This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 02001D0080-20080407
Council Decision of 22 January 2001 on the establishment of the Military Staff of the European Union (2001/80/CFSP)
Consolidated text: Rozhodnutí Rady ze dne 22. ledna 2001 o zřízení Vojenského štábu Evropské unie (2001/80/SZBP)
Rozhodnutí Rady ze dne 22. ledna 2001 o zřízení Vojenského štábu Evropské unie (2001/80/SZBP)
2001D0080 — CS — 07.04.2008 — 002.001
Tento dokument je třeba brát jako dokumentační nástroj a instituce nenesou jakoukoli odpovědnost za jeho obsah
ROZHODNUTÍ RADY ze dne 22. ledna 2001 o zřízení Vojenského štábu Evropské unie (Úř. věst. L 027, 30.1.2001, p.7) |
Ve znění:
|
|
Úřední věstník |
||
No |
page |
date |
||
L 132 |
17 |
26.5.2005 |
||
L 102 |
25 |
12.4.2008 |
ROZHODNUTÍ RADY
ze dne 22. ledna 2001
o zřízení Vojenského štábu Evropské unie
(2001/80/SZBP)
RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu o Evropské unii, a zejména na čl. 28 odst. 1 uvedené smlouvy,
s ohledem na Smlouvu o založení Evropského společenství, a zejména na čl. 207 odst. 2 uvedené smlouvy,
vzhledem k těmto důvodům:
(1) |
V rámci posilování společné zahraniční a bezpečnostní politiky, a zejména společné evropské bezpečnostní a obranné politiky stanovené v článku 17 Smlouvy o Evropské unii, dosáhla Evropská rada na svém zasedání v Nice ve dnech 7. až 11. prosince 2000 dohody o zřízení Vojenského štábu Evropské unie a vymezila jeho poslání a funkce. |
(2) |
Podle obecných zásad Evropské rady by vojenský štáb měl být připraven k zahájení své činnosti, |
ROZHODLA TAKTO:
Článek 1
1. Členské státy přidělí ke generálnímu sekretariátu Rady vojenský personál za účelem vytvoření Vojenského štábu Evropské unie (VŠEU).
2. Vojenský štáb je součástí generálního sekretariátu Rady.
Článek 2
Mandát a organizace Vojenského štábu Evropské unie jsou definovány v příloze tohoto rozhodnutí.
Článek 3
Všichni členové vojenského štábu musí být státními příslušníky členských států Evropské unie.
Článek 4
Členové Vojenského štábu Evropské unie podléhají pravidlům stanoveným v rozhodnutí Rady 2007/829/SZBP ze dne 5. prosince 2007 o pravidlech pro národní odborníky a vojenský personál vyslané ke generálnímu sekretariátu Rady ( 1 ).
Článek 5
Toto rozhodnutí nabývá účinku dnem přijetí.
Použije se ode dne, který určí generální tajemník, vysoký představitel po konzultaci s Politickým a bezpečnostním výborem (PBV) a s Prozatímním vojenským orgánem/Vojenským výborem, a v zásadě před koncem června 2001.
Až do dne, od kterého se použije toto rozhodnutí, působí generální ředitel vojenského štábu (GŘVŠEU), který převezme svou funkci k 1. březnu 2001 ( 2 ), jako vedoucí odborníků z vojenské oblasti přidělených členskými státy ( 3 ) k sekretariátu Rady.
Článek 6
Toto rozhodnutí bude zveřejněno v Úředním věstníku.
PŘÍLOHA
MANDÁT A ORGANIZACE VOJENSKÉHO ŠTÁBU EVROPSKÉ UNIE ( 4 )
1. Úvod
Členské státy EU se na zasedání v Helsinkách rozhodly zřídit v rámci Rady nové stálé politické a vojenské orgány, které EU umožní převzít odpovědnost za celé spektrum úkolů v oblasti předcházení konfliktům a řešení krizí definovaných ve Smlouvě o EU. Podle zprávy ze zasedání v Helsinkách Vojenský štáb EU „poskytuje v rámci struktur Rady vojenské odborné znalosti a podporu společné evropské bezpečnostní a obranné politice, včetně řízení vojenských operací pro řešení krizí vedených EU“.
