15.12.2012   

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 388/142

1.

Důchodový fond Europolu (dále jen „fond“), který sídlí v Haagu, byl zřízen článkem 37 přílohy 6 dřívějšího služebního řádu pro zaměstnance Evropského policejního úřadu v Haagu (Europol). Pravidla fungování fondu byla stanovena aktem Rady ze dne 12. března 1999 (1) a změněna rozhodnutím Rady ze dne 28. června 2011 (2). Cílem fondu je financovat a vyplácet důchody zaměstnanců, kteří byli v Europolu zaměstnáni dříve, než se 1. ledna 2010 stal agenturou EU.

2.

Audit Účetního dvora je založen na analytických postupech, přímém testování operací a posouzení vnitřních kontrol, které fond zavedl. Kromě toho se využívají důkazní informace získané na základě práce jiných auditorů (tam, kde je to relevantní) a analýza prohlášení vedoucích pracovníků k auditu.

3.

V souladu s ustanoveními článku 287 Smlouvy o fungování Evropské unie a čl. 10 odst. 4 rozhodnutí Rady ze dne 28. června 2011 provedl Účetní dvůr audit roční účetní závěrky fondu (3) a legality a správnosti operací, na nichž se tato účetní závěrka zakládá.

4.

Ředitel Europolu a správní rada fondu společně odpovídají za řízení fondu a za zavedení příslušné organizační struktury a vnitřních systémů a postupů řízení a kontroly relevantních pro sestavení konečné účetní závěrky. Správní rada fondu nese výhradní odpovědnost za vypracování končené účetní závěrky a za to, že tato závěrka neobsahuje významné (materiální) nesprávnosti způsobené podvodem nebo chybou, a za zajištění legality a správnosti operací, na nichž se tato účetní závěrka zakládá.

5.

Účetní dvůr je na základě svého auditu povinen předložit Evropskému parlamentu a Radě (4) prohlášení o věrohodnosti týkající se spolehlivosti roční účetní závěrky fondu a legality a správnosti operací, na nichž se tato účetní závěrka zakládá.

6.

Účetní dvůr provedl audit v souladu s mezinárodními auditorskými standardy a etickými kodexy vydanými Mezinárodní federací účetních (IFAC) a mezinárodními standardy nejvyšších kontrolních institucí vydanými Mezinárodní organizací nejvyšších kontrolních institucí (INTOSAI). V souladu s těmito standardy je Účetní dvůr povinen naplánovat a provést audit tak, aby získal přiměřenou jistotu, že roční účetní závěrka fondu neobsahuje významné (materiální) nesprávnosti a že uskutečněné operace jsou legální a správné.

7.

Audit zahrnuje provedení auditorských postupů, jejichž cílem je získat důkazní informace o částkách a údajích zveřejněných v účetní závěrce a o legalitě a správnosti operací, na nichž se tato účetní závěrka zakládá. Výběr postupů závisí na úsudku auditora, včetně posouzení rizika významných (materiálních) nesprávností v účetní závěrce a rizika, že uskutečněné operace nejsou ve významné (materiální) míře, ať z důvodu podvodu nebo chyby, v souladu s požadavky právního rámce fondu. Při posuzování těchto rizik auditor zkoumá vnitřní kontroly, které se vztahují k sestavení a věrné prezentaci účetní závěrky, a zavedené systémy dohledu a kontroly, jejichž cílem je zajistit legalitu a správnost operací, aby mohl navrhnout auditorské postupy, které jsou za daných okolností vhodné. Při auditu se rovněž hodnotí vhodnost uplatňovaných účetních zásad, přiměřenost provedených účetních odhadů a také celková prezentace účetní závěrky.

8.

Účetní dvůr se domnívá, že získané důkazní informace jsou dostatečné a vhodné k tomu, aby na jejich základě mohl vydat následující výroky.

9.

Podle názoru Účetního dvora roční účetní závěrka fondu (5) ve všech významných (materiálních) ohledech věrně zobrazuje jeho finanční situaci k 31. prosinci 2011 a výsledky jeho hospodaření a peněžní toky za daný rok v souladu s ustanoveními aktu Rady ze dne 12. března 1999, ve znění rozhodnutí Rady ze dne 28. června 2011, a se směrnicí 610 nizozemských pravidel finančního výkaznictví a s mezinárodními standardy finančního výkaznictví (IFRS).

10.

Podle názoru Účetního dvora jsou operace, na nichž se zakládá účetní závěrka fondu za rozpočtový rok 2011, ve všech významných (materiálních) ohledech legální a správné.

11.

Účetní dvůr upozorňuje na bod 2.6 přílohy k výroční zprávě fondu za rok 2011. Správní rada fondu sestavila účetní závěrku na základě předpokladu kontinuity činnosti fondu. Po 1. červenci 2015 však již nebudou existovat aktivní účastníci. V blízké budoucnosti se očekává velké množství převodů důchodových nároků a plateb odchodného, které podstatně sníží činnosti, majetek a důchodové závazky fondu. Správní rada fondu a správní rada Europolu v současné době posuzují možnosti budoucího vývoje fondu, z nichž jednou je jeho likvidace krátce po 1. červenci 2015.

12.

Následující připomínky uvedené výroky Účetního dvora nezpochybňují.

13.

Účetní dvůr zjistil nedostatky v postupu, který Europol nabídl svým zaměstnancům, aby mohli z fondu vystoupit. Když se úřad v roce 2010 stal plnohodnotnou evropskou agenturou, požádal své zaměstnance, kteří již do fondu nepřispívali (6), aby z fondu vystoupili buďto tak, že přijmou odchodné, nebo převedou získané důchodové nároky do jiného systému důchodového pojištění (např. do PMO, vnitrostátních systémů důchodového pojištění nebo soukromých společností). Zaměstnancům však pro přijetí rozhodnutí nebyla stanovena žádná lhůta.

14.

Na konci roku měl fond čistý finanční majetek ve výši 16 milionů EUR, přičemž 15,98 milionu EUR měl uloženo u jedné banky.

15.

Správní rada dosud nevypracovala postupy pro roční ověřování nároků příjemců důchodů, včetně dokladu, že příjemci důchodů stále žijí. V roce 2011 bylo šest osob, které byly v té době příjemci důchodů, požádáno, aby potvrdily své bydliště, avšak odpověděla jen jedna.