30.12.2006   

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 325/43

1.1

Evropský hospodářský a sociální výbor souhlasí s návrhem změny nařízení č. 1408/71 a doufá, že je to jedna z posledních, či ještě lépe poslední změna, ke které se musí vyjádřit. To by znamenalo, že nařízení č. 883/2004 by vstoupilo plně v platnost, protože Evropský parlament a Rada by schválily nové prováděcí nařízení, které musí nahradit nařízení č. 574/72.

1.2

Proto Evropský a hospodářský výbor vyzývá členské státy a Evropský parlament, aby postup přijímání nového nařízení vedly účinněji než schvalování nařízení č. 883/2004. Bylo by to nejlepším příspěvkem institucí Evropské unie během Evropského roku mobility pracovníků.

2.1

Od svého vstupu v platnost byla nařízení č. 1408/71 a č. 574/72 o uplatňování systémů sociálního zabezpečení na zaměstnané osoby a na jejich rodinné příslušníky pohybující se v rámci Evropské unie několikrát upravována, aby byla přizpůsobena legislativním změnám, ke kterým došlo v členských státech, a rozhodnutím Soudního dvora v oblasti sociálního zabezpečení.

2.2

Prostřednictvím těchto změn je zaručeno, že systém koordinace sociálního zabezpečení na evropské úrovni je aktualizován tak, aby evropští občané pohybující se v rámci EU nebyli poškozeni ve svých právech v oblasti sociálního zabezpečení, když požívají základní práva EU, k nimž patří právo volného pohybu a právo usadit se.

2.3

Největší změna v oblasti koordinace systémů sociálního zabezpečení členských států Evropské unie byla zavedena nařízením Evropského parlamentu a Rady č. 883/2004 (1). Toto nařízení, které nahrazuje nařízení č. 1408/71, ještě nevstoupilo v platnost, protože se čeká na přijetí prováděcího nařízení, které nahradí současné nařízení č. 574/72. Návrh nařízení o prováděcích předpisech k nařízení č. 883/2004 (2) již vstoupil do legislativního procesu a Výbor k němu nedávno přijal stanovisko (3).

2.4

O nařízení, kterým se koordinují systémy sociálního zabezpečení, vydal EHSV příslušné stanovisko (4).

3.1

Cílem návrhu, který Výbor zkoumá, je aktualizovat přílohy nařízení č. 1408/71, aby se do nich mohly promítnout změny, které některé státy provedly v oblasti sociálního zabezpečení. Dalším cílem je zjednodušit uplatňování legislativy Společenství pro koordinaci systémů sociálního zabezpečení.

3.2

Tentokrát v textu navrženém Komisí nejsou navrhovány žádné změny nařízení č. 574/72.

3.3

Aby byl pracovní dokument zjednodušen, navržené změny budou z důvodu své různorodosti uvedeny v části zabývající se konkrétními připomínkami.

4.1

Výbor obecně souhlasí s návrhem, který mu byl předložen, neboť změny vycházejí z legislativní vůle různých členských států. Každá změna v koordinaci systémů sociálního zabezpečení v Evropské unii bude vždy vítána, pokud bude prospívat občanům Unie a zjednoduší a zlepší jejich vztahy s různými veřejnými správami, na které se občan musí obracet při uplatňování svých práv.

4.2

I když byl zahájen proces schvalování prováděcího nařízení k nařízení č. 883/2004, je Výbor názoru, že obecné poznámky, které uvedl ve stanovisku k jiným částečným úpravám nařízení č. 1408/71 a č. 574/72 přijatém na plenárním zasedání 28. a 29. září 2005 (5), jsou stále platné, a proto je třeba je zmínit. Tyto poznámky jsou v současné době stále plně platné.

4.3

Návrh změny, který byl předložen, má název „návrh nařízení Evropského parlamentu a Rady, kterým se mění nařízení Rady č. 1408/71/EHS o uplatňování systémů sociálního zabezpečení na samostatně výdělečně činné osoby a na jejich rodinné příslušníky pohybující se v rámci Společenství, a nařízení Rady č. 574/72, kterým se stanoví prováděcí pravidla pro nařízení č. 1408/71“.

4.4

Článek 1 návrhu uvádí, že se upravují určité přílohy nařízení č. 1408/71, nařízení č. 574/72 však není vůbec zmíněno. Proto navrhujeme, aby byl upraven název návrhu tak, aby odpovídal skutečnému obsahu, přičemž by byla odstraněna zmínka o nařízení č. 574/72.

5.1

Článek 1 návrhu upravuje přílohy I, IIa, III, IV a VI nařízení č.1408/71.