Na zasedání ve dnech 12. a 13. prosince 2003 uvítala Evropská rada dokument nazvaný „Evropská obrana: konzultace, plánování a operace NATO/EU“. Ve dnech 16. a 17. prosince 2004 Evropská rada schválila podrobné návrhy na provádění tohoto dokumentu.
Dne 19. listopadu 2007 uvítala Rada zprávu generálního tajemníka, vysokého představitele o schopnosti Vojenského štábu EU provádět předběžné plánování na strategické úrovni pro operace vedené EU, o jejíž předložení Rada požádala v květnu roku 2007, a schválila doporučení provést v rámci jednoho balíčku čtyři stanovená opatření společně s činnostmi vymezenými ve vojenském doporučení.
Mandát Vojenského štábu EU se vymezuje takto:
2. Poslání
Vojenský štáb provádí včasné varování, hodnocení situace a strategické plánování pro mise a úkoly stanovené v čl. 17 odst. 2 Smlouvy o EU, včetně misí a úkolů určených v Evropské bezpečnostní strategii.
To zahrnuje rovněž určení evropských národních a mnohonárodních sil a provádění politik a rozhodnutí podle pokynů Vojenského výboru EU.
3. Úloha
— Vojenský štáb je zdrojem vojenských odborných znalostí EU,
— zajišťuje spojení mezi Vojenským výborem EU na jedné straně a vojenskými zdroji, které jsou EU k dispozici, na straně druhé a podle pokynů Vojenského výboru EU poskytuje orgánům EU vojenské odborné znalosti,
— plní tři hlavní operační funkce: včasné varování, hodnocení situace a strategické plánování,
— provádí dostatečně podrobné předběžné plánování konkrétních operací, které mimo jiné umožní, aby členské státy vyhodnotily své možné příspěvky v oblasti sil a aby Vojenský štáb EU poskytoval odpovídající odborné znalosti v průběhu rozhodovacího procesu,
— zajišťuje schopnost včasného varování. Plánuje, vyhodnocuje a předkládá doporučení týkající se koncepce řešení krizí a obecné vojenské strategie a provádí rozhodnutí Vojenského výboru EU a jeho pokyny,
— je nápomocen Vojenskému výboru EU, pokud jde o hodnocení situace a vojenské aspekty strategického plánování ( 5 ) v celém rozsahu misí a úkolů uvedených v čl. 17 odst. 2 Smlouvy o EU, včetně misí a úkolů stanovených v Evropské bezpečnostní strategii, pro všechny operace vedené EU bez ohledu na to, zda EU využije prostředků a schopností NATO či nikoli,
— podporuje (na žádost generálního tajemníka, vysokého představitele nebo Politického a bezpečnostního výboru) dočasné mise ve třetích zemích nebo při mezinárodních organizacích s cílem poskytovat podle potřeby poradenství a pomoc, pokud jde o vojenské aspekty předcházení konfliktům, řešení krizí a stabilizace po ukončení konfliktů,
— přispívá k procesu vypracovávání, hodnocení a přezkoumávání cílů v oblasti schopností s ohledem na potřebu dotčených členských států zajistit soudržnost s procesem obranného plánování NATO a s procesem plánování a hodnocení Partnerství pro mír v souladu s dohodnutými postupy,
— působí v úzké koordinaci s Evropskou obrannou agenturou,
— odpovídá za sledování, vyhodnocování a předkládání doporučení týkajících se výcviku, cvičení a interoperability v souvislosti se silami a schopnostmi poskytovanými EU členskými státy,
— udržuje schopnost k posílení národního velitelství, které má řídit samostatnou operaci EU,
— odpovídá za zajištění schopností pro plánování a provádění samostatné vojenské operace EU a v rámci Vojenského štábu EU udržuje schopnost urychleně zřídit operační středisko pro konkrétní operaci, jakmile o ní Rada na doporučení Vojenského výboru EU rozhodne, zejména pokud je vyžadována společná civilně-vojenská reakce a není určeno žádné národní velitelství.
