52004TA1230(10)

EUR-Lex

Access to European Union law

This document is an excerpt from the EUR-Lex website

EUROPA
EUR-Lex home
EUR-Lex - 52004TA1230(10) - EN

Help

Search tips

Need more search options? Use the Advanced search

Document 52004TA1230(10)

Zpráva o ověření roční účetní závěrky Evropské nadace odborného vzdělávání za rozpočtový rok 2003, spolu s odpověďmi nadace

Úř. věst. C 324, 30.12.2004, p. 68–74 (ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, SK, SL, FI, SV)

HTML

PDF

Official Journal

30.12.2004

Úřední věstník Evropské unie

C 324/68

ZPRÁVA

o ověření roční účetní závěrky Evropské nadace odborného vzdělávání za rozpočtový rok 2003, spolu s odpověďmi nadace

(2004/C 324/10)

OBSAH

ÚVOD

2–5	STANOVISKO ÚČETNÍHO DVORA

6–11	PŘIPOMÍNKY

Tabulky 1 až 4

Odpovědi nadace

ÚVOD

Evropská nadace odborného vzdělávání (dále jen „nadace“) byla ustavena nařízením Rady (EHS) č. 1360/90 ze dne 7. května 1990 (1). Účelem nadace je podporovat reformu odborného vzdělávání v partnerských zemích Evropské unie. Nadace pomáhá Komisi při realizaci různých programů (PHARE, TACIS, CARDS, MEDA). Tabulka 1 shrnuje pravomoci a činnosti nadace na základě údajů, které tato nadace poskytla.

STANOVISKO ÚČETNÍHO DVORA

2.	Toto stanovisko se předkládá Evropskému parlamentu a Radě podle čl. 185 odst. 2 nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (2).

Účetní dvůr přezkoumal řádnou účetní závěrku vztahující se k plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2003. V souladu s čl. 11 odst. 1 nařízení Rady (EHS) č. 1360/90 je za plnění rozpočtu odpovědný ředitel nadace. Jeho odpovědnost spočívá v sestavování a předkládání roční účetní závěrky (3) v souladu s vnitřními finančními předpisy přijatými podle článku 12 tohoto nařízení. Účetní dvůr je na základě článku 248 Smlouvy o založení Evropského společenství povinen tuto účetní závěrku ověřit.

4.	Účetní dvůr vykonal audit v souladu se svými auditními zásadami a standardy, které vycházejí z všeobecně uznávaných mezinárodních auditních standardů a jsou přizpůsobeny specifickým podmínkám Společenství.

5.	Na základě tohoto auditu získal Účetní dvůr přiměřenou jistotu, že účetní závěrka sestavená k 331. prosinci 2003 je spolehlivá a uskutečněné operace jsou ve svém souhrnu zákonné a správné. Připomínky uvedené v následující části nemají vliv na stanovisko Účetního dvora vyjádřené v této zprávě.

PŘIPOMÍNKY

6.	Plnění výdajových položek za rozpočtový rok 2003 a výdajových položek převedených z předchozího rozpočtového roku je uvedeno v tabulce 2. Výkaz příjmů a výdajů a rozvaha nadace za rozpočtový rok 2003 jsou shrnuty v tabulkách 3 a 4.

Na základě dohod uzavřených s Komisí řídí nadace programy TEMPUS, které mimo jiné zahrnují technickou pomoc. V roce 2003 provedla nadace v souvislosti s těmito programy jménem Komise platby ve výši 23,1 milionů EUR, k 31. prosinci 2003 byl zůstatek na příslušných bankovních účetech 24,2 milionů EUR. Na těchto programech pracuje na plný úvazek přibližně dvacet procent zaměstnanců nadace. Jak již Účetní dvůr uvedl ve svých přechozích zprávách (4), v souvislosti s těmito programy se v rozpočtu ani v rozvaze neobjevují žádné údaje. Nadace předkládá související finanční informace v příloze k účetní závěrce. Tento postup není v souladu se zásadou jednotnosti a správnosti rozpočtu (5).

8.	V roce 2003 uzavřela nadace dvě dohody s dárci (na celkovu částku 0,5 milionu EUR). Tyto dohody jsou odpovídajícím způsobem prezentovány v účetní závěrce, nadace však nepředložila dodatkový a opravný rozpočet.

Z důvodů zpožděných plateb ze strany Komise nebyla nadace schopná dostát svým finančním závazkům. V listopadu 2003 byla nucena provést dočasný převod jednoho milionu EUR z bankovních účtů programu TEMPUS na své vlastní účty. Tato transakce byla provedena, aniž by o ní byla informována správní rada nebo Komise.

