Access to European Union law
<a href="https://eur-lex.europa.eu/content/help/eurlex-content/experimental-features.html" target="_blank">More about the experimental features corner</a>
Choose the experimental features you want to try
EUR-Lex
Access to European Union law

This document is an excerpt from the EUR-Lex website

You are here
Use quotation marks to search for an "exact phrase". Append an asterisk (*) to a search term to find variations of it (transp*, 32019R*). Use a question mark (?) instead of a single character in your search term to find variations of it (ca?e finds case, cane, care).
Search tips
Need more search options? Use the Advanced search

Document 52004TA1230(09)

    Zpráva o ověření roční účetní závěrky Evropské jednotky pro soudní spolupráci (Eurojust) za rozpočtový rok 2003, spolu s odpověďmi Eurojustu

    Úř. věst. C 324, 30.12.2004, p. 61–67 (ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, SK, SL, FI, SV)

    30.12.2004   

    CS

    Úřední věstník Evropské unie

    C 324/61

    ZPRÁVA

    o ověření roční účetní závěrky Evropské jednotky pro soudní spolupráci (Eurojust) za rozpočtový rok 2003, spolu s odpověďmi Eurojustu

    (2004/C 324/09)

    OBSAH

    1

    		 ÚVOD

    2–5

    		 STANOVISKO ÚČETNÍHO DVORA

    6–9

    		 PŘIPOMÍNKY

    Tabulky 1 až 4

    Odpovědi Eurojustu

    ÚVOD

    1.

    Evropská jednotka pro soudní spolupráci (dále jen „Eurojust“), která začala fungovat koncem roku 2002, byla ustavena rozhodnutím Rady 2002/187/SVV (1) s cílem posílit boj proti závažné trestné činnosti. Jejím úkolem je zlepšit koordinaci vyšetřování a stíhání na území několika členských států Evropské unie a třetích zemí. Tabulka 1 shrnuje pravomoci a činnosti Eurojustu na základě údajů, které poskytl Eurojust.

    STANOVISKO ÚČETNÍHO DVORA

    2.

    Toto stanovisko je určeno Evropskému parlamentu a Radě podle článku 36 rozhodnutí Rady 2002/187/SVV ().

    3.

    Účetní dvůr přezkoumal roční účetní závěrku Eurojustu sestavenou k 31. prosinci 2003. V souladu s článkem 36 rozhodnutí Rady 2002/187/SVV () ze dne 28. února 2002 odpovídá za plnění rozpočtu Eurojustu jeho správní ředitel. Tato odpovědnost zahrnuje sestavování a předkládání roční účetní závěrky (2) v souladu s vnitřními finančními předpisy přijatými podle článku 37 rozhodnutí Rady. Účetní dvůr je na základě článku 248 Smlouvy o založení Evropského společenství povinen tuto účetní závěrku ověřit.

    4.

    Účetní dvůr provedl audit v souladu se svými auditními zásadami a standardy, které vycházejí z všeobecně uznávaných mezinárodních auditních standardů a jsou přizpůsobeny specifickým podmínkám Společenství. Účetní dvůr přezkoumal účetní dokumenty a provedl takové auditní postupy, které považoval v daném kontextu za nezbytné.

    5.

    Na základě tohoto auditu získal Účetní dvůr přiměřenou jistotu, že účetní závěrka sestavená k 31. prosinci 2003 je spolehlivá a uskutečněné operace jsou ve svém souhrnu zákonné a správné. Připomínky uvedené v následující části nezpochybňují stanovisko Účetního dvora vyjádřené v této zprávě.

    PŘIPOMÍNKY

    6.

    Plnění výdajových položek za rozpočtový rok 2003 a výdajových položek převedených z předchozího rozpočtového roku je uvedeno v tabulce 2. Výsledovka a rozvaha Eurojustu za rozpočtový rok 2003 jsou uvedeny ve zkrácené podobě v tabulkách 3 a 4.

    7.