4. Úkoly
— Podle pokynů Vojenského výboru EU poskytuje generálnímu tajemníkovi, vysokému představiteli a orgánům EU odborné vojenské znalosti,
— prostřednictvím příslušných národních a mnohonárodních zpravodajských služeb sleduje potenciální krize,
— spolupracuje se Společným situačním střediskem v oblasti výměny informací v souladu s ujednáním o společné zpravodajsko-analytické složce,
— provádí předběžné vojenské plánování na strategické úrovni,
— provádí dostatečně podrobné předběžné plánování konkrétních operací, které mimo jiné umožní, aby členské státy vyhodnotily své možné příspěvky v oblasti sil a aby Vojenský štáb EU poskytoval odpovídající odborné znalosti v průběhu rozhodovacího procesu,
— určuje a eviduje evropské národní a mnohonárodní síly pro operace vedené EU v koordinaci s NATO,
— přispívá k rozvoji a přípravě národních a mnohonárodních sil poskytovaných EU členskými státy (včetně výcviku a cvičení). Vztahy s NATO jsou vymezeny v příslušných dokumentech,
— organizuje a koordinuje postupy s národními a mnohonárodními velitelstvími, včetně velitelství NATO, která má EU k dispozici, přičemž zajišťuje v nejvyšší možné míře slučitelnost s postupy NATO,
— přispívá k vojenským aspektům evropské bezpečnostní a obranné politiky v oblasti boje proti terorismu,
— přispívá k rozvoji koncepcí, doktríny, plánů a postupů pro využití vojenských prostředků a schopností při operacích pro řešení následků přírodních nebo člověkem způsobených katastrof,
— plánuje, navrhuje, řídí a vyhodnocuje vojenské aspekty postupů EU pro řešení krizí, včetně nacvičování postupů EU/NATO,
— podílí se na odhadování finančních nákladů na operace a cvičení,
— udržuje styk s národními velitelstvími a mnohonárodními velitelstvími mnohonárodních sil,
— na základě „stálých ujednání mezi EU a NATO“ navazuje trvalé vztahy s NATO,
— poskytuje prostory styčné skupině NATO při Vojenském štábu EU, zatímco při Vrchním velitelství spojeneckých sil NATO v Evropě (SHAPE) působí v souladu se zprávou předsednictví o evropské bezpečnostní a obranné politice, kterou Rada přijala dne 13. prosince 2004, stálá skupina EU,
— navazuje odpovídající vztahy s určenými protistranami v rámci OSN a dalších mezinárodních organizací, včetně Organizace pro bezpečnost a spolupráci v Evropě a Africké unie, s výhradou souhlasu těchto organizací,
— přispívá k nezbytnému procesu podrobné analýzy získaných poznatků,
— z podnětu generálního tajemníka, vysokého představitele nebo Politického a bezpečnostního výboru provádí strategické plánování pro nepředvídané události,
— přispívá k vývoji souboru doktrín a koncepcí, přičemž využívá zkušeností z civilních a vojenských operací a cvičení,
— připravuje koncepce a postupy pro operační středisko EU a zajišťuje dostupnost a připravenost personálu, zařízení a vybavení operačního střediska pro operace, cvičení a výcvik,
— udržuje, modernizuje a nahrazuje vybavení operačního střediska EU a udržuje budovy a prostory.
a) Další úkoly při řešení krizových situací
— Požaduje a zpracovává specifické informace získané od zpravodajských služeb a další důležité informace ze všech dostupných zdrojů,
— podporuje Vojenský výbor EU, pokud jde o jeho příspěvky k počátečnímu plánování a plánovacím směrnicím Politického a bezpečnostního výboru,
— rozvíjí vojenské strategické volby a stanovuje v této oblasti priority jako základ pro vojenské doporučení Vojenského výboru EU pro Politický a bezpečnostní výbor, přičemž:
—— definuje předběžná obecná řešení,
— podle potřeby využívá podporu v oblasti plánování z vnějších zdrojů, které tato řešení podrobněji analyzují a dále rozvíjejí,
— vyhodnocuje výsledky této podrobnější práce a zadává další úkoly, které se jeví jako nezbytné,
— předkládá Vojenskému výboru EU celkové hodnocení s případným uvedením priorit a doporučení,
— ve spolupráci s národními plánovacími štáby a případně s NATO určuje, které vojenské síly se mohou zúčastnit případných operací vedených EU,
— je nápomocen veliteli operace při technických výměnách se třetími zeměmi, které nabízejí vojenské příspěvky pro operace vedené EU, a při přípravě konference o vytváření ozbrojených sil,
— trvale sleduje krizové situace,
— na žádost generálního ředitelství pro vnější vztahy (GŘ E) adresovanou generálnímu řediteli Vojenského štábu EU poskytuje pomoc při politicko-vojenském strategickém plánování reakce na krize, za které odpovídá GŘ E (příprava koncepce řešení krize, společná akce atd.),
— na žádost GŘ E adresovanou generálnímu řediteli Vojenského štábu EU poskytuje pomoc při plánování reakce na krize na strategické úrovni, za které odpovídá GŘ E (zjišťovací mise, koncepce řešení krize),
— přispívá ke strategickému plánování reakce na krize pro společné civilně-vojenské operace tím, že rozvíjí strategické volby v souladu s postupy pro řešení krizí. Za toto plánování je přímo odpovědný generální ředitel Vojenského štábu EU a ředitel útvaru schopnosti civilního plánování a provádění (CPCC) a spadá rovněž do obecné pravomoci generálního tajemníka, vysokého představitele,
— na žádost ředitele CPCC adresovanou generálnímu řediteli Vojenského štábu EU poskytuje pomoc při plánování reakce na krize na strategické a operační úrovni pro civilní mise, za které odpovídá ředitel CPCC.
