Bezpečnost železnic v EU

 

PŘEHLED DOKUMENTŮ:

Směrnice (EU) 2016/798 o bezpečnosti železnic

CO JE CÍLEM TÉTO SMĚRNICE?

• Zlepšit bezpečnost železnic v Evropské unii (EU) přezkumem úlohy vnitrostátních bezpečnostních orgánů a vymezením odpovědnosti mezi nimi a Agenturou EU pro železnice (dále jen agentura).
• Tato směrnice je jedním ze tří legislativních aktů zaměřených na technické aspekty čtvrtého železničního balíčku, jehož cílem je revitalizovat železniční sektor a poskytovat cestujícím kvalitnější služby a více možností výběru. Působí spolu s nařízením (EU) 2016/796 o Evropské agentuře pro železnice a směrnicí (EU) 2016/797 o interoperabilitě železničního systému v EU.

KLÍČOVÉ BODY

Směrnice stanovuje opatření na rozvoj a zvyšování bezpečnosti a zlepšení přístupu k trhu služeb železniční dopravy, včetně:

• zřízení agentury jako subjektu vydávajícího osvědčení o bezpečnosti železničním podnikům, které působí ve více než jednom členském státě EU,
• definování odpovědnosti mezi různými subjekty zapojenými do železničního systému EU,
• přípravy společných bezpečnostních cílů a společných bezpečnostních metod s cílem postupně odstranit vnitrostátní předpisy, které jsou překážkou vytvoření jednotného evropského železničního prostoru,
• stanovení zásad pro vydávání, obnovování, změnu, omezování a odebírání osvědčení o bezpečnosti a schválení z hlediska bezpečnosti,
• požadavku, aby každý členský stát zřídil vnitrostátní bezpečnostní orgán a inspekční orgán pro vyšetřování nehod a mimořádných událostí,
• definování společných zásad pro řízení bezpečnosti železnic a dohled nad ní.

Oblast působnosti

Tato směrnice se vztahuje na železniční systém v členských státech, ale nevztahuje se na:

• metro,
• tramvaje a městská kolejová vozidla a na infrastrukturu, kterou využívají výhradně tato vozidla,
• sítě, které nejsou součástí železničního systému EU a jsou určeny pouze pro provozování místní, městské nebo příměstské osobní dopravy, a na podniky využívající výhradně tyto sítě.

Rozvoj a zajišťování bezpečnosti

• V mezích svých pravomocí podle práva EU agentura a členské státy zajišťují, aby byla obecně zachována a zlepšována bezpečnost železnic, a kladou důraz na předcházení nehodám.
• Členské státy také odpovídají za zajištění toho, aby:
  • opatření k rozvoji a zlepšování bezpečnosti železnic zohledňovala potřebu systémového přístupu,
  • odpovědnost za bezpečné provozování železničního systému EU a usměrňování rizik s tím spojených nesli provozovatelé infrastruktury a železniční podniky.

Společné bezpečnostní metody a cíle

• Posouzení úrovně bezpečnosti, dosahování bezpečnostních cílů a soulad s ostatními bezpečnostními požadavky se stanovuje pomocí společných bezpečnostních metod, zejména pro:
  • hodnocení a posuzování rizik,
  • posuzování shody pro vydávání osvědčení o bezpečnosti a schválení z hlediska bezpečnosti,
  • dohled, které mají používat vnitrostátní bezpečnostní orgány, a metody pro sledování, které mají používat železniční podniky, provozovatelé infrastruktury a subjekty odpovědné za údržbu,
  • posuzování stupně dosažení bezpečnostních cílů na vnitrostátní úrovni a na úrovni EU.
• Minimální úrovně bezpečnosti, kterých má dosáhnout železniční systém EU jako celek, jsou stanoveny ve společných bezpečnostních cílech. Tyto cíle mohou být vyjádřeny v kritériích přijatelnosti rizik nebo v cílových úrovních bezpečnosti.

Jednotné osvědčení o bezpečnosti

• Přístup k železniční infrastruktuře EU se udělí pouze železničním podnikům, které jsou držiteli jednotného osvědčení o bezpečnosti vydaného agenturou nebo příslušným vnitrostátním bezpečnostním orgánem.
• Účelem jednotného osvědčení o bezpečnosti je doložit, že dotčený podnik zavedl svůj systém zajišťování bezpečnosti a že je schopen zajistit v zamýšlené oblasti provozu bezpečný provoz.

Změna ohledně uplatňování pravidel bezpečnosti a interoperability železnic na pevné spojení v Lamanšském průlivu

Nařízení (EU) 2020/1530 rozšiřuje definici vnitrostátního bezpečnostního orgánu na jakýkoli subjekt pověřený členským státem a zemí mimo EU a stanovuje příslušná ujednání.

ODKDY TATO PRAVIDLA PLATÍ?

Směrnice musela být provedena do vnitrostátního práva do 16. června 2020. S cílem poskytnout železničnímu odvětví větší právní jistotu a flexibilitu při zvládání výjimečných okolností vyplývajících z pandemie COVID-19 bylo toto datum dále prodlouženo pozměňující směrnicí (EU) 2020/700 až do 31. října 2020.

KONTEXT

Další informace viz:

• Železniční doprava: Přelomová dohoda přinese cestujícím lepší služby v železniční dopravě – tisková zpráva (Evropská komise).

HLAVNÍ DOKUMENT

Směrnice Evropského parlamentu a Rady (EU) 2016/798 ze dne 11. května 2016 o bezpečnosti železnic (Úř. věst. L 138, 26.5.2016, s. 102–149).

Do původního znění byly zapracovány postupné změny směrnice (EU) 2016/798. Toto konsolidované znění má pouze dokumentární hodnotu.

SOUVISEJÍCÍ DOKUMENTY

Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2020/698 ze dne 25. května 2020, kterým se stanoví zvláštní a dočasná opatření s ohledem na rozšíření onemocnění COVID‐19, jež se týkají obnovení či prodloužení některých osvědčení, licencí a povolení a odkladu některých pravidelných kontrol a pravidelného školení podle určitých částí právních předpisů v oblasti dopravy (Úř. věst. L 165, 27.5.2020, s. 10–24).

Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2016/796 ze dne 11. května 2016 o Agentuře Evropské unie pro železnice a o zrušení nařízení (ES) č. 881/2004 (Úř. věst. L 138, 26.5.2016, s. 1–43).

Směrnice Evropského parlamentu a Rady (EU) 2016/797 ze dne 11. května 2016 o interoperabilitě železničního systému v Evropské unii (Úř. věst. L 138, 26.5.2016, s. 44–101).

Viz konsolidované znění.

Poslední aktualizace 22.12.2023