Přístavy: poskytování služeb a finanční transparentnost

 

PŘEHLED DOKUMENTU:

Nařízení (EU) 2017/352 – pravidla pro poskytování přístavních služeb a pro finanční transparentnost přístavů

CO JE CÍLEM TOHOTO NAŘÍZENÍ?

• Jedná se o první právní předpis EU týkající se výhradně přístavů. Stanovuje pravidla pro finanční transparentnost, poskytování přístavních služeb a poplatky za využívání infrastruktury.
• Nařízení bylo pozměněno nařízením (EU) 2020/697 s cílem umožnit řídícím orgánům přístavu nebo příslušným orgánům poskytnout flexibilitu při účtování poplatků za přístavní infrastrukturu v souvislosti s rozšířením onemocnění COVID-19.

KLÍČOVÉ BODY

Toto nařízení se vztahuje na:

• doplňování paliva*
• nákladové operace
• vyvazování
• služby osobní dopravy
• sběr lodního odpadu a zbytků lodního nákladu
• lodivody, kteří navádějí plavidla pro zajištění bezpečné plavby uvnitř přístavu a v jeho okolí
• služby vlečných lodí*.

Správci přístavu:

• mohou po poskytovatelích přístavních služeb vyžadovat, aby splňovali minimální požadavky, jako jsou odborné kvalifikace, vhodné zařízení a dostatečné finanční zdroje,
• musí zajistit, aby tyto minimální požadavky byly transparentní, objektivní, nediskriminační, přiměřené a relevantní vzhledem k poskytovaným službám,
• mohou omezit počet poskytovatelů služeb z určitých důvodů, obzvláště pokud je dotyčná oblast vyhrazena pro jiné využití,
• musí poskytnout případným poskytovatelům služeb možnost vyjádřit svůj názor tím, že zveřejní jakákoliv plánovaná omezení alespoň tři měsíce před přijetím rozhodnutí,
• mohou se rozhodnout, že budou poskytovat přístavní službu sami nebo prostřednictvím společnosti nebo organizace, kterou ovládají způsobem, jako by se jednalo o jeden z jejich vlastních útvarů.

V případě omezení počtu poskytovatelů přístavních služeb musí následovat nediskriminační a transparentní výběrové řízení, které musí být otevřené všem zúčastněným stranám.

Země EU:

• mohou provozovatelům přístavu uložit závazky veřejné služby pro zajištění například nepřetržitých a cenově dostupných služeb nebo z důvodů bezpečnostních, ochranných a z důvodu ochrany životního prostředí,
• musí zajistit výběr poplatku za přístavní infrastrukturu – toto poskytovatelům přístavních služeb nebrání v zavádění vlastních poplatků,
• mohou vyjmout přístavy v nejvzdálenějších regionech* EU z působnosti tohoto právního předpisu,
• musí stanovit postupy k vyřizování podaných stížností a zavést sankce za porušování tohoto právního předpisu.

Poskytovatelé přístavních služeb:

• musí zajistit, že zaměstnanci obdrží nezbytnou odbornou přípravu, obzvláště na téma zdraví a bezpečnosti, aby mohli vykonávat svoji práci,
• musí dohlédnout na to, aby byla odborná příprava pravidelně aktualizovaná s cílem držet krok s technologickým vývojem.

Finanční vztahy mezi vnitrostátními orgány a správci přístavu musí být transparentní a jasně prokazovat:

• veřejné finanční prostředky poskytované přímo nebo prostředníky řídícím orgánům přístavu,
• účel, ke kterému jsou finanční prostředky využity,
• poplatky poskytované interním provozovatelem, který plní závazky veřejné služby.

Nařízení:

• nemá vliv na vnitrostátní sociální a pracovní právo nebo právní předpisy EU o veřejných zakázkách či koncesích,
• se nevztahuje na smlouvy o poskytování přístavních služeb, které byly uzavřeny před 15. únorem 2017 a které jsou časově omezené (smlouvy uzavřené před 15. únorem 2017 bez časového omezení se musí přizpůsobit požadavkům nařízení do 1. července 2025).

Evropská komise musí zaslat posouzení o uplatňování tohoto právního předpisu Evropskému parlamentu a Radě nejpozději do 24. března 2023.

Změna po vypuknutí pandemie COVID-19

• Pozměňující nařízení (EU) 2020/697 zavádí nové přechodné pravidlo, které umožňuje správci přístavu nebo příslušnému orgánu rozhodnout o zrušení či snížení poplatků za přístavní infrastrukturu, nebo pozastavení či odložení úhrady těchto poplatků na období od 1. března 2020 do 31. října 2020.
• Správce přístavu nebo příslušný orgán musí zajistit, aby uživatelé přístavu a zástupci nebo sdružení uživatelů přístavu o tom byli informováni.
• Zrušení či snížení poplatků za přístavní infrastrukturu, nebo pozastavení či odložení úhrady těchto poplatků musí být povolováno transparentním, objektivním a nediskriminačním způsobem.

ODKDY JE NAŘÍZENÍ V PLATNOSTI?

Platí od 24. března 2019.

KONTEXT

Další informace získáte zde:

• Přístavy (Evropská komise)

KLÍČOVÉ POJMY

HLAVNÍ DOKUMENT

Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2017/352 ze dne 15. února 2017, kterým se zřizuje rámec pro poskytování přístavních služeb a stanoví společná pravidla pro finanční transparentnost přístavů (Úř. věst. L 57, 3.3.2017, s. 1–18)

Následné změny nařízení (EU) 2017/352 byly začleněny do původního textu. Toto konsolidované znění má pouze informační hodnotu.

Poslední aktualizace 08.07.2020