30.12.2009   

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 322/14

1.1

COSAC u příležitosti 20. výročí své existence s potěšením konstatuje, že došlo k posílení její úlohy fóra pro parlamentní spolupráci a diskusní platformy poradní demokracie v rámci Evropské unie, což dává vnitrostátním parlamentům více možností vést s orgány EU dialog a případně podávat Evropskému parlamentu, Radě a Komisi vhodné podněty.

1.2

Ve světle pokroku dosaženého v rozvíjení spolupráce mezi vnitrostátními parlamenty a orgány Evropské unie za posledních 5 let by COSAC chtěla poděkovat paní Margot Walströmové, místopředsedkyni Evropské komise, za obětavou práci, kterou v tomto směru vykonala.

1.3

Vzhledem k tomu, že Lisabonská smlouva byla po důkladném projednání a rozpravě schválena všemi komorami národních parlamentů v Evropské unii, ačkoliv po referendu ze dne 2. října 2009 čeká na formální schválení komorami irského parlamentu, je podle COSAC demokratická legitimita tohoto procesu neoddiskutovatelná a měla by být uznána všemi stranami. COSAC respektuje ústavní požadavky všech členských států, avšak zároveň volá po tom, aby Lisabonská smlouva vstoupila v platnost co nejdříve.

COSAC se zájmem očekává smlouvou nově vymezenou spolupráci s orgány Evropské unie. COSAC vítá posílenou roli vnitrostátních parlamentů zakotvenou ve smlouvě a zdůrazňuje důležitost úplného, okamžitého a efektivního provedení nové smlouvy, jakmile vstoupí v platnost, při dodržení lhůty stanovené ve Smlouvách, jež má umožnit úplnou a efektivní kontrolu ze strany vnitrostátních parlamentů a Evropského parlamentu.

1.4

COSAC zdůrazňuje, že mezi orgány Evropské unie a vnitrostátními parlamenty je důležité vytvořit správně fungující postupy pro kontrolu dodržování zásady subsidiarity a pro parlamentní kontrolu Europolu a hodnocení činnosti Eurojustu. V této souvislosti COSAC znovu připomíná příspěvek XLI. COSAC v Praze.

1.5

COSAC zdůrazňuje, že otevřenost a přístupnost zůstává pro posílení aktivní účasti evropských občanů klíčová. Zvýšená transparentnost v orgánech Evropské unie a ve vnitrostátních parlamentech je významným prvkem, díky němuž jsou opatření Evropské unie lépe přijímána.

2.1

COSAC konstatuje, že ačkoliv existují nadějné známky oživení, je nezbytné se i nadále hospodářskou a finanční krizí zabývat a zabezpečovat dlouhodobý růst a ochraňovat potenciál zaměstnanosti. Dopady současného poklesu musí být zmírněny a je nutné podpořit opatření, která umožní rychlé a zároveň udržitelné oživení. Je zapotřebí vynaložit více úsilí na zlepšení fungování úvěrových a kapitálových trhů. Z dlouhodobého hlediska Evropa potřebuje novou strategii udržitelného rozvoje a zaměstnanosti – obnovenou Lisabonskou strategii, která přemění Unii v ekonomiku připravenou těžit z výhod globalizace a zároveň schopnou čelit sociálním a enviromentálním výzvám, které globalizace přináší. Kroky směřující k prevenci a omezení ztrát pracovních míst by měly mít formu opatření s udržitelným pozitivním vlivem na zaměstnanost.

2.2

COSAC podporuje postoj, jaký ke krizi zaujala Evropská rada v závěrech ze svého zasedání konaného v červnu, a vítá komplexní přípravy (zahrnující navíc neformální summit konaný dne 17. září 2009) na zasedání G-20 v Pittsburghu, které se uskuteční dne 24. září 2009.

2.3

COSAC s uspokojením konstatuje, že důkladná příprava Evropské unii umožnila hrát v Pittsburghu aktivní roli. Unie přispěla k dosažení výsledku, který představuje krok vpřed, pokud jde o hlavní rysy společného regulačního rámce a udržitelnějšího finančního systému, včetně opatření proti nezdravému vyplácení bonusů.

2.4

COSAC vítá nedávné návrhy Komise týkající se nové struktury evropského finančního dohledu a zdůrazňuje, že zamýšlené rychlé uzavření jednání by nemělo zabránit nezbytné parlamentní kontrole.