5.2

S cílem zavést změny, které byly zavedeny zákonem o sociálním zabezpečení a zákonem o příspěvcích na sociální zabezpečení ve Švédsku, se mění část I přílohy I, která definuje pojmy „zaměstnaná osoba“ a „osoba samostatně výdělečně činná“.

5.3

Na základě změn způsobených novým zákonem o nemocenském pojištění v Nizozemsku se upravuje oddíl II přílohy I týkající se rozsahu působnosti nařízení vzhledem k tomu, kdo se považuje za „rodinného příslušníka“. V tomto případě je za něj považován manžel, registrovaný partner a děti mladší 18 let.

5.4

V důsledku různých legislativních změn, k nimž došlo na základě zákona o sociálních důchodech v Litvě a na Slovensku, se upravuje příloha IIa o zvláštních dávkách nepříspěvkové povahy. V případě Litvy se upravuje příloha s cílem zohlednit změny ve vnitrostátních právních předpisech a v případě Slovenska se upravuje legislativa a přídavky zůstávají pouze těm, kteří na ně měli nárok již předtím.

5.5

Příloha III se upravuje v části A, která se týká ustanovení dohod o sociálním zabezpečení, jež nadále platí, přičemž se ruší odkaz v odstavci 187 o obecné úmluvě mezi Itálií a Nizozemskem.

5.6

V příloze IV se upravuje část A týkající se právních předpisů uvedených v čl. 37. odst. 1, podle nichž je výše dávek při invaliditě nezávislá na délce doby pojištění. Mění se oddíl části A týkající se Slovenska, neboť je to tak uvedeno ve vnitrostátních právních předpisech.

5.7

Španělské právní předpisy byly změněny, a proto se mění část B přílohy IV týkající se zvláštních systémů pro osoby samostatně výdělečně činné, na něž se vztahují zvláštní ustanovení o sčítání dob pojištění splněných v jiném členském státě.

5.8

Mění se část C přílohy IV týkající se Slovenska a Švédska. Tato příloha uvádí případy, ve kterých může být upuštěno od dvojího výpočtu dávek, neboť výsledky by byly tytéž. V případě Slovenska se to týká pozůstalostního důchodu a v případě Švédska se to týká výpočtu minimálního důchodu, který závisí na délce období, kdy měla dotyčná osoba bydliště ve Švédsku.

5.9

Z důvodu změn ve švédské legislativě se aktualizuje část D přílohy IV týkající se dávek a dohod o hromadění dávek stejného druhu, na něž existuje nárok na základě legislativy dvou či více států. Také se přidává dvoustranná dohoda mezi Finskem a Lucemburskem.

5.10

Stejně tak se upravuje příloha VI týkající se zvláštních postupů při uplatňování právních předpisů některých členských států. Doplňují se změny v oddílech, které se týkají následujících členských států:

5.11

Změny uvedené v různých přílohách, které doplňují nařízení č. 1408/71, v podstatě vycházejí ze změn právních předpisů, ke kterým došlo v různých členských státech. Všechny změny, které přispějí ke zlepšení v oblasti dávek určených občanům EU, Evropský hospodářský a sociální výbor uvítá.

5.12

Přesto bychom rádi upozornili na to, že rostoucí počet příloh a výjimečných situací v nařízeních č. 1408/71 a č. 883/2000 není nejlepším způsobem, jak dosáhnout zjednodušení ustanovení pro koordinaci systémů sociálního zabezpečení. Zlepšení a zjednodušení byly důvodem pro vypracování nařízení č. 883/2004, a Výbor by si přál, aby se práce nadále ubírala tímto směrem.

5.13

Komise předložila návrh nařízení, kterým se upravuje nařízení č. 883/2004, aby byl stanoven obsah jeho přílohy XI (6). Tato příloha se shoduje s přílohou VI nařízení č. 1408/71. Výbor zjistil, že existuje rozdíl mezi oběma přílohami v odstavci „W. FINSKO“, který je uveden v odstavci 4.10 tohoto stanoviska.

5.14

V odstavci 6.c) 1. přílohy návrhu nařízení, ke kterému Výbor vydává toto stanovisko, je uvedeno následující: „… pokud jsou doby důchodového pojištění dané osoby založeny na zaměstnání v jiném členském státě…“ V odstavci „W. FINSKO“ přílohy XI, která je obsažena v návrhu nařízení, jež upravuje nařízení č. 883/2004, je uvedeno následující: „… pokud jsou doby důchodového pojištění dané osoby založeny na zaměstnání jako zaměstnanec nebo osoba samostatně výdělečně činná v jiném členském státě…“

5.15

Vzhledem k tomu, že se jedná o stejnou situaci, Evropský hospodářský a sociální výbor je toho názoru, že obsah by měl být sjednocen tak, aby byly oba texty shodné.