b) Další úkoly během operací
— Vojenský štáb EU zajišťuje prostřednictvím „pohotovostní složky“ schopnost sledovat 24 hodin denně 7 dní v týdnu všechny mise a operace evropské bezpečnostní a obranné politiky s cílem zajistit soustavný tok informací týkajících se jednotlivých operací,
— Vojenský štáb EU pod vedením Vojenského výboru EU trvale sleduje všechny vojenské aspekty operací. Ve spolupráci s určeným velitelem operace provádí strategickou analýzu, čímž podporuje poradní úlohu Vojenského výboru EU ve vztahu k Politickému a bezpečnostnímu výboru odpovědnému za strategické řízení,
— s ohledem na politický a operační vývoj poskytuje Vojenskému výboru EU nová řešení, která tvoří základ vojenského doporučení Vojenského výboru EU pro Politický a bezpečnostní výbor,
— přispívá k posílení klíčového jádra a podle potřeby k dalšímu rozšíření operačního střediska EU,
— zajišťuje stálé klíčové jádro operačního střediska EU,
— napomáhá při koordinaci civilních operací. Tyto operace jsou plánovány a prováděny pod vedením ředitele CPCC. Napomáhá při plánování, podpoře (včetně možného použití vojenských prostředků) a provádění civilních operací (strategická úroveň zůstává v působnosti GŘ E IX).
5. Organizace
— Vojenský štáb EU pracuje pod vojenským velením Vojenského výboru EU, kterému podává zprávy,
— Vojenský štáb EU je útvarem sekretariátu Rady, který přímo podléhá generálnímu tajemníkovi, vysokému představiteli a úzce spolupracuje s dalšími útvary sekretariátu Rady,
— Vojenský štáb EU řídí generální ředitel Vojenského štábu EU, tříhvězdičkový generál,
— tvoří jej personál vyslaný členskými státy, který jedná v rámci mezinárodního pověření v souladu s pravidly platnými pro národní odborníky a vojenský personál vyslané ke generálnímu sekretariátu Rady, a úředníci generálního sekretariátu Rady a úředníci vyslaní Komisí. S cílem zlepšit výběrová řízení v rámci Vojenského štábu EU se členské státy vyzývají, aby na každé vypsané místo navrhovaly více než jednoho kandidáta,
— aby byl Vojenský štáb EU schopen obsáhnout celé spektrum misí a úkolů, je organizován způsobem uvedeným v dodatku A,
— při řešení krizových situací nebo při cvičeních zaměřených na řešení krizí může Vojenský štáb EU zřizovat plánovací a řídicí týmy, které využívají vlastních odborných znalostí, lidských zdrojů a infrastruktury. Kromě toho může v případě potřeby požádat prostřednictvím Vojenského výboru EU o personál z členských států EU za účelem dočasného zvýšení stavu,
— Vojenský výbor EU bude prostřednictvím generálního ředitele Vojenského štábu EU poskytovat doporučení pro vojenskou činnost Vojenského štábu EU v rámci civilního řešení krizí. Za příspěvky Vojenského štábu EU k civilním aspektům řešení krizí nese nadále funkční odpovědnost GŘ E IX v souvislosti se všemi činnostmi (plánování, zjišťovací mise atd.), a to včetně vypracování koncepce řešení krize a případně policejní nebo civilní strategické volby. Po přijetí rozhodnutí o zahájení mise přebírá funkční odpovědnost za tyto příspěvky ředitel CPCC. Zprávy o těchto činnostech předkládané Výboru pro civilní aspekty řešení krizí budou podávány v souladu se zavedenými postupy v oblasti civilních aspektů řešení krizí.
