(1)

Dne 31. července 2014 přijala Rada nařízení (EU) č. 833/2014 (2).

(2)

Nařízení (EU) č. 833/2014 provádí některá opatření stanovená v rozhodnutí Rady 2014/512/SZBP (3).

(3)

Dne 3. června 2022 přijala Rada rozhodnutí (SZBP) 2022/884 ze dne 3. června 2022, kterým se mění rozhodnutí 2014/512/SZBP a ukládají další omezující opatření v různých odvětvích.

(4)

Rozhodnutím (SZBP) 2022/884 se rozšiřuje zákaz poskytování specializovaných služeb předávání údajů o finančních transakcích na další tři ruské úvěrové instituce.

(5)

Rozhodnutím (SZBP) 2022/884 se rovněž rozšiřuje seznam osob spojených s ruskou obrannou a průmyslovou základnou, na něž se vztahují přísnější omezení vývozu zboží a technologií dvojího užití a zboží a technologií, které by mohly přispět k technologickému posílení Ruska v oblasti obrany a bezpečnosti.

(6)

Rovněž se považuje za vhodné rozšířit seznam kontrolovaného zboží, které by mohlo přispět k vojenskému a technologickému posílení Ruska nebo k rozvoji jeho odvětví obrany a bezpečnosti.

(7)

Rozhodnutím (SZBP) 2022/884 se rozšiřuje pozastavení licencí na vysílání ruských sdělovacích prostředků pod trvalou kontrolou ruského vedení v Unii.

(8)

Ruská federace zahájila systematickou mezinárodní kampaň spočívající v manipulaci se sdělovacími prostředky a zkreslování faktů s cílem posílit svou strategii destabilizace sousedních zemí, Unie a jejích členských států. Propaganda se zejména opakovaně a důsledně zaměřuje na evropské politické strany, zejména v období voleb, jakož i na občanskou společnost, žadatele o azyl, ruské etnické menšiny, genderové menšiny a fungování demokratických institucí v Unii a jejích členských státech.

(9)

S cílem ospravedlnit a podpořit svou agresi vůči Ukrajině Ruská federace provádí soustavné a koordinované propagandistické akce, které jsou zaměřené na občanskou společnost v Unii a sousedních zemích a které závažným způsobem zkreslují fakta a manipulují s nimi.

(10)

Uvedená propaganda je šířena prostřednictvím řady sdělovacích prostředků pod stálou přímou či nepřímou kontrolou vedení Ruské federace. Tato opatření představují významnou a přímou hrozbu pro veřejný pořádek a bezpečnost Unie. Uvedené sdělovací prostředky mají zásadní význam pro prosazování a podporu agrese proti Ukrajině a pro destabilizaci sousedních zemí.

(11)

Vzhledem k závažnosti situace a v reakci na činnosti Ruska destabilizující situaci na Ukrajině je nutné v souladu se základními právy a svobodami uznanými v Listině základních práv Evropské unie (dále jen „Listina“), zejména s právem na svobodu projevu a informací, jak je uznáno v článku 11 Listiny, zavést další omezující opatření s cílem urychleně pozastavit činnost těchto sdělovacích prostředků v Unii nebo zaměřených na Unii. Tato opatření by měla být zachována, dokud nebude agrese vůči Ukrajině ukončena a dokud Ruská federace a její přidružené sdělovací prostředky neukončí propagandistické akce proti Unii a jejím členským státům.

(12)

Je vhodné svěřit Radě prováděcí pravomoci, aby po přezkoumání relevantní skutečností rozhodla formou prováděcích aktů o tom, zda se na jeden nebo více subjektů uvedených v příloze VI tohoto nařízení mají ode dne stanoveného tímto nařízením použít uvedená omezující opatření.

(13)

V souladu se základními právy a svobodami uznanými v Listině, a zejména s právem na svobodu projevu a informací, svobodou podnikání a právem na vlastnictví, které jsou uznány v článcích 11, 16 a 17 Listiny, tato opatření nebrání těmto sdělovacím prostředkům a jejich zaměstnancům, aby v Unii vykonávali jiné činnosti než vysílání, jako je například výzkum a vedení rozhovorů. Těmito opatřeními není zejména dotčena povinnost respektovat práva, svobody a zásady uvedené v článku 6 Smlouvy o Evropské unii, v Listině a v ústavách členských států v rozsahu jejich příslušných oblastí působnosti.

(14)

Rozhodnutím (SZBP) 2022/884 se rovněž ukládá zákaz reklamy na výrobky nebo služby v jakémkoli obsahu vytvořeném nebo vysílaném ruskými sdělovacími prostředky pod trvalou kontrolou ruského vedení, na které se vztahuje pozastavení vysílacích licencí.

