26.7.2008   

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 189/6

1.1

COSAC vítá podepsání Lisabonské smlouvy a její ratifikaci třinácti členskými státy (1) a vyzývá parlamenty a občany ostatních členských států, aby Smlouvu schválili.

1.2

COSAC vítá posílení role vnitrostátních parlamentů zakotvené v Lisabonské smlouvě, které umožňuje jejich lepší zapojení do procesu rozhodování v Evropské unii. COSAC poznamenává, že je na vnitrostátních parlamentech, aby rozvíjely mechanismy umožňující využívání jejich rozšířených práv.

1.3

V souvislosti s 50. výročím Evropského parlamentu COSAC vyjadřuje úctu k jeho práci zaměřené na přímé začleňování evropských občanů do procesu rozhodování v Evropské unii. Kromě toho COSAC věří, že ustanovení Lisabonské smlouvy posilující roli Evropského parlamentu jakožto spolutvůrce legislativy přispějí k větší legitimitě rozhodnutí učiněných na úrovni EU.

1.4

COSAC se domnívá, že pokud se tato nová práva vnitrostátních parlamentů, která jsou uvedena v Lisabonské smlouvě, budou uplatňovat, sama COSAC, stejně jako IPEX (Systém meziparlamentní výměny informací EU) a stálí zástupci vnitrostátních parlamentů v Evropské unii, mohou sehrát důležitou roli v dialogu mezi vnitrostátními parlamenty. To ovšem vyžaduje plnou spolupráci orgánů Evropské unie.

1.5

COSAC vyzývá vnitrostátní parlamenty a Evropský parlament k tomu, aby zavedly a prosazovaly komunikační strategie za účelem informování občanů o ustanoveních Lisabonské smlouvy.

2.1

Mechanismus, jehož prostřednictvím Komise přímo předává všechny nové návrhy a konzultační dokumenty vnitrostátním parlamentům, je hodnocen pozitivně. Kromě toho také přispěl ke sledování záležitostí EU vnitrostátními parlamenty.

2.2

COSAC oceňuje snahu Komise odpovídat na reakce předložené vnitrostátními parlamenty. Nicméně COSAC vyzývá Komisi – v souladu s XXXVII. konferencí COSAC v Berlíně a XXXVIII. konferencí COSAC v Estoril –, aby vnitrostátním parlamentům poskytovala hodnocení svých současných opatření, či zamýšlených plánů, aby mohla vzít jejich reakce v úvahu při další tvorbě své politiky a svého ročního legislativního a pracovního programu.

2.3

COSAC vyzývá Komisi:

2.4

S ohledem na ustanovení Lisabonské smlouvy COSAC rovněž vybízí Komisi, Radu a Evropský parlament, aby vytvořily mechanismus, který by informoval vnitrostátní parlamenty ve chvíli, kdy je předán poslední překlad legislativního návrhu příslušnému vnitrostátnímu parlamentu, a který by určil datum, ke kterému vyprší osmitýdenní lhůta k předložení odůvodněného stanoviska k tomuto návrhu. COSAC zdůrazňuje, že by bylo užitečné, kdyby Komise navíc jinou cestou dodatečně předávala návrhy, na něž se vztahuje mechanismus včasného varování.

2.5

COSAC se domnívá, že dialog mezi Komisí a vnitrostátními parlamenty týkající se jednotlivých návrhů by měl pokračovat také poté, co Lisabonská smlouva vstoupí v platnost, neboť tato výměna názorů mezi vnitrostátními parlamenty a Komisí významnou měrou přispívá k transparentnosti a demokratické legitimitě legislativního procesu EU.

3.1

COSAC vítá závěry Evropské rady přijaté ve dnech 13. a 14. března 2008 v Bruselu. Domnívá se, že nový tříletý cyklus strategie pro růst a zaměstnanost a časový rámec a zásady přijaté pro balíček opatření týkajících se změny klimatu a energie mají velký význam pro ekonomický a společenský život občanů Evropské unie.