    Eurojust nebyl během rozpočtového roku schopen přijmout nové finanční nařízení. Do přijetí tohoto dokumentu se řídí rámcovým finančním nařízením pro decentralizované instituce (3). Dokumentace popisující role a úkoly osob odpovědných za systém vnitřní kontroly zůstává nejasná. Podkladová dokumentace k objednávkám a potvrzenkám o příjmu zboží a služeb není vedena důsledně.

    8.

    V čl. 43 odst. 1 písm. e) rámcového finančního nařízení se uvádí, že účetní potvrzuje platnost systémů definovaných schvalující osobou, jejichž účelem je poskytovat nebo dokládat účetní informace. Do konce rozpočtového roku však k žádnému takovému potvrzení nedošlo.

    9.

    Řízení převodů výdajových položek je třeba sledovat pečlivěji. Vyskytl se případ, kdy bylo kolegium Eurojustu upozorněno na převod 349 500 EUR, přestože tato částka již byla součástí opravného rozpočtu předloženého o několik týdnů dříve. Převod 8 500 EUR byl zapsán do rozpočtových účtů, aniž by o tom bylo kolegium informováno.

    Tuto zprávu přijal Účetní dvůr v Lucemburku na svém zasedání ve dnech 29. až 30. září 2004.

    Za Účetní dvůr

    Juan Manuel FABRA VALLÉS

    předseda

    (1)  Rozhodnutí ze dne 28. února 2002 o zřízení Evropské jednotky pro soudní spolupráci (Eurojust) (Úř. věst. L 63, 6.3.2002, s. 1).

    (2)  Na základě článku 36 rozhodnutí o zřízení Eurojustu byla řádná účetní závěrka Eurojustu za rozpočtový rok 2003 sestavena 7. září 2004 a následně předložena Parlamentu, Komisi a Účetnímu dvoru. Účetní dvůr ji obdržel 24. září 2004. Zkrácená verze řádné účetní závěrky je uvedena v tabulkách v příloze k této zprávě.

    (3)  Nařízení Komise (ES, Euratom) č. 2343/2002 ze dne 19. prosince 2002 (Úř. věst. L 357, 31.12.2002, s. 72).

    Tabulka 1

    Evropská jednotka pro soudní spolupráci (Haag) – rozhodnutí Rady ze dne 28. února 2002 (2002/187/SVV)

    Oblasti pravomocí definované Smlouvou o Evropské unii

    Pravomoci Eurojustu, jak jsou definovány rozhodnutím Rady ze dne 28. února 2002 (2002/187/SVV)

    Správa

    Zdroje, jež byly Eurojustu k dispozici

    (v závorkách jsou uvedeny údaje za rok 2002)

    Poskytované činnosti a služby

    (v závorkách jsou uvedeny údaje za rok 2002)

    Unie si klade za cíl poskytovat svým občanů vysokou úroveň ochrany v oblasti svobody, bezpečnosti a práva.

    Rada podporuje spolupráci prostřednictvím Eurojustu tím, že umožňuje Eurojustu přispívat k dobré koordinaci mezi orgány činnými v trestním řízení v členských státech. (články 29 a 31)

    Hlavní oblasti pravomocí Eurojustu jsou totožné s oblastmi pravomocí Europolu, tj. zahrnují boj proti terorismu, organizované trestné činnosti, zvláště obchodu s narkotiky, nelegální imigraci, nezákonnému obchodu s vozidly, padělání bankovek, obchodu s radioaktivními látkami, počítačové kriminalitě, jednání, jež poškozuje finanční zájmy Unie, a legalizaci výnosů z trestné činnosti.

