Nařízení stanovuje maximální roční částky, které mohou být vynaloženy na politiky Evropské unie (EU) v období 2021–2027. Roční rozpočty schválené v tomto období musí být v souladu s tímto celkovým rámcem.

KLÍČOVÉ BODY

Nařízení o víceletém finančním rámci (VFR) stanovuje maximální roční částky pro období 2021–2027 (stropy VFR) pro výdaje EU jako celku a pro hlavní kategorie výdajů v hlavních oblastech politik (okruhy VFR).

Nařízení o VFR se přijímá zvláštním legislativním postupem, podle kterého jej musí Rada Evropské unie schválit jednomyslně po získání souhlasu Evropského parlamentu.

Tři hlavní rozpočtové orgány EU (Parlament, Rada a Evropská komise) musejí zajistit, aby výdaje v ročních rozpočtech EU byly v souladu se stropy VFR.

Na období 2021–2027 stanovuje VFR maximální výši výdajů 1,074 miliardy EUR (všechny částky jsou uvedeny v cenách roku 2018), jež zahrnují sedm hlavních oblastí, které jsou rozděleny takto:

jednotný trh, inovace a digitální agenda: 132,8 miliardy EUR,
soudržnost, odolnost a hodnoty: 377,8 miliardy EUR,
přírodní zdroje a životní prostředí: 356,4 miliardy EUR,
migrace a správa hranic: 22,7 miliardy EUR,
bezpečnost a obrana: 13,2 miliardy EUR,
sousedství a svět: 98,4 miliardy EUR,
Evropská veřejná správa: 73,1 miliardy EUR.

V tomto období VFR rovněž vyčleňuje maximální výše plateb na závazky zejména na dva rozsáhlé projekty:

kosmický program EU (13,202 miliardy EUR),
mezinárodní termonukleární experimentální reaktor (ITER) (5 miliard EUR).

VFR rovněž stanoví maximální částky, které mohou být vynaloženy nad rámec stropů VFR v případě reakci na mimořádné situace nebo v případě mimořádné potřeby, a to prostřednictvím těchto „zvláštních nástrojů“:

Evropský fond pro přizpůsobení se globalizaci (186 milionů EUR ročně),
Rezerva na solidaritu a pomoc při mimořádných událostech (1,2 miliardy EUR ročně),
Rezerva na vyrovnání se s důsledky brexitu pro oblasti a odvětví nejhůře zasažené odchodem Spojeného království z EU (5 miliard EUR za celé období),
Nástroj jediného rozpětí umožňující přesun rozpětí, která jsou k dispozici, mezi rozpočtovými roky a v některých případech též mezi okruhy VFR,
Nástroj pružnosti za účelem hrazení nepředvídaných výdajů, které nebylo možné financovat v rámci stropů VFR (915 milionů EUR ročně).

Během životnosti VFR se provádí různé úpravy jeho stropů. Cíli jsou:

roční technické úpravy v současných cenách, když Komise vypracovává návrh ročního rozpočtu na následující rok,
úpravy podle jednotlivých programů, jejichž prostřednictvím bude na zvláštní programy/politiky EU vyčleněna dodatečná částka ve výši odpovídající ročnímu příjmu, který EU obdrží z pokut, které vybere za porušení pravidel EU – celkem jde v období 2022–2027 o 11 miliard EUR.

VFR může být předmětem i jiných úprav:

opětovné uložení rozpočtových závazků, které byly pozastaveny, s cílem zajistit řádnou správou ekonomických záležitostí nebo ochránit rozpočet EU – jakmile je pozastavení zrušeno, mohou být částky využity v následujícím roce,
postupná změna programování týkajících se rozpočtových závazků a plateb v souvislosti s novými pravidly a programy přijatými po 1. lednu 2021.

VFR může být revidován – v souladu s týmž zvláštním legislativním postupem, který se použil pro jeho schválení – a to kvůli:

nepředvídaným okolnostem,
revizi smluv EU s důsledky pro rozpočet,
přistoupení nových členských států EU,
znovusjednocení Kypru.

VFR byl v únoru 2024 revidován změnou nařízení (EU, Euratom) 2024/765. Tato revize uvolnila dalších 64,6 miliardy EUR na řešení nových a vznikajících výzev, kterým EU čelí, a na splnění právních závazků, které by jinak v rámci stávajících rozpočtových stropů nebylo možné splnit. Toto dodatečné financování zahrnuje následující:

podpora Ukrajině – 50 miliard EUR (17 miliard EUR v grantech a 33 miliard EUR v půjčkách),
migrace a správa hranic – 2 miliardy EUR,
sousedství a svět – 7,6 miliardy EUR,
Evropský obranný fond v rámci nástroje Platforma pro strategické technologie pro Evropu – 1,5 miliardy EUR,
Nástroj pružnosti – 2 miliardy EUR,
Rezerva na solidaritu a pomoc při mimořádných událostech – 1,5 miliardy EUR.

Parlament, Rada a Komise musejí přijmout opatření s cílem usnadnit průběh ročního rozpočtového procesu, spolupracovat v dobré víře a postupovat soudržně v souladu s interinstitucionální dohodou o rozpočtové kázni a řádném finančním řízení (viz shrnutí).

VFR ukládá Komisi povinnost předložit návrh nového VFR před 1. červencem 2025.

ODKDY JE NAŘÍZENÍ V PLATNOSTI?

Uplatňuje se ode dne 1. ledna 2021.

KONTEXT

Částka 1 074,3 miliardy EUR ve VFR a částka 750 miliard EUR podle nařízení (EU) 2020/2094 o Nástroji Evropské unie na podporu oživení (viz shrnutí) představují bezprecedentní sumu 1,8 bilionu EUR na podporu oživení EU po pandemii COVID-19 se zvláštním důrazem na modernizaci hospodářství EU a přechod na zelenou a digitální budoucnost.

Začátek provádění nového VFR se časově shoduje se změnami systému vlastních zdrojů EU, které jsou určeny na financování výdajů EU, a to v souladu s rozhodnutím (EU, Euratom) 2020/2053 (viz shrnutí).

HLAVNÍ DOKUMENT

Nařízení Rady (EU, Euratom) 2020/2093 ze dne 17. prosince 2020, kterým se stanoví víceletý finanční rámec na období 2021–2027 (Úř. věst. L 433 I, 22.12.2020, s. 11–22).

Postupné změny nařízení (EU, Euratom) 2020/2093 byly začleněny do původního textu. Toto konsolidované znění má pouze dokumentární hodnotu.

SOUVISEJÍCÍ DOKUMENTY

Interinstitucionální dohoda ze dne 16. prosince 2020 mezi Evropským parlamentem, Radou Evropské unie a Evropskou komisí o rozpočtové kázni, spolupráci v rozpočtových záležitostech a řádném finančním řízení, jakož i o nových vlastních zdrojích, včetně plánu zavádění nových vlastních zdrojů (Úř. věst. L 433I, 22.12.2020, s. 28–46).

Nařízení Rady (EU) 2020/2094 ze dne 14. prosince 2020, kterým se zřizuje Nástroj Evropské unie na podporu oživení, jehož účelem je podpořit oživení po krizi COVID-19 (Úř. věst. L 433I, 22.12.2020, s. 23–27).

Rozhodnutí Rady (EU, Euratom) 2020/2053 ze dne 14. prosince 2020 o systému vlastních zdrojů Evropské unie a o zrušení rozhodnutí 2014/335/EU, Euratom (Úř. věst. L 424, 15.12.2020, s. 1–10).

Poslední aktualizace 10.07.2024

Top

All