3.2

COSAC bere na vědomí, že Evropská rada požádala Komisi a členské státy, aby více zapojily příslušné zainteresované strany do Lisabonské strategie. V tomto ohledu COSAC vybízí vnitrostátní parlamenty, aby hrály aktivnější úlohu v provádění obnovené Lisabonské strategie.

3.3

COSAC věří, že inovace a kreativita, stejně jako rovnost pohlaví a rovnost příležitostí občanů Evropské unie, jsou klíčovými faktory budoucího růstu. Aby byly naplněny ambice Evropské unie v této oblasti, vyzývá COSAC členské státy, aby více a efektivněji investovaly do inovací a výzkumu ve snaze docílit 3 % objemu investic do této oblasti. COSAC bere na vědomí výzvu Evropské rady adresovanou členským státům a vyzývá všechny vnitrostátní parlamenty, aby kontrolovaly, jak je v oblasti výzkumu a vývoje dosahováno pokroku ohledně vnitrostátních investičních cílů prostřednictvím vnitrostátních programů reforem.

3.4

COSAC zdůrazňuje, že volný pohyb znalostí, známý jako pátá svoboda, by mohl umožnit dosažení cílů obnovené Lisabonské strategie.

3.5

COSAC připomíná orgánům Evropské unie význam odvětví služeb, kde se dnes vytváří většina pracovních míst. Volný pohyb služeb má velký význam pro dosažení tohoto cíle, přičemž musíme uznat, že v modelech pracovních trhů jednotlivých členských států existují rozdíly.

4.1

COSAC vítá připojení devíti členských států k schengenskému prostoru a očekává, že Bulharsko a Rumunsko se k němu také brzy připojí na základě dohodnutému harmonogramu, který tyto dvě země přijaly. Rozšíření schengenského prostoru je velkým úspěchem v podpoře volného pohybu osob, tedy jedné ze čtyř základních svobod Evropské unie.

4.2

COSAC zároveň zdůrazňuje, že rozvoj a zavedení Schengenského informačního systému druhé generace (SIS II) zůstává prioritou, která má být ve sjednané formě včas zavedena dle dohodnutého termínu, tedy v září 2009.

4.3

COSAC přikládá velkou důležitost spolupráci mezi Evropskou unií a státy západního Balkánu v oblasti vnitřních záležitostí, neboť se jedná o jednu z nejpřednějších oblastí vzájemné spolupráce. Tato spolupráce povede k větší bezpečnosti v regionu západního Balkánu a následně v Evropské unii jako celku.

4.4

COSAC se domnívá, že nynější společná činnost Evropské unie a států západního Balkánu v oblasti vnitřních záležitostí, především v boji proti organizovanému zločinu a korupci, napomohou spolupráci mezi donucovacími orgány v oblasti západního Balkánu a pomohou zavést v této oblasti bezpečnostní normy Evropské unie. Tyto normy státům západního Balkánu zajistí prostředky a příklady osvědčených postupů, které jsou nezbytné pro to, aby tyto státy více usilovaly o rozvoj a používání svých vlastních podobných mechanismů.

4.5

COSAC vítá záměr Evropské komise zahájit dialog se státy západního Balkánu o liberalizaci vízové politiky a vyzývá orgány EU, členské státy a státy západního Balkánu k dalším krokům, které by v této oblasti měli podniknout všichni zúčastnění.

5.1

COSAC vidí budoucnost všech států západního Balkánu v Evropské unii. V tomto ohledu uvítá snahu každé země dodržet stanovená kritéria.

5.2

Každá kandidátská země musí splnit všechna kritéria k dosažení členství v EU a COSAC se domnívá, že vizi opětovného sjednocení Evropy nelze uskutečnit bez integrace států západního Balkánu, takže EU musí pokračovat ve své snaze podporovat státy západního Balkánu tak, že jim bude pomáhat, aby kritériím vyhověly.