    Cíle

    —

    podporovat a zdokonalovat koordinaci příslušných orgánů členských států při vyšetřování a stíhání a zdokonalovat spolupráci, zejména usnadňovat výměnu informací, vzájemnou právní pomoc a vyřizování žádostí o vydání

    —

    podporovat příslušné orgány členských států za účelem zvyšování účinnosti jejich činnosti při vyšetřování a stíhání

    —

    poskytovat podporu při vyšetřování a stíhání týkajících se členského státu a třetí země

    —

    pomáhat při vyšetřování a stíhání týkajících se členského státu a Společenství

    Úkoly

    organizovat spolupráci mezi různými národním právními systémy; Eurojust jedná:

    —

    prostřednictvím svých národních členů

    —

    nebo jako kolegium

    Rozhodnou-li se příslušné orgány členského státu nevyhovět žádostem, které Eurojust předložil jako kolegium, sdělí Eurojustu své důvody.

    1

    Za organizaci a chod Eurojustu odpovídá kolegium

    2.

    Kolegium se skládá z národních členů vyslaných členskými státy v souladu s jejich právním systémem z řad státních zástupců, soudců nebo policistů s rovnocennými pravomocemi.

    3.

    Kolegium volí předsedu z řad národních členů.

    4.

    Společný kontrolní orgán kontroluje zpracování osobních údajů.

    5.

    Správního ředitele jmenuje kolegium jednomyslným rozhodnutím.

    6.

    Externí kontrola: Účetní dvůr

    7.

    Absolutorium uděluje Parlament na doporučení Rady.

    Konečný rozpočet

    8 milionů EUR (2,8 milionů EUR) plně financováno (100 %) (100 %) Evropskou unií:

    Počet zaměstnanců k 31. prosinci 2003

    53 (46) pracovních míst uvedených v plánu pracovních míst

    Počet obsazených pracovních míst: 28 (5)

    +15 (7) jiná pracovní místa (pomocní zaměstnanci, dočasně přidělení národní experti, místní zaměstnanci, pracovníci zprostředkovatelských agentur)

    Celkový počet zaměstnanců: 43 (12)

    provádějících:

    provozní úkoly: 18 (3)

    správní úkoly: 20 (6)

    smíšené úkoly: 5 (3)

    Počet jednání: 26 (20)

    Bilaterální případy: 222 (144)

    Multilaterální případy: 78 (70)

    Celkový počet případů: 300 (214)

    Podvody: 22 % (30 %)

    Obchod s narkotiky: 22 % (16 %)

    Terorismus: 6 % (9 %)

    Vraždy: 4 % (7 %)

    Pašování: 3 % (6 %)

    Obchod s lidmi: 4 % (6 %)

    Legalizace výnosů z trestné činnosti: 8 % (2 %)

    Jiné: 31 % (24 %)

    Zdroj: Údaje poskytl Eurojust.


    Tabulka 2

    Eurojust – Plnění rozpočtu za rozpočtový rok 2003

    (v milionech EUR)

    Příjmy

    Výdaje

    Zdroj příjmů

    Příjmy zapsané do konečného rozpočtu za daný rozpočtový rok

    Realizované příjmy

    Alokace výdajů

    Výdajové položky v konečném rozpočtu

    Výdajové položky převedené z předchozího roku

    Disponibilní výdajové

    (rozpočet na rok 2003 a rozpočtový rok 2002)

    zapsáno

    přiděleno

    uhrazeno

    převedeno

    zrušeno

    neuhrazené závazky

    uhrazeno

    zrušeno

    výdajové položky

    přiděleno

    uhrazeno

    převedeno

    zrušeno

    Dotace Společenství

    8,0

    7,2

    Hlava I

    Zaměstnanci

    2,5

    2,2

    2,0

    0,2

    0,3

    0,0

    0,0

    0,0

    2,5

    2,2

    2,0

    0,2

    0,3

    Finanční výnosy

    0,0

    0,0

    Hlava II

    Správní výdaje

    4,0

    3,0

    2,3

    1,0

    0,7

    0,3

    0,3

    0,0

    4,3

    3,3

    2,6

    1,0

    0,7

    Různé příjmy

    0,1

    0,0

    Hlava II

    Provozní výdaje

    1,6

    1,0

    0,9

    0,1

    0,6

    0,1

    0,1

    0,0

    1,7

    1,1

    1,0

    0,1

    0,6

    Celkem

    8,1

    7,2

    Celkem

    8,1

    6,2

    5,2

    1,3

    1,6

    0,4

    0,4

    0,0

    8,5

    6,6

    5,6

    1,3

    1,6

    Zdroj: Údaje poskytl Eurojust. Tato tabulka shrnuje údaje, které Eurojust uvedl ve své účetní závěrce.