6. Vztahy s třetími zeměmi
Vztahy mezi Vojenským štábem EU a evropskými členy NATO, kteří nejsou členskými státy EU, s jinými třetími státy a se zeměmi, které jsou kandidáty na přistoupení k EU, jsou vymezeny v příslušných dokumentech o vztazích EU s třetími zeměmi.
Dodatek A
ORGANIZAČNÍ SCHÉMA VOJENSKÉHO ŠTÁBU EU
Dodatek B
ZKRATKY
A
ADMIN Správní úsek
AU Africká unie
C
CESDP Společná evropská bezpečnostní a obranná politika
CEUMC Předseda Vojenského výboru Evropské unie
CPCC Útvar schopnosti civilního plánování a provádění
CIS Oddělení komunikačních a informačních systémů
CIS POL/REQ Úsek politiky a požadavků v oblasti komunikačních a informačních systémů
CIV/MIL CELL Civilně-vojenská buňka
CIV/MIL STRAT PLAN Úsek strategického civilně-vojenského plánování
CIVCOM Výbor pro civilní aspekty řešení krizí
CMC Koncepce řešení krize
CMC SPT Podpora předsedy Vojenského výboru Evropské unie
COMMS & IS Ředitelství komunikačních a informačních systémů
CONOPS Koncepce operací
CRISIS RESP/CURRENT OPS Úsek krizového plánování a probíhajících operací
COS Civilní strategická volba
D
DDG Zástupce generálního ředitele
DGEUMS Generální ředitel Vojenského štábu Evropské unie
DCPCC Ředitel útvaru schopnosti civilního plánování a provádění
DPP Proces obranného plánování
E
ESDP Evropská bezpečnostní a obranná politika
EUMC Vojenský výbor Evropské unie
EUMS Vojenský štáb Evropské unie
EU CELL (SHAPE) Stálá skupina Evropské unie při SHAPE
EX/TRN/ANL Úsek cvičení, výcviku a analýzy
I
INT POLICY Úsek zpravodajské politiky
INT PRODUCTION Úsek vytváření zpravodajských informací
INT REQ Úsek požadavků na zpravodajské informace
IT SUPPORT Úsek podpory informačních technologií
L
LEGAL Právní poradce
LOG POLICY Úsek logistické politiky
M
MAP Úsek vojenského hodnocení a plánování
O
OCPS Stálý personál operačního střediska
OHQ Operační velitelství
OP CENTRE PERM STAFF Stálý personál operačního střediska
OPLAN Operační plán
OPSCEN Operační středisko
OSCE Organizace pro bezpečnost a spolupráci v Evropě
P
PARP Proces plánování a hodnocení
PfP Partnerství pro mír
POL Úsek politiky
PSC Politický a bezpečnostní výbor
PSO Policejní strategická volba
T
TEU Smlouva o Evropské unii
( 1 ) Úř. věst. L 327, 13.12.2007, s. 10.
( 2 ) Rozhodnutí Rady ze dne 22. prosince 2000.
( 3 ) Rozhodnutí Rady 2000/145/SZBP ze dne 14. února 2000 o přidělení odborníků z členských států z vojenské oblasti na generální sekretariát Rady pro přechodné období (Úř. věst. L 49, 22.2.2000, s. 3).
( 4 ) Ke zkratkám viz dodatek B.
( 5 ) Definice:
Strategické plánování: plánování, které začíná, jakmile je rozpoznána potenciální krize nebo krize vznikne, a končí, jakmile politické orgány EU schválí vojenskou strategickou volbu nebo soubor vojenských strategických voleb. Proces strategického plánování zahrnuje vyhodnocení vojenské situace, vymezení politicko-vojenského rámce a vývoj vojenských strategických voleb.
Vojenská strategická volba: možná vojenská akce určená k dosažení politicko-vojenských cílů uvedených v politicko-vojenském rámci. Vojenská strategická volba popisuje rámcové vojenské řešení, požadované zdroje a omezení a doporučení týkající se výběru velitele operace a operačního velitelství.