10.	V čl. 43 odst. 1 finančního nařízení nadace se uvádí, že účetní má potvrdit platnost systémů pro správu účetních informací, které zavedla schvalující osoba. V průběhu rozpočtového roku k takovému potvrzení nedošlo.

11.	Analýza pěti výběrových řízení prokázala, že postup výběru uchazečů pro pohovory (předvýběrová fáze) nemá transparentní formální podobu. V mnoha případech nejsou před pohovorem stanovena kritéria výběru a jejich užití není doloženo v dokumentaci.

Tuto zprávu přijal Účetní dvůr v Lucemburku na svém zasedání ve dnech 29. až 30. září 2004.

Za Účetní dvůr

Juan Manuel FABRA VALLÉS

předseda

(1) Úř. věst. L 131, 23.5.1990.

(2) Úř. věst. L 248, 16.9.2002, s. 1.

(3) Na základě čl. 83 odst. 3 finančního nařízení nadace byla řádná účetní závěrka nadace za rozpočtový rok 2003 sestavena k 8. září 2004 a následně předložena Účetnímu dvoru, který ji obdržel 20. září 2004. Zkrácená verze řádné účetní závěrky je uvedena v tabulkách v příloze k této zprávě.

(4) Odstavec 9 zprávy za rozpočtový rok 2002 (Úř. věst. C 319, 30.12.2003, s. 48), viz také odstavec 8 zprávy za rozpočtový rok 2001 (Úř. věst. C 326, 27.12.2002, s. 51) a odstavec 11 zprávy za rozpočtový rok 1999 (Úř. věst. C 373, 27.12.2000, s. 34).

(5) Článek 6 finančního nařízení nadace.

Tabulka 1

Evropská nadace odborného vzdělávání (Turín)

Oblast pravomoci Společenství podle Smlouvy

Pravomoci nadace, jak jsou definovány v nařízení Rady (EHS) č. 1360/90 ze dne 7. května 1990

Správa

Zdroje, jež byly nadaci k dispozici (údaje za rok 2002)

Produkty

„Společenství provádí v rámci svých pravomocí činnosti hospodářské, finanční a technické spolupráce s třetími zeměmi. Tyto činnosti doplňují činnosti prováděné členskými státy a jsou v souladu s rozvojovou politikou Společenství.“

(článek 181 A)

Cíle

—	přispívat k rozvoji systémů odborného vzdělávání zemí střední a východní Evropy, Mongolska, některých balkánských zemí a zemí a oblastí způsobilých k přijetí pomoci v rámci programu MEDA

—	přispívat ke koordinaci pomoci poskytované zemím způsobilým k přijetí pomoci

Úkoly

—	poskytovat pomoc při vymezení potřeb a priorit odborného vzdělávání

—	poskytovat informace o iniciativách a budoucích potřebách

—	financovat pilotní projekty

—	realizovat programy Komise v zemích způsobilých k přijetí pomoci

Správní rada

—	zástupce za každý členský stát

—	zástupci Komise

Ředitel

—	jmenovaný správní radou na návrh Komise

Poradní sbor

—	jmenován správní radou

—	odborníci z každého členského státu

—	odborníci z každé země způsobilé k přijetí pomoci

—	odborníci z řad sociálních partnerů na evropské úrovni

Externí finanční kontrola

Evropský účetní dvůr

Absolutorium

Evropský parlament na doporučení Rady

Rozpočet

17,2 milionů EUR (16,8 milionů EUR), financován Komisí v plné výši

Počet zaměstnanců k 31. prosinci 2003

—	104 (130) pracovních míst v plánu pracovních míst, z toho 99 (94) obsazených pracovních míst

—	31 (35) ostatní zaměstnanci (pomocní zaměstnanci, národní experti, dočasní zaměstnanci) Celkový počet obsazených pracovních míst: 130 (129), z toho:

—	provozní úkoly: 80 (78)

—	správní úkoly: 35 (33)

—	smíšené úkoly: 15 (18)

Pomoc Komisi

Podpora agentury zahrnuje celou řadu oblastí včetně: prvotního odborného vzdělání, celoživotního vzdělávání, trvalého vzdělávání (dospělých), rozvoje lidských zdrojů ve firmách, politiky zaměstnanosti, vzdělávání nezaměstnaných, eliminace chudoby, sociální inkluze a vzdělávání, které si klade za cíl přispět k místnímu rozvoji.

síťová střediska v zemích způsobilých k přijetí pomoci:

studie o daném sektoru v jednotlivých zemích, statistiky vzdělanosti, poradenství v oblasti politiky pro dané země

úmluvy o technické pomoci v rámci programů CARDS, MEDA a TACIS pro program TEMPUS, které zahrnují:

—	společné evropské projekty (JEP): počet obdržených žádostí: 507, financováno: 129

—	strukturální a doplňkové aktivity (SCM), počet obdržených žádostí: 36, financováno: 12

—	individuální granty na podporu mobility vysokoškolských učitelů, počet obdržených žádostí: 1 246, financováno: 286

Řízení činností programu TEMPUS zahrnuje standardní funkce řízení kontraktů, sledování výkonnosti recipientů a celkovou podporu realizovaným projektům. Bylo zhodnoceno 255 zpráv a uděleno 1 149 ročních grantů na projekty programu TEMPUS. V rámci programu TEMPUS se dostalo podpory a poradenství několika stovkám projektů.

