Státní podpora pro podniky v obtížích

Evropská komise provedla revizi svých pravidel týkajících se způsobu, jakým posuzuje státní podporu zemí Evropské unie (EU) (veřejné dotace) pro podniky v obtížích. Tím se má zajistit, aby veřejné finance směřovaly tam, kde jsou zapotřebí nejvíce, a aby majitelé společností hradili svůj spravedlivý podíl na nákladech na restrukturalizaci.

AKT

Sdělení Komise - Pokyny pro státní podporu na záchranu a restrukturalizaci nefinančních podniků v obtížích (Úřední věstník C 249 ze dne 31.7.2014, s. 1-28).

PŘEHLED

Evropská komise provedla revizi svých pravidel týkajících se způsobu, jakým posuzuje státní podporu zemí Evropské unie (EU) (veřejné dotace) pro podniky v obtížích. Tím se má zajistit, aby veřejné finance směřovaly tam, kde jsou zapotřebí nejvíce, a aby majitelé společností hradili svůj spravedlivý podíl na nákladech na restrukturalizaci.

CO JE ÚKOLEM TĚCHTO POKYNŮ?

Státní podpora pro podniky v obtížích jim dává výhodu před zdravějšími, efektivnějšími konkurenty, kteří podporu nedostali (tj. může narušit hospodářskou soutěž). Může též sloužit jako brzda hospodářského růstu tím, že peníze daňových poplatníků odklání od alternativního, potenciálně produktivnějšího využití. Pokyny stanovují pravidla upravující udělování státní podpory podnikům v obtížích a požadují, aby tyto podniky plnily přísné podmínky.

Cílem těchto pokynů je zajistit, aby státní podpora poskytnutá zeměmi EU byla skutečně ve veřejném zájmu. Příkladem by mohla být záchrana podniku, která by předešla sociálním potížím v důsledku jeho uzavření v oblasti, která již má vysokou míru nezaměstnanosti. Pokyny obsahují příklady situací ilustrujících, kde podpora může být důvodná.

Kromě toho poskytovatel podpory musí prokázat, že podpora přinese změnu. Za tímto účelem musí představit srovnání s věrohodným alternativním scénářem, v němž podpora poskytnuta není.

Podpora na záchranu umožňuje firmám, jimž bezprostředně hrozí pád, udržet si svou činnost po dobu dostatečnou k vyhotovení plánu restrukturalizace. Tento plán musí být ve formě likvidní podpory (úvěry nebo záruky) a musí trvat nejdéle šest měsíců.

Po tomto šestiměsíčním období musí být buď podpora vrácena, nebo musí být plán restrukturalizace oznámen Komisi za účelem schválení podpory jako podpory na restrukturalizaci.

Podpora na restrukturalizaci může být poskytnuta pouze jednou za deset let (zásada „jednou a dost“*). Plán restrukturalizace musí ukázat, jak bude dlouhodobá životaschopnost podniku obnovena bez další státní podpory.

Jako podmínku poskytnutí podpory na restrukturalizaci a s cílem snížit podíl zapojených peněz daňových poplatníků pokyny požadují, aby ztráty podniku byly plně rozděleny mezi stávající akcionáře a podřízené věřitele.

Podnik musí též schválit, jak lze omezit narušení hospodářské soutěže vyplývající ze státní podpory (například to může znamenat odprodej ziskových částí jeho podnikání).

Jakmile opět dosáhne ziskovosti, musí podnik, který obdržel podporu, souhlasit s vrácením podílu zisku státu.

ODKDY SE POKYNY POUŽIJÍ?

Pokyny se používají od 1. srpna 2014 do 31. prosince 2020. Nahrazují podobné pokyny přijaté v roce 2004.

KONTEXT

Sdělení Komise Dočasný rámec pro opatření státní podpory na podporu hospodářství při stávajícím šíření koronavirové nákazy COVID-19

KLÍČOVÉ POJMY

* Zásada „jednou a dost“: podpora může být poskytnuta pouze jednou za deset let.

Poslední aktualizace 07.04.2020