2.5

Vzhledem k nadcházejícímu zasedání Evropské rady ve dnech 29.–30. října 2009 COSAC znovu opakuje své varování před všemi formami ekonomického protekcionismu. Otevřenost světových trhů a úspěšné završení jednacího kola z Dauhá zůstávají jedním z klíčů k překonání globální krize.

3.1

COSAC znovu vyjadřuje své přesvědčení, že Evropská unie nesmí s ohledem na ekonomickou situaci snižovat své ambice v otázkách udržitelného rozvoje a strategie v oblasti klimatu přijaté Evropskou radou. To zahrnuje připravenost podílet se spravedlivým dílem na podpoře nejméně rozvinutých zemí v jejich snaze snižovat emise uhlíku a přispívat v boji proti změně klimatu. Pro tento boj proti změně klimatu je zcela nezbytné vytvořit efektivní a udržitelnou strukturu financování.

3.2

Jednání týkající se konference OSN o klimatu (COP15), která se bude konat v prosinci 2009 v Kodani, jsou mimořádně složitá. COSAC všeobecně vítá posílení Evropské unie v úloze globálního hráče a s uspokojením konstatuje, že Unie na jednáních o změně klimatu vyniká jako ambiciózní, rozhodný a vlivný činitel. Výsledek pittsburského summitu poukazuje na to, že je nezbytné, aby si Evropská unie v přípravném období summitu o klimatu i v jeho průběhu svou vedoucí úlohu udržela. COSAC naléhavě vyzývá všechny orgány Evropské unie a členské státy, aby pro tuto vedoucí úlohu pomohly vytvořit pevné základy.

4.1

COSAC bere na vědomí, že Eurobarometr a jiné výzkumy veřejného mínění ukazují, že občané v oblasti svobody, bezpečnosti a práva očekávají evropské podněty. To se týká jak azylové a přistěhovalecké politiky, tak boje proti obchodování s lidmi a ostatní přeshraniční trestné činnosti. COSAC zdůrazňuje, že v centru pozornosti nového víceletého programu by měli být občané, a vyzdvihuje potřebu udržení rovnováhy mezi prosazováním práva a opatřeními na ochranu individuálních práv a právního státu.

4.2

COSAC poukazuje na to, že tyto pro evropské občany zásadně důležité oblasti představují jádro odpovědnosti parlamentů. COSAC zdůrazňuje důležitost parlamentní kontroly a aktivní účasti během jednání o stockholmském programu a o všech součástech a prvcích, o kterých se bude následně rozhodovat, a bere na vědomí, že schválení rámcového programu Evropskou radou je naplánováno na 10.–11. prosince 2009.

5.1

Navržená strategie pro oblast Baltského moře se nezaměřuje pouze na ekologické a další specifické problémy regionu, ale slouží také jako pilotní projekt pro makroregionální strategie. Tento model by mohl být v budoucnu použit v jiných regionech s vlastními regionálními problémy, jako například v Podunají. COSAC se zájmem očekává plánované přijetí strategie pro oblast Baltského moře Evropskou radou ve dnech 29.–30. října 2009.

5.2

COSAC znova připomíná svou dlouhodobou podporu evropské politiky sousedství včetně východní dimenze. COSAC vítá setkání týkající se formování parlamentní dimenze Východního partnerství, které dne 21. října 2009 pořádá Výbor pro zahraniční věci švédského Riksdagu.

5.3

COSAC znovu připomíná svou podporu vytvoření Unie pro Středomoří coby zásadního nástroje pro zajištění míru, stability a bezpečnosti ve Středomoří a na Blízkém východě, a zejména pak pro řešení přistěhovalectví a otázek energetiky.

6.1

COSAC zdůrazňuje strategickou důležitost pokračování procesu rozšiřování Evropské unie a vítá žádost Islandu o členství. COSAC uznává, že jasná vyhlídka členství je hlavním spouštěcím mechanismem reforem, a zdůrazňuje, že je pro Evropskou unii nezbytné se v této oblasti držet svých závazků a zavedených zásad, obzvláště požadavku splnění kodaňských kritérií pro přistoupení. COSAC bere s uspokojením na vědomí nedávný pozitivní vývoj v již probíhajících jednáních o rozšíření.