    Tabulka 3

    Eurojust – Výsledovky za rozpočtové roky 2003 a 2002

    (v tisících EUR)

     

    2003

    2002

    Provozní příjmy

    Dotace Společenství

    7 125

    1 478

    Různé příjmy

    12

    0

    Celkem (a)

    7 137

    1 478

    Provozní výdaje

    Nákup zboží a služeb

    3 228

    378

    Náklady na zaměstnance

    2 112

    256

    Odpisy

    211

    29

    Celkem (b)

    5 551

    663

    Plnění rozpočtu za rozpočtový rok (a – b)

    1 586

    815

    Zdroj: Údaje poskytl Eurojust.


    Tabulka 4

    Eurojust – Rozvaha k 31. prosinci 2003 a 31. prosinci 2002

    (v tisících EUR)

    Aktiva

    2003

    2002

    Pasiva

    2003

    2002

    Nehmotná aktiva (1)

    62

    6

    Vlastní jmění

     

     

     

     

     

    Plnění rozpočtu (a)

    778

    –80

    Dlouhodobá aktiva (1)

     

     

    Výsledek úprav (b)

    808

    895

    Vybavení, stroje a nástroje

    114

    20

    Hospodářský výsledek (a + b)

    1 586

    815

    Nábytek a vozový park

    492

    207

    Výsledek převedený z předchozích let

    815

    0

    Počítačové vybavení

    460

    451

    Mezisoučet

    2 401

    815

    Mezisoučet

    1 066

    678

     

     

     

     

     

     

    Opravné položky k rizikům a poplatky

    396

    0

    Finanční majetek

    1

    0

     

     

     

     

     

     

    Krátkodobé závazky

     

     

    Oběžná aktiva

     

     

    Krátkodobé závazky

    24

    173

    Oběžná aktiva

    232

    158

    Ostatní závazky

    305

    125

    Různé pohledávky

    34

    30

    Mezisoučet

    329

    298

    Mezisoučet

    266

    188

     

     

     

    Jednorázová aktiva

    1 731

    241

     

     

     

    Celkem

    3 126

    1 113

    Celkem

    3 126

    1 113

    Zdroj: Údaje poskytl Eurojust. Tato tabulka shrnuje údaje, které Eurojust uvedl ve své účetní závěrce.

    (1)  Odpisy nehmotných a dlouhodobých aktiv se provádějí jednou měsíčně.

    Zdroj: Údaje poskytl Eurojust. Tato tabulka shrnuje údaje, které Eurojust uvedl ve své účetní závěrce.

    ODPOVĚDI EUROJUSTU

    7.

    Dne 11. listopadu 2003 schválilo kolegium Eurojustu návrh nového finančního nařízení, které mu předložil správní ředitel. Text nařízení byl předán ke schválení Komisi.

    Eurojust revidoval pokyny platné pro oběh finančních prostředků a oddělení úkolů a vyhotovil pro každou finanční oblast seznamy specifických kontrol.

    Eurojust se rozhodl, aby zamezil rizikům spojeným s pohybem dokladů po provozních útvarech, soustředit tyto doklady na útvaru pro rozpočtové a finanční záležitosti.

    8.

    Účetní Eurojustu nastoupil v září 2003. Lhůty nutné k zavedení a testování účetních systémů umožnily jejich schválení až v roce 2004.

    9.

    Zkušenosti s rozpočtovým rokem 2003, který je pro Eurojust prvním úplným rozpočtovým rokem, ukázaly na nedostatky v kontrole rozpočtových operací. Aby se zamezilo opakování problémů zjištěných Účetním dvorem, byla kontrola posílena.
    Top