Zdroj: Údaje poskytla nadace.

Tabulka 2

Evropská nadace odborného vzdělávání – Plnění rozpočtu na rozpočtový rok 2003

(v milionech EUR)
Příjmy			Výdaje
Zdroj příjmů	Příjmy zapsané do konečného rozpočtu za daný rozpočtový rok	Realizované příjmy	Alokace výdajů	Výdajové položky konečného rozpočtu					Výdajové položky převedené z předchozího rozpočtového roku			Disponibilní výdajové položky
Zdroj příjmů	Příjmy zapsané do konečného rozpočtu za daný rozpočtový rok	Realizované příjmy	Alokace výdajů	zapsáno	přiděleno	uhrazeno	převedeno	zrušeno	neuhrazené závazky	uhrazeno	zrušeno	výdajové položky	přiděleno	uhrazeno	převedeno	zrušeno
Dotace Společenství	17,2	18,1	Hlava I Zaměstnanci	11,2	11,1	10,8	0,3	0,1	0,2	0,2	0,0	11,4	11,3	11,0	0,3	0,1
Ostatní dotace	0,0	0,5	Hlava II Správní výdaje	1,4	1,4	1,1	0,3	0,0	0,6	0,5	0,1	2,0	2,0	1,6	0,3	0,1
Ostatní výnosy	(1)	0,0	Hlava III Provozní výdaje	4,6	4,5	3,4	1,1	0,1	2,6	2,3	0,3	7,2	7,1	5,7	1,1	0,4
			Příjmy určené na zvláštní účely (1)	0,5	0,5	0,2	0,3	0,0	0,3	0,3	0,0	0,8	0,5	0,5	0,3	0,0
Celkem	17,2	18,6	Celkem	17,7	17,5	15,5	2,0	0,2	3,7	3,3	0,4	21,4	20,9	18,8	2,0	0,6
Pozn.: V konečných součtech mohou být rozdíly způsobené zaokrouhlováním. Zdroj: Údajeposkytla nadace. Tato tabulka shrnuje údaje, které nadace uvedla ve své účetní závěrce.

Tabulka 3

Evropská nadace odborného vzdělávání – Výkaz příjmů a výdajů za rozpočtové roky 2003 a 2002 (2)

(v tisících EUR)
	2003	2002
Příjmy
Dotace Komise	18 100	13 179
Ostatní dárci	523	—
Různé příjmy	17	23
Rozpočtové příjmy	—	140
Příjmy celkem (a)	18 640	13 342
Výdaje
Zaměstnanci – Hlava I rozpočtu
Platby	10 771	10 153
Převedené výdajové položky	329	215
Správní výdaje – Hlava II rozpočtu
Platby	1 076	805
Převedené výdajové položky	310	559
Provozní výdaje – Hlava III rozpočtu
Platby	3 396	2 307
Převedené výdajové položky	1 087	2 591
Příjmy určené na zvláštní účely
Platby	237	—
Převedené výdajové položky	286	—
Výdaje celkem (b)	17 492	16 631
Plnění rozpočtu za rozpočtový rok (a – b)	1 148	–3 289
Zůstatek převedený z předchozího rozpočtového roku	–2 155	4 055
Převedené a zrušené výdajové položky	375	424
Platby vrácené Komisi	– 703	–3 352
Kurzové rozdíly	17	6
Zůstatek za rozpočtový rok	–1 318	–2 155
Zdroj: Údaje poskytla nadace. Tato tabulka shrnuje údaje, které nadace uvedla ve své účetní závěrce.