(15)

Rozhodnutím (SZBP) 2022/884 se rovněž ukládá zákaz nákupu, dovozu nebo převodu do členských států, přímo či nepřímo, surové ropy a některých ropných produktů, které pocházejí z Ruska nebou jsou vyvezeny z Ruska, a zákaz pojištění a zajištění námořní přepravy tohoto zboží do třetích zemí. Jsou stanovena vhodná přechodná období.

(16)

Vzhledem k zeměpisné poloze několika členských států, která vytváří zvláštní závislost na surové ropě dovážené ropovodem z Ruska bez životaschopné možnosti alternativních dodávek v krátkodobém horizontu, by dovoz surové ropy ropovodem z Ruska do těchto členských států dočasně, dokud Rada nerozhodne jinak, neměl podléhat zákazu dovozu surové ropy z Ruska. Tyto členské státy by měly přijmout veškerá nezbytná opatření k získání alternativních dodávek s cílem zajistit, aby se zákaz dovozu surové ropy ropovodem z Ruska začal uplatňovat co nejdříve.

(17)

Je nezbytné zakázat další převod, přepravu nebo přeprodej surové ropy z Ruska dodávané do členského státu ropovodem do jiných členských států nebo do třetích zemí a po uplynutí osmiměsíčního přechodného období rovněž zakázat další převod, přepravu nebo přeprodej ropných produktů získaných z této surové ropy do jiných členských států. Vzhledem ke zvláštní závislosti Česka na těchto ropných produktech by mu mělo být poskytnuto dodatečné desetiměsíční období na získání alternativních dodávek.

(18)

Vzhledem ke specifické zeměpisné expozici Bulharska by na omezenou dobu měla být stanovena zvláštní výjimka ze zákazu dovozu surové ropy prostřednictvím námořní dopravy (dále jen „surová ropa přepravovaná po moři“) a ropných produktů. Vzhledem ke specifické situaci Chorvatska, jehož rafinérie potřebuje pro své fungování zajištění pravidelných dodávek vakuového plynového oleje, by vnitrostátní příslušný orgán měl mít možnost povolit na určitou dobu a za určitých podmínek nákup, dovoz či převod ruského vakuového plynového oleje.

(19)

Pokud dojde k přerušení dodávek surové ropy ropovodem z Ruska do vnitrozemského členského státu z důvodů, které jsou mimo kontrolu tohoto členského státu, měl by být na základě výjimečné dočasné odchylky povolen dovoz surové ropy přepravované po moři z Ruska do tohoto členského státu, a to až do obnovení dodávek ropovodem nebo dokud Rada nerozhodne, že se ve vztahu k tomuto členskému státu má uplatnit zákaz dovozu surové ropy ropovodem.

(20)

V případě náhlého narušení dodávek ropy, ať již ropovodem nebo po moři, by členské státy měly jednat v duchu solidarity a regionální spolupráce – se zapojením veřejných orgánů i podniků v odvětví energetiky a v úzké koordinaci s koordinační skupinou pro otázky ropy – s cílem přikročit k případnému uvolnění zásob ropy, a to i nouzových zásob ropy, a dalším opatřením včetně dodávek vhodné směsi, jak je stanoveno v jejich vnitrostátních pohotovostních plánech nebo dohodnuto v souladu se směrnicí 2009/119/ES. Tento závazek solidarity a spolupráce je obzvláště důležitý s ohledem na agresi Ruska vůči Ukrajině a možné narušení dodávek ruské surové ropy či rafinovaných ropných produktů do regionu, zejména pokud jde o ropovody nebo přístavy v Černém moři. Komise bude sledovat trhy a bezpečnost dodávek a pravidelně podávat zprávy Radě a v případě potřeby předloží návrhy na posílení bezpečnosti dodávek.

(21)

V souladu se zásadou volného tranzitu by zákazem nakupovat, dovážet nebo převádět surovou ropu přepravovanou po moři a některé ropné produkty z Ruska neměl být dotčen nákup, dovoz nebo převod takového zboží, které pochází ze třetí země a je přes Rusko pouze převáženo. Uvedený zákaz by se zejména neměl použít v situaci, kde je Rusko v celním prohlášení označeno za stát vývozu, pokud je jako země původu surové ropy nebo jiných ropných produktů v tomto prohlášení označen třetí stát.

(22)

Vnitrostátní orgány by měly provádět nezbytné kontroly k zajištění toho, aby tranzit zboží ze třetích zemí nevedl k obcházení zákazů. Existují-li dostatečné důkazy o tom, že dovoz zboží ze třetích zemí k obcházení zákazu vede, měl by být takový dovoz zakázán.

