zaměřených na podporu provádění reforem v oblastech, jako je boj proti korupci, nezávislý soudní systém,zásady právního státu a zlepšení podnikatelského prostředí.

Další informace viz:

Ukrajina (Evropská komise)
Reakce EU na ruskou invazi na Ukrajinu – časová osa (Rada Evropské unie).

HLAVNÍ DOKUMENTY

Rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady (EU) 2022/313 ze dne 24. února 2022 o poskytnutí makrofinanční pomoci Ukrajině (Úř. věst. L 55, 28.2.2022, s. 4–11).

Rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady (EU) 2022/1201 ze dne 12. července 2022 o poskytnutí mimořádné makrofinanční pomoci Ukrajině (Úř. věst. L 186, 13.7.2022, s. 1–7).

Následné opravy rozhodnutí (EU) 2022/1201 byly začleněny do původního znění. Toto konsolidované znění má pouze dokumentární hodnotu.

Rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady (EU) 2022/1628 ze dne 20. září 2022 o poskytnutí mimořádné makrofinanční pomoci Ukrajině, navýšení společného rezervního fondu o záruky ze strany členských států a zvláštní rezervy na některé finanční závazky týkající se Ukrajiny, na které se poskytuje záruka podle rozhodnutí č. 466/2014/EU, a o změně rozhodnutí (EU) 2022/1201 (Úř. věst. L 245, 22.9.2022, s. 1–13).

Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2022/2463 ze dne 14. prosince 2022, kterým se zřizuje nástroj pro poskytování podpory Ukrajině na rok 2023 (makrofinanční pomoc +) (Úř. věst. L 322, 16.12.2022, s. 1–14).

SOUVISEJÍCÍ DOKUMENTY

Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2021/947 ze dne 9. června 2021, kterým se zřizuje Nástroj pro sousedství a rozvojovou a mezinárodní spolupráci – Globální Evropa, mění a zrušuje rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady č. 466/2014/EU a zrušují nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2017/1601 a nařízení Rady (ES, Euratom) č. 480/2009 (Úř. věst. L 209, 14.6.2021, s. 1–78).

Viz konsolidované znění.

Dohoda o přidružení mezi Evropskou unií, Evropským společenstvím pro atomovou energii a jejich členskými státy na jedné straně a Ukrajinou na straně druhé (Úř. věst. L 161, 29.5.2014, s. 3–2137).

Viz konsolidované znění.

Poslední aktualizace 27.02.2023

Top

All