Tabulka 4

Evropská nadace odborného vzdělávání – Rozvaha k 31. prosinci 2003 a 31. prosinci 2002 (3)

(v tisících EUR)
Aktiva	2003	2002	Pasiva	2003	2002
Nehmotný dlouhodobý majetek (4)			Vlastní zdroje
Právo na užívání prostor	5 000	5 000	Vlastní jmění	3 852	4 059
Licence k softwaru	146	—	Zůstatek za rozpočtový rok	–1 318	–2 155
Odpisy	–1 611	–1 333	Mezisoučet	2 534	1 904
Mezisoučet	3 535	3 667	Krátkodobé závazky
Dlouhodobá aktiva			Automatické převody výdajových položek	1 726	3 366
Vybavení a nábytek	273	618	Automatické převody příjmů určených na zvláštní účely	286	273
Počítačové vybavení	1 438	1 235	Ostatní přispěvatelé	30	85
Odpisy	–1 444	–1 521	Různé účty závazků	1	28
Mezisoučet	267	332	Výnosy příštích období	83	3 537
Zásoby			Mezisoučet	2 126	7 289
Kancelářské vybavení	50	60
Mezisoučet	50	60
Oběžná aktiva
Pohledávka z titulu dotace Společenství	0	3 366
Ostatní zálohy	4	2
Inkasní příkazy	43	171
Různé účty pohledávek	39	30
Mezisoučet	86	3 569
Hotovostní účty
Bankovní účty	719	1 524
Zálohový peněžní účet	3	41
Mezisoučet	722	1 565
Celkem	4 660	9 193	Celkem	4 660	9 193
Zdroj: Údaje poskytla nadace. Tato tabulka shrnuje údaje, které nadace uvedla ve své účetní závěrce.

(1) Příjmy určené na zvláštní účely nebyly zahrnuty do rozpočtu (viz odstavec 8 zprávy).

Pozn.: V konečných součtech mohou být rozdíly způsobené zaokrouhlováním.

Zdroj: Údajeposkytla nadace. Tato tabulka shrnuje údaje, které nadace uvedla ve své účetní závěrce.

(2) Výkaz příjmů a výdajů a rozvaha reflektují pouze vlastní činnosti nadace, nezahrnují programy řízené jménem Komise.

Zdroj: Údaje poskytla nadace. Tato tabulka shrnuje údaje, které nadace uvedla ve své účetní závěrce.

(3) Výkaz příjmů a výdajů a rozvaha zobrazují pouze činnosti nadace, nezahrnují programy řízené jménem Komise.

(4) Nadace zaplatila majiteli budovy, v níž sídlí, pět milionů EUR za renovaci objektu. Touto platbou vzniká nadaci právo užívat budovu za poplatek 1 EUR ročně po dobu třiceti let počínaje rokem 1995. Tato položka byl poprvé zohledněna v roce 2003. Číselný údaj za rok 2002 byl příslušným způsobem upraven

Zdroj: Údaje poskytla nadace. Tato tabulka shrnuje údaje, které nadace uvedla ve své účetní závěrce.

ODPOVĚDI NADACE

Když se v letošním roce připravovaly výroční finanční výkazy za rok 2003, nebylo doposud jasné, podle jakých pravidel se mají dohody Tempus uvádět jak v rozpočtu, tak ve finančních výkazech. Dokud nebude s útvary Komise jasně dohodnut způsob předkládání účtů za rok 2005, rozhodla se nadace uvádět podrobnou zprávou o těchto částkách v příloze.

Setkání účetních z jednotlivých agentur, které zorganizovala Komise a které se konalo 11. června 2004 v Bruselu, poskytlo konkrétní vodítko k nové metodologii účetnictví, která se má uplatňovat na prostředky obhospodařované v zastoupení Komise a jež se bude dodržovat po 1. lednu 2005.

8.	Nadace bere připomínku Účetního dvora na vědomí. Počínaje rokem 2004 bude jakákoliv dotace začleněna do upraveného rozpočtu, který bude předložen správní radě ke schválení a poté uveřejněn.

Nadace bere připomínku Účetního dvora na vědomí. Druhý případ nastal v lednu 2004, když první splátka subvence pro nadace na rok 2004 nemohla být nadaci vyplacena včas. Nadace se opět musela spolehnout na dočasné převedení prostředků TEMPUS za účelem překlenutí akutního finančního nedostatku.

Po zkušenosti s předchozím případem nadace úředně informovala o situaci Komisi a předsedu správní rady dopisem z 16. ledna 2004. Od té doby již byla s Komisí přijata dohoda, aby se riziko výskytu podobných situací v budoucnu snížilo.

10.	Účetní úředník překontroloval v červnu 2004 platnost systémů a opatřil je znakem.

11.

Od dubna 2004 jsou přihlášky ukládány do počítačové databáze, kam se zaznamenává přehled o uchazečích podle kritérií oprávněnosti jejich žádosti. Vhodní uchazeči jsou pak podle předem stanovených kritérií hodnoceni nezávisle každým z členů výběrové komise. Užší výběr uchazečů, kteří budou pozváni k pohovoru, je výsledkem průměrného výsledku dosaženého v těchto nezávislých hodnoceních. Výkon uchazečů přizvaných k pohovoru je podle předem stanovených kritérií nezávisle bodován každým z členů výběrové komise. Systematičtější a úplnější dokumentace o všech krocích je předmětem evidence.

Top

Choose the experimental features you want to try