(23)

Rozhodnutím (SZBP) 2022/884 se dále ukládají zákazy poskytovat Rusku účetnické a auditorské služby a služby daňového poradenství, jakož i služby poradenství v oblasti podnikání a řízení a v oblasti vztahů s veřejností.

(24)

S cílem zajistit hladké provádění článku 5m nařízení (EU) č. 833/2014 je vhodné lhůtu pro ukončení činností stanovenou v odstavcích 2 a 3 uvedeného článku prodloužit tak, aby namísto 10. května 2022 končila dne... 5. července 2022.

(25)

Je vhodné vyjasnit, že toto nařízení nebrání přijímání plateb právnickou osobou, subjektem nebo orgánem založeným nebo zřízeným podle práva některého členského státu od jejich ruského protějšku na základě smluv týkajících se zboží a technologií uvedených v příloze X nařízení (EU) č. 833/2014, které byly uzavřeny před 26. únorem 2022 a plněny těmito právnickými osobami, subjekty nebo orgány před 27. květnem 2022.

(26)

S ohledem na přílohu II nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 184/2005 ze dne 12. ledna 2005 o statistice Společenství týkající se platební bilance, mezinárodního obchodu službami a přímých zahraničních investic (4) zahrnují účetnické a auditorské služby a služby daňového poradenství zaznamenávání obchodních transakcí pro podniky a jiné subjekty; služby přezkoumání účetních záznamů a účetních závěrek; plánování a poradenství v daňové oblasti u podnikatelů a přípravu daňových dokladů. Poradenské služby v oblasti podnikání a řízení a v oblasti vztahů s veřejností zahrnují poradenské, pomocné a provozní asistenční služby poskytované podnikům pro podnikatelskou politiku a strategii a celkové plánování, strukturování a řízení organizace. Patří sem manažerské poplatky, manažerské audity; řízení trhu, lidské zdroje, řízení výroby a poradenství pro řízení projektů a poradenské, pomocné a provozní služby týkající se zlepšování postavení klientů a jejich vztahů s veřejností a jinými institucemi.

(27)

Aby se zajistilo správné provádění opatření stanovených v nařízení (EU) č. 833/2014, je vhodné rozšířit výjimku ze zákazu přepravy zboží podniky silniční dopravy usazenými v Rusku na všechna diplomatická a konzulární zastoupení v Rusku. Je rovněž vhodné rozšířit některé výjimky ze zákazů týkajících se přijímání vkladů a svěřenských fondů a vyjasnit a posílit ustanovení o vnitrostátních sankcích za porušení opatření stanovených v uvedeném nařízení.

(28)

Tato opatření spadají do oblasti působnosti Smlouvy, a proto je, zejména z důvodu zajištění jejich jednotného uplatňování ve všech členských státech, nezbytné regulační opatření na úrovni Unie.

(29)

Nařízení (EU) č. 833/2014 by proto mělo být odpovídajícím způsobem změněno,

1)

v článku 2f se doplňuje nový odstavec, které zní:

2)

v čl. 3 odst. 3 se písmeno a) nahrazuje tímto:

3)

v čl. 3a odst. 2 se písmeno a) nahrazuje tímto:

4)

v čl. 3ea odst. 5 se písmeno a) nahrazuje tímto:

5)

v čl. 3l odst. 4 se písmeno a) nahrazuje tímto:

6)

v čl. 3l odst. 4 se písmeno d) nahrazuje tímto:

7)

vkládají se nové články, které znějí:

8)

článek 5aa se mění takto:

9)

článek 5c se nahrazuje tímto:

10)

v článku 5f se odstavec 2 nahrazuje tímto:

11)

článek 5h se nahrazuje tímto:

12)

v čl. 5k odst. 2 se písmeno e) nahrazuje tímto:

13)

článek 5m se nahrazuje tímto:

14)

vkládá se nový článek, který zní:

15)

v článku 8 se odstavec 1 nahrazuje tímto:

16)

příloha IV se mění v souladu s přílohou I tohoto nařízení;

17)

příloha VII se mění v souladu s přílohou II tohoto nařízení;

18)

příloha VIII se mění v souladu s přílohou II tohoto nařízení;

19)

příloha XII se mění v souladu s přílohou IV tohoto nařízení;

20)

příloha XIV se nahrazuje zněním uvedeným v příloze V tohoto nařízení;

21)

příloha XV se mění v souladu s přílohou VI tohoto nařízení.

Tento bod se použije ve vztahu k jednomu nebo více subjektům uvedeným v příloze VI tohoto nařízení ode dne 25. června 2022 a za podmínky, že o tom po posouzení jednotlivých případů rozhodne Rada prostřednictvím prováděcího aktu;

22)

příloha XXI se mění v souladu s přílohou VII tohoto nařízení;

23)

doplňuje se nová příloha XXV v souladu s přílohou VIII